您当前所在位置:首页 > 执行公开 > 执行指南 > 执行案件启动程序指南

东营市东营区人民法院关于人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系的任务分解(修订)

来源:   发布时间: 2018年10月26日

东营市东营区人民法院

关于人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系的任务分解(修订)

为全面完成基本解决执行难的任务目标,根据《人民法院解决执行难第三方评估指标体系》(修订版)考量标准,基层法院指标体系包括规范执行、阳光执行、执行质效和执行保障四个一级指标,权重分别为35%、10%、30%、25%,下设31项二级指标、51项三级指标。结合各部门工作职能,为强化责任落实,明确责任分工,修定本任务分解。

        一、规范执行(35%

二级指标

三级指标

现有状态

指标完成要求

完成时限

责任领导、责任庭室、责任人

  具体要求

财产保全(10%

财产保全保险担保机制(25%

已建立

1.与有关保险机构建立定期会商机制;2.建立财产保全保险担保机制

 12月25日完成

刘强民

立案一庭

纪鹏辉

严格执行最高院《关于办理财产保全案件若干问题的规定》(2016121日施行),确保相关信息及时准确录入;保全卷宗材料需体现裁定是否及时作出、是否在规定期限内启动执行。

担保比例(25%

保全申请与财产查控系统

的衔接(25%

已建立

1.明确从诉讼立案开始立执保字,进行财产查控,确保财产保全与财产查控的有效衔接;2.制定工作制度和流程。

保全执行及时性:保全裁定应在5日内启动执行。(25%

待查

1.对近2年来的保全案件进行自查、整改,特别是最高院出台保全规定后的案件进行全面清查;2.建立明细台账,对发现问题的整改措施在台账中体现。

财产申报(10%

依法发布申报令(50%

待查

1.对2015-2017年间的案件,特别2017年的案件进行拉网式清查;2.建立明细台账,对发现问题的整改措施在台账中体现; 3、对执行案件流程管理系统中涉及财产调查、财产控制显示超期的案件进行清理,如是因系统原因或反馈不及时造成超期的,应在台账中整改一栏中予以体现,但必须有材料证实系上述问题导致。

12月25完成

杨  彬

执行一庭

执行二庭

执行三庭

王  丽

王寿军

刘建业

严格执行《民事诉讼法》第241条规定,根据情节轻重对拒绝报告或者虚假报告的被执行人予以罚款、拘留;执行最高院《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》 (2017年5月1日起施行)在规定期限启动调查;执行市中院《执行实施节点管控流程》(2017年8月26日下发)的规定;完善案卷材料及网上执行信息,确保一致性,同时案件材料需体现是否在规定的时间内启动财产调查,是否在合理的时间内对查询到的财产启动查封、冻结、扣押等执行措施的相关法律文书。

对于拒不申报或申报不实的进行法律制裁(50%

财产调查(10%

网络查询及时性:执行人员收到案件之日起5个工作日内启动查询的,得100分;5至10个工作日启动的,得80分;10至22个工作日内启动的,得60分;超过22个工作日未启动的,得0分

待查

待查

财产控制(查冻扣)(10%

对于查到的财产,需要并能够通过网络执行查控系统实施控制措施的,须在48小时内采取措施;需要线下控制的,须在10个工作日内采取控制措施(需异地控制的除外)

待查

评估(5%

评估启动的时间(50%):

符合财产处置条件的,30个工作日内启动评估拍卖程序。

待查

1.对近2年来案件进行自查、整改,特别是最高院出台关于网拍规定后的案件进行彻查;2.建立明细台账,对发现的问题予以整改的,需在台账中体现;3.按照上级制定评估、拍卖操作规程执行。

12月25完成核查

杨彬

技术室

项在永

(一)限定财产处置条件1.查清财产有无权利负担或瑕疵;2.法院对财产有处置权3.符合财产处置的价值需求;4.申请人同意缴纳评估费。(二)执行各部门5日内移交技术室,技术室15日内启动评估程序。

及时发送评估报告(50%):

收到评估报告之日起,5

工作日内送达当事人

同上

同上

同上

同上

严格执行最高院《关于人民法院执行中拍卖、变卖财产的规定》在收到评估机构作出评估报告后5日内将评估报告送达当事人。

财产拍卖(5%

合理时间内启动拍卖:

符合拍卖条件的,30个工作日内启动拍卖程序的

待查、已完成

1.对近2年来案件进行自查、整改,特别是最高院特别是最高院出台关于网拍规定后的案件(2017年5月25日省院下文要求网拍,7月1日要求不得线下拍)进行彻查;;2.建立明细台账,明确整改措施;3.启用最高院规定的网络平台。

12月25完成核查

杨彬

技术室

项在永

严格执行最高院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》(2017年1月1日起施行)启动网拍,如:起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十;网络司法拍卖应当先期公告,拍卖公告除通过法定途径发布外,还应同时在网络司法拍卖平台发布。拍卖动产的,应当在拍卖十五日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的,应当在拍卖三十日前公告。
对不适合网拍的,因经院长批准报市中院审批。

执行款发放(10%

新收案件一案一账号(40%

已完成

建立执行案款虚拟账号

已完成

延新干

办公室

刘海港

刘霞

执行款发放的及时性(60%):

具备发放条件之日起一个月内发放,不能及时发放的,说明理由并经领导审批

待查

1.对2015至2017年,特别是2017案件进行自查、整改;2.分别建立过、付案款明细台账,明确整改措施;3.未发还案款予以说明。

12月25完成

杨  彬

执行一庭

执行二庭

执行三庭

王  丽

王寿军

刘建业

终本案件(10%

是否符合终本的实质要件(50%):

按照《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》规定的条件进行检查

终本不达标案件6176件已筛查完毕,恢复3182件,现已全部结案,2017年1-9月终本结案的案件已核查完毕,并予以整改,其他时间段内的案件待查

1.终本回头看案件,按照中院实施方案进行筛查;2.分类建立台账;3.根据筛查出的不同类别,交由相关部门予以管理、办理。

已完成

刘强民

杨  彬

立案一庭

执行三庭

执行裁决团队

纪鹏辉

刘建业

杨玉华

新收案件、恢复案件需执行下列程序:1.立案阶段向申请人送达告知书;2.执行过程,向被执行人送达告知书、报告财产令、限制高消费令;3、案件以终结本次执行程序结案时,需向申请人送达终结本次执行程序通知书;4、必须做到应为尽为。

是否符合终本的程序要求(10%):

一是是否将相关情况告知了申请执行人并听取其意见;二是是否制作了终结本次执行程序裁定书并上网。

      新收案件

已完成

杨彬

执行一庭

执行二庭

执行三庭

王丽

王寿军

刘建业

现场执行记录(10%

执法记录仪使用情况:

进行强制腾空、搜查等执行行动时是否使用单兵执法仪。

按规定使用

1.制定单兵执法仪使用规定;2.规范使用。

已完成

杨彬

执行局

执行一庭

执行二庭

执行三庭

王丽

王寿军

刘建业

执行转破产(10%

是否征求意见(50%

筛查出符合破产案件,部分移送

1.建立终本案件被执行人为企业台账;2.对筛查出的案件,再利用现有网络查控体系进行查询,确定符合条件案件;3.征求意见;4.移送部分案件。

已移送16

刘强民

杨彬

立案一庭

执行一庭

执行二庭

执行三庭

纪鹏辉

王丽

王寿军

刘建业

是否移送(50%

执行案件节点管理系统(10%

执行案件是否均纳入案件节点管理系统(50%

已纳入

案件全部纳入执行案件流程信息管理系统实施管理,对督办案件应予以整改,并及时回复,从立案到执行案件材料能体现的相关信息必须全部准确录入,不能因非必填项而不予录入。

刘强民

杨彬

执行局

立案一庭

执行一庭

执行二庭

执行三庭

纪鹏辉

王丽

王寿军

刘建业

严格执行市中院《执行实施节点管控流程》(2017年8月26日下发)的规定。

主要节点录入系统的准确性(50%

待查

12月25完成

刘强民

杨彬

立案一庭

执行一庭

执行二庭

执行三庭

纪鹏辉

王丽

王寿军

刘建业

二.、阳光执行(10%

二级指标

三级指标

现有状态

指标完成要求

完成时限

责任领导、责任庭室、责任人

具体要求

财产控制、处分告知(30%

财产控制措施告知被执行人(50%

待查

对2016-2017年的案件进行核查(重点为2017年),能够补充完善的进行补强。

  信息中心与上级对口部门衔接,配合执行各部门完善此项工作。

12月25完成

杨彬

执行一庭

执行二庭

执行三庭

王丽

王寿军

刘建业

财产处分信息告知被执行人(50%

待查

执行案件流程信息公开(30%

执行主要流程节点告知

当事人

因现有的执行案件流程信息管理系统不能自动推送,该项缺项

执行文书公开(30%

执行裁判文书(50%

基本完成

自查,全部上网

12月25完成

杨彬

执行三庭

执行裁决团队

刘建业

杨玉华

终结本次执行程序裁

定书(50%

基本完成

自查,全部上网

12月25完成

杨彬

执行一庭

执行二庭

执行三庭

终本管理团队

王丽

王寿军

刘建业

刘建民

执行规范性文件公开(10%

法院关于执行的规范性

文件

已完成

核查,全部公开

已完成

延新干

杨彬

办公室

执行三庭

刘海港

刘建业

在本院官网上公开人民法院关于执行的规范性文件(包括最高院、省高院出台的规范性文件)

三、执行质效(30%

二级指标

三级指标

现有状态

指标完成要求

完成时限

责任领导、责任庭室、责任人

具体要求

实际执结率(30%

执行完毕的案件数(实际执行完毕/达成和解协议并履行完毕/法定终结执行/销案/不予执行/驳回申请)/执行结案数

待加强

1.严格执行相关规定,穷尽措施,规范执行;

2.创新工作方法,提高执行效果。

至验收前

杨彬

执行一庭

执行二庭

执行三庭

王丽

王寿军

刘建业

严格执行各节点时限规定,及时采取查控及其他强制措施,加强执限意识,确保执行质效的提升。

个案的执行到位率(20%

初执结案以及该案件相关执恢案件的到位标的额/初执结案案件的申请标的额

执行执限内结案率(10%

执行期限内结案数/执行结案数

网拍率(10%

网络拍卖案件数/拍卖

案件数

已完成

最高院出台关于网拍规定后的案件(2017年5月25日省院下文要求网拍,7月1日要求不得线下拍)启用最高院规定的网络平台进行网拍,网拍率不低于80%。

至验收前

杨彬

技术室

项在永

严格执行最高院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》(2017年1月1日起施行)

执行行为撤改率(10%

执行行为被撤改数量/

执行案件数

偏高

各承办人严格执行程序,裁决团队严格依法裁决,降低复议撤改率。

至验收前

杨彬

执行三庭

执行裁决团队

刘建业

国家赔偿(10%

国家赔偿案件数量

完成

严格执行案件国家赔偿规定

至验收前

刘强民

行政庭

赔偿办

王桂丽

任少华

           

四、 执行保障(25%

二级指标

三级指标

现有状态

指标完成要求

完成时限

责任领导、责任庭室、责任人

具体要求

执行指挥中心(20%

    场所(20%

完成

     独立的办公场所

  完成

杨彬

执行三庭

刘建业

    设备(20%

  完成

按照上级法院的建设技术标准购置。

  完成

延新干

办公室

信息中心

刘海港

万涛

按照最高院《人民法院执行指挥中心建设技术标准》的装备设施和设备。

   工作机制(20%

未完成

  制定执行指挥中心工作制度

12月25完成

杨彬

执行三庭

刘建业

  工作人员(20%

 部分完成

1、配备专门人员;2、出台

指挥中心人员组成文件。

12月25完成

杨彬

执行三庭

刘建业

远程指挥(10%

 完成

   

 完成

杨彬

执行局

执行三庭

刘建业

执行指挥中心值班制

度(10%

完成

1、制定执行指挥中心值班制度;2、人员在岗在位;3、按时在指挥平台签到;4、及时接收督办信息,传达到相关人员,督促相关人员按时间要求回复;5、及时上传下达。

   完成

杨彬

执行三庭

刘建业

队伍建设(40%

执行人员比例(20%):

在编执行人员占法院在编总人数的比例不应低于15%

完成

按团队化管理模式配齐人员

   完成

王磊

政工科

张靖

结构优化(20%):年龄结构

完成

优化年龄结构

完成

王磊

政工科

张靖

轮岗制度(10%

 待查

建立轮岗制度,明确轮岗的范围、条件。

12月25完成

王磊

政工科

张靖

警务保障(10%

部分完成

1、建立警务保障机制,起草制度,明确常派执行局的司法警力配置等;2、确定常派执行局的司法警力。

12月25完成

李凤华

法警队

常永杰

廉政建设(20%

完成

1、建立反消极执行、选择性执行责任追究机制;2、不定期开展廉政谈话。

完成

薛彦林

监察室

张维秀

降低执行信访投诉率,杜绝执行干警违法违纪现象的发生。

执行机构(5%

审执分离:执行实施权与执行裁决权分别由不同机构行使。

完成

  完成

王磊

政工科

张靖

执行救助(10%

专项执行救助资金

完成

  1. 制定相关制度
  2. 执行救助案件情况

  完成

刘强民

行政庭

司法救助办公室

王桂丽

任少华

执行工作方案(10%

出台解决执行难的工作方案或实施细则

完成

上网公布

 完成

延新干

杨彬

办公室

执行三庭

刘海港

刘建业

争取地方支持(10%

争取由当地党委、人大、政府出台支持解决执行难的专门文件

完成

上网公布

完成

延新干

办公室

刘海港

执行宣传(10%

借助媒体宣传执行工作(50%

补强

及时、高质量宣传

 至验收前

刘强民

杨彬

研究室

执行三庭

张国明

刘建业

定期发布拒执罪典型案例(50%

  待加强

1、符合条件及时移送、审判,予以跟踪报道;2、验收前需有案件立案、判决。

 至验收前

刘强民

李凤华

杨彬

研究室

刑庭

少审庭

执行一庭

执行二庭

执行三庭

张国明

周忠华

王锋

王丽

王寿军

刘建业

关闭

版权所有:东营市东营区人民法院 ICP备案号:鲁ICP备12345678号

地址:山东省东营市东营区钟山路909号  邮编:257000 诉讼服务热线:12368