东营区人民法院工作报告—2020年5月20日在东营区第十四届人民代表大会第四次会议上

　　东营区人民法院工作报告

　　—2020年5月20日在东营区第十四届

　　人民代表大会第四次会议上

　　东营区人民法院院长　解旭明

　　各位代表：

　　现在，我代表东营区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2019年，区法院在区委的坚强领导、人大的有力监督、上级法院的正确指导和政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚守初心使命，忠诚履职尽责，法院各项工作取得新进展。

　　一、充分发挥审判职能，维护社会公平正义

　　全年共受理各类案件12164件，审执结12663件，同比上升10.48%和17.39%，连续三年收结案保持万件以上。结案率92.11%，同比上升4.94个百分点，员额法官人均结案264件，再创历史新高。

　　刑事审判着力维护社会治安稳定。审结各类刑事案件770件1013人。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，成立涉黑恶案件专业审判团队，规范办案流程，专案专办，快审快结。公开开庭审理武兴堂、李辉、张龙龙、孙久岭等涉黑恶性质犯罪案件6件75人，公开宣判5件51人，11人被判处五年以上有期徒刑。审理中注重“打财断血”，重点查清黑恶组织及其成员的财产状况，46人被判处罚金，2人没收个人全部财产，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。严厉打击涉众型侵财类犯罪，审结非法吸收公众存款、传销及网络诈骗案件17件30人，涉案金额8.5亿元。积极参与禁毒人民战争，审结涉毒案件18件26人，有效遏制涉毒案件多发势头。审结危险驾驶案件396件，同比上升85.96%，平均办案周期8天，服判息诉率100%。保持法治反腐高压态势，审结贪污、贿赂犯罪5件10人，依法审理辛店街道社区卫生服务中心报账员“小官巨贪”案，判处被告人张某有期徒刑十二年六个月。

　　（二）民事审判有效促进社会和谐。审结各类民事案件4615件，同比上升20.26%。其中审结婚姻家庭、继承、相邻关系等家事纠纷案件744件，审结人身损害、医疗责任、交通事故损害赔偿等案件465件，审结涉及镇街、村居“三资清理”案件9件，判决腾退被侵占土地50.6亩，追回集体资产价值370余万元。针对房地产领域纠纷多发、诉讼案件同比上升74.12%的新情况，认真分析，深入研判，审慎认定违约责任，维护交易稳定，妥善处理房屋买卖合同案件466件，促进房地产市场健康发展。加大案件调解力度，避免纠纷升级、矛盾激化，调解结案2037件，占67.3%。

　　（三）行政审判注重行政争议实质化解。审结行政诉讼案件196件，同比上升142%。支持行政机关依法行政，在治安处罚、劳动保障、交通运输、工商登记等执法领域判决行政机关胜诉80件，胜诉率达到75.47%。督促指导行政机关完善执法程序，履行法定职责，纠正不当执法行为26件。加大协调力度，以和解方式实质性化解行政争议29件，对北京市昌平一建诉市人社局、市政府劳动保障监察行政处罚决定及行政复议决定两案依法确认和解协议有效，并督促原告主动履行义务，支付118名农民工报酬120万元，行政争议得到实质化解。

　　（四）执行工作突出强制措施综合适用。以决胜“基本解决执行难”取得阶段性成果为契机，强化执行工作强制性，综合运用查封扣押、拍卖变卖、拘留拘传等措施，推动解决执行难长效机制建设，执结各类案件3731件，同比上升33.08%，执行到位20.72亿元。强力推进武警东营支队申请强制执行昌明经贸有限公司房屋租赁案的强迁工作，针对部分被执行人情绪激动不易沟通、存在群体闹访隐患的情况，加大协调联动，成立工作专班，制定强迁预案，出动执行干警60余人，将3646平方的涉案楼房一次性交付武警支队，确保了涉军停偿工作的顺利完成。

　　聚焦全区工作大局，服务经济高质量发展

　　始终把围绕中心、服务大局作为法院工作的出发点、落脚点，为全区重点工作、重点项目、重点企业提供司法服务，增强审判执行工作的实效性。

　　（一）服务保障营商环境打造。稳妥处理各类商事纠纷2497件，制定服务保障民营企业高质量发展的意见，着力为民营企业营造公平公正、安全稳定的发展环境。推进建立与民营企业对口服务工作机制，主动送法进企业，提升司法服务水平。对企业正常经营过程中发生的诉讼，审慎采取冻结账户、查封设备、扣押原材料等措施，积极协调沟通，保障企业正常运行。对涉我区某骨干企业的25起劳动争议和股权纠纷案件，均判决支持了企业的诉求，避免了群体性矛盾对企业生产经营产生的冲击。

　　（二）服务保障新旧动能转换。落实好府院联动机制，加大破产审判工作力度，审结破产案件4件。探索破产案件审理的新思路、新模式，促成山东宜诚燃气有限公司破产清算和解结案，企业的土地、许可证等核心资产得以保留，成功实现涅槃重生。盘活胜辉木业牛庄厂区资产，助力区政府5亿元重点招商引资项目在牛庄创业园区成功落地。裁定东营源力燃气公司由破产清算程序转为破产重整程序，并主动协调托管人，积极招募投资人，帮助企业脱离困境，确保公司经营范围内12000多用户正常用气。

　　（三）服务保障金融风险防范。全力保障金融动能转换和金融改革创新，制定为全区金融动能转换提供司法服务保障的意见，严厉打击破坏金融管理秩序犯罪，审结集资诈骗、信用卡诈骗、高利转贷等犯罪案件19件28人，涉案金额8.47亿元。加强金融案件审判执行团队建设，完善金融案件专业化审判执行模式，畅通金融案件绿色通道，对金融纠纷案件实行网上统一立案、批量快速送达，类案集中审理，及时查控保全，最大限度地协调化解纠纷，维护金融秩序稳定。审执结各类金融案件1476件，涉案标的26.3亿元。

　　（四）服务保障重点工作落实。按照区委和上级法院的统一部署，稳妥推进“e租宝”案件财产处置工作，通过5个月的信息核录，登记集资参与人1048人，核实充值金额1.4亿元、提现金额5007万元，期间未出现任何不良舆情反应或聚集群访事件，为我区“e租宝”案件资产分配工作打下坚实的基础。主动延伸职能，为龙居镇王家村96户拆迁户搬迁改造协议进行效力确认，现场立案、现场办理、现场送达确认判决，解除了拆迁主体与拆迁户双方的顾虑，确保了黄河南展区拆迁安置工作顺利开展。抓实抓细信访案件化解工作，全面完成敏感节点的信访维稳任务，化解信访积案42件，5年以上信访积案全部化解。积极做好下派帮扶工作，获得区委区政府嘉奖。加大司法救助力度，缓减免诉讼费4.8万元，为36名生活确有困难的当事人发放司法救助金41.2万元。

　　努力践行为民宗旨，提升司法服务水平

　　坚持以人民为中心的发展思想，大力推进“两个一站式”建设，构建现代化诉讼服务体系，完善司法公开平台，全方位提升人民群众的获得感。

　　（一）诉讼事务实现一站办理。完善诉讼服务中心建设，统一办理除庭审之外所有的诉讼事务。开通微信服务号，实现微信立案、送达、查询、留言和云打印等功能，实现诉讼事务“掌上办”。设立自助服务区，配备自助立案、自助交费等设备，并有专门工作人员现场指导，实现诉讼事务“自助办”。全面推行网上立案，除刑事公诉之外的案件全部网上立案；建立法院调解平台，当事人足不出户即可完成线上调解工作，实现立案调解“一网办”。通过诉讼事务流程再造，一站通办、一次办好的要求得到全面落实，群众办理各种诉讼事务更加便捷。

　　（二）多元解纷实现一站对接。建立一站式多元解纷机制，引导各种调解组织入驻法院，形成“五位一体”多元化解矛盾纠纷模式，诉前化解矛盾纠纷1142件，有效从源头上减少诉讼增量。一是人民调解，聘请具有丰富实践经验的人民调解员开展调解工作，化解各类纠纷629件。二是律师调解，驻院值班律师提供法律咨询、进行诉前调解，化解矛盾纠纷374件。三是仲裁调解，仲裁调解员在诉讼服务中心开展调解和仲裁工作，化解纠纷252件。四是行业协会调解，对涉保类案件通过保险行业协会在诉前解决，化解纠纷163件。五是行政争议审前和解，引导当事人在审前和解中心妥善解决行政争议，和解8件、撤诉2件。2019年8月被确定为全省23家“两个一站式”建设典型试点法院之一，省委常委、政法委书记林峰海现场调研时对法院矛盾纠纷多元化解机制给予积极评价。

　　（三）司法公开实现一体整合。加大审判执行公开力度，整合审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息四大公开渠道，网上公布裁判文书13313份，累计庭审直播1077案，向当事人推送审判流程节点信息、执行信息6万余条。保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提请任命人民陪审员150名，定期组织培训，参审率达到96.8%。认真落实普法责任制，全面开放审判法庭，让群众零距离感受司法、共享法治成果。充分发挥法院门户网站和新媒体作用，以案普法、以案释法，召开新闻发布会3场次，开展“法律六进”活动11场次，收到良好效果。

　　四、坚持党的绝对领导，打造过硬法院队伍

　　始终牢记党的绝对领导这一本质要求，旗帜鲜明地把政治建设放在首位，着力打造革命化、正规化、专业化、职业化的干警队伍。

　　（一）强化党建工作引领。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，细化78项工作任务，抓实学习调研，认真对照检视，解决民生实事2件，建立长效机制7项，在全区主题教育推进会上作为区直机关代表交流发言。创建“正义先锋”党建品牌，升级先锋学堂功能，丰富党建文化长廊内容，发挥党员先锋模范作用，以点带面，对标先进，比学赶超，党员队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。深化支部工作和组织生活“两个标准化”建设，建立与内设机构改革相适应的支部设置体系，把支部建在庭上，实现党建工作与审判业务双促进、双提高。开展庆祝建党98周年和建国70周年系列活动，走访慰问老党员和困难党员，积极融入社区共驻共建，开展志愿活动186次，累计服务时长8200小时。党建工作经验被最高法院简报、“灯塔党建在线”、“学习强国”平台刊发推广。

　　（二）加强党风廉政建设。把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。开展廉洁司法集中教育、纪律作风集中整顿和“廉洁司法、担当作为”警示教育活动，着力整改纪律作风和内部管理方面的突出问题及薄弱环节。完善廉政风险防控机制，加强对重要岗位、重点人员、关键节点的监督，严禁外出办案与当事人同吃同住同行，有效防范“三同”办案风险。持之以恒正风肃纪，深化监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，防微杜渐，对2起违规违纪行为严肃处理。

　　（三）推进内设机构改革。严格按照上级法院和编办要求，认真落实组织人事、机构编制相关规定，确保改革过程中思想不乱、队伍不散、工作不断。内设机构由原来的20个精简为10个，职能和人员平稳过渡，审判管理实现扁平化。实施员额法官、司法辅助人员和行政人员职务序列分类管理，科学配置审判执行团队和综合行政部门人员，建立起更加符合审判工作特点和履职实际的管理体系，促进了审判团队的专业化、职业化、精英化建设，司法责任制改革的配套措施逐步完善。

　　五、自觉强化监督意识，不断改进法院工作

　　主动接受人大监督，向人大常委会专题报告刑事审判工作情况，认真落实人大常委会审议意见。办理完成人大代表建议和政协委员提案3件，邀请代表、委员旁听案件16次。增聘4名特邀监督员，通过召开座谈会、上门走访、书面征询等形式征求意见建议，找准改进工作的热点难点问题。按照人大常委会安排部署，开展员额法官履职评议，对照评议意见和整改要求，逐条逐项分析研究，一人一策整改落实。同时组织全体员额法官人人对照检查，举一反三，做好“后半篇文章”，有力促进了员额法官队伍综合素质和办案水平的提升。

　　一年来，区法院先后荣获全国青少年维权岗、省级文明单位、全市扫黑除恶专项斗争优秀团队、区直部门单位综合考核先进单位等18项集体荣誉，51人次受到区级以上表彰。各位代表，法院工作的发展进步，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、政协和社会各界关心支持的结果，各位代表对法院工作给予了充分的理解、信任、支持和帮助。在此，我代表区法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在总结工作的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是审判执行工作为大局服务的针对性、实效性需要进一步增强；二是干警的思想观念、司法能力和办案质效与“走在前列”的要求相比需要进一步提升；三是队伍建设存在薄弱环节，监督管理责任需要进一步落实。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是实施“四项重点工作”“九个三年行动计划”的攻坚年，是建设“创新之区、活力之区、首善之区”的开局年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，忠实履行宪法法律职责，全面加强审判执行工作，为东营区“二次创业，走在前列”提供更加有力的司法保障。

　　一是以职能发挥为立足点，提高服务大局水平。认真贯彻落实区委八届五次、六次全会精神，围绕“九大集中攻坚”工作部署，充分发挥审判职能，防范化解重大风险，决胜扫黑除恶专项斗争，巩固基本解决执行难工作成效，助推平安东营区建设，营造良好法治营商环境。

　　二是以加强党建为切入点，夯实干部队伍建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持抓党建带队建，实施强基固本工程，强化支部建设，落实廉政责任。以更严的要求、更高的标准压实全面从严治党责任，加强对干警的教育、监督和管理，建设忠诚干净担当的法院队伍。

　　三是以流程再造为着力点，提升审判执行质效。着力打造新的办案模式，实现简案速裁、普案快办、繁案精审。加强智慧法院建设，全流程网上办公办案，常态化运用电子送达、网上开庭、微信调解等手段，促进审判执行工作全面提质增效，将疫情对审判工作的影响降到最低。

　　四是以司法为民为落脚点，满足群众司法需求。深化“两个一站式”建设，不断完善便民利民措施，积极参与平安东营区综合体建设，支持行业性、专业性调解组织，以及仲裁、公证等机构入驻开展工作，深入调研和推进诉源治理，为人民群众提供多元解纷渠道。

　　各位代表，新的一年，区法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，在人大有力监督下，不忘初心、牢记使命、扎实工作、团结奋进，努力推动法院工作再上新水平，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量！