利津县人民法院工作报告（2023年1月5日）

利津县人民法院工作报告

——2023年1月5日在利津县第十九届人民代表大会

第二次会议上

利津县人民法院院长  孙学军

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督、上级法院的有力指导和县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，锚定“争先进位、走在前列”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，研究确定了“1556”总体工作思路，忠诚履行宪法法律赋予的职责，着力加强自身建设，奋力推动各项工作走在前列。全年新收各类案件3545件，审执结3766件（含旧存），平均办案周期54.88天，法官人均办案134.5件。先后荣获全省法院系统先进集体、全省智慧法院建设先进集体、平安东营建设先进集体等荣誉称号，涌现出山东省“人民满意的公务员”、市县五一劳动奖章获得者等先进典型。

一、坚持总体国家安全观，深入推进平安利津、法治利津建设

认真落实“统筹发展和安全”要求，积极参与平安利津、法治利津建设，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。

（一）坚决惩治刑事犯罪。坚持宽严相济的刑事审判政策，依法打击犯罪、维护稳定，审结刑事案件211件，判处被告人294人，同比分别下降12.86%、12.79%。常态化开展扫黑除恶斗争，完善组织领导、案件审理、黑财清缴等工作机制，加强部门协同配合，确保投入力度不降，打击力度不减。公开审理宣判刘海波等16人恶势力犯罪组织案，对刘海波判处有期徒刑十八年，并处罚金一百万元，对其他被告人分别判处一年六个月至六年六个月不等的有期徒刑。积极开展打击整治养老诈骗专项行动，严厉打击养老诈骗、电信网络诈骗、网上开设赌场等新型网络犯罪，审结相关案件18件，依法维护网络生态，营造清朗网络空间。严惩危害社会治安和人民群众安全感的犯罪，审结强奸、破坏易燃易爆设备、盗抢等暴力犯罪35件，人民群众安全感进一步增强。依法审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件101件，社会管理秩序进一步优化。坚决惩治贪腐犯罪，坚持受贿行贿一起打，审结贪污、受贿、行贿等职务犯罪案件4件，营造风清气正的环境。紧盯重点行业领域整治，发出司法建议15条，促进基层社会治理，常治长效成果日益显现。

（二）妥善化解民事纠纷。全面准确贯彻实施民法典，依法保障民事权利，妥善化解就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域矛盾纠纷，审结民事案件2141件。依法维护社会公共安全，审结交通事故责任纠纷241件，审结高空抛物、物件坠落、公共场所安全保障纠纷6件，守护群众出行中、头顶上的安全。加强劳动权益保障，深入研究规范劳动用工问题，依法治理欠薪问题，审结劳动争议、追索劳动报酬纠纷174件。落实“保交房”工作要求，对商品房买卖合同纠纷进行专项调研，妥善审理房屋买卖、商品房预售纠纷30件。深化司法拥军工作，专门成立了涉军维权法庭，联合人武部、退役军人事务局等部门出台依法维护军人军属合法权益措施，被中央电视台军事频道宣传报道。

（三）深入推进法治建设。监督支持行政机关依法行政，保障行政相对人合法权益，审结行政诉讼案件44件，案件和解撤诉率54.54%。加强司法与行政的良性互动，邀请行政执法人员旁听庭审、开展座谈6次；支持行政机关做好依法应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率100%。坚持以案释法、以案普法，实现以司法裁判弘扬社会主义核心价值观，以司法公正引领社会公正，开展“法律七进”、公众开放日等系列活动100余场次，1篇案例被评为全省贯彻实施民法典“五个一百”活动典型案例。丰富法治宣传方式，推出“手绘民法典”“小丁漫画”系列法治作品。选取与群众生活息息相关的典型案例录制民法典普法剧场18期，通过一个个司法案例让民法典条文变得更加鲜活，被学习强国省级平台、国家级平台选登。

（四）切实兑现胜诉权益。坚持高效公正规范文明执行，扎实推进切实解决执行难，执结各类案件1344件，执行到位金额1.6亿元。打通查人找物、精准惩戒等方面的堵点，坚决惩戒逃避、抗拒执行行为，网络查控案件4000余次，限制高消费512人，使守信者受益、失信者受限。强化财产变现，司法拍卖74次，网络拍卖成交1.46亿元，依法拍卖成交山东诚达电器开关有限公司等8家企业，创造交易税收1200余万元，有效盘活资产，让“僵尸企业”有序退出市场。组织“夏季会战”“暖心冬日”等集中执行行动26次，拘传、拘留64人，扣押车辆26辆，执行案款197.88万元。牵头建立全县打击拒执犯罪联动机制，以拒执罪追究刑事责任1人。积极与县网格服务中心联系对接，在“智慧执行APP”基础上，开发“网格执行APP”，推动形成“执行+网格”联动工作机制，打造智慧执行新方式。着力打造“峰利执行”品牌，以品牌创建激励执行干警攻坚克难，兑现群众胜诉权益。执行各项数据指标位居全市法院前列，特别是“3+1”核心指标中，执行结案率94.01%，有财产可供执行法定期限内结案率99.9%，终本率22.33%，位居全市基层法院第一。

二、坚持服务大局，着力保障经济社会高质量发展

完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥职能作用，服务构建新发展格局，推动经济社会实现高质量发展。

（一）多元解纷推动诉源治理。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极融入党委领导下的社会治理体系，打造“利和津安”诉源治理品牌。深化矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，逐步构建起一张网排查、一体化推进、一条线过滤和一站式化解的“四个一”多元解纷新机制。坚持重大案件、群体性纠纷及时向党委汇报，加强与人民调解、行业调解、专业调解组织的对接，进一步完善金融、保险、物业等领域矛盾纠纷联调联动机制。实行“三层过滤、首案示范机制”，进行梯次式调解，对类型化案件首案精细化审理，形成示范效应。创建“风之彩”速裁品牌，创新“和悦调解室”和“四度工作法”，突出“和谐调解、案结事了、以和为贵、心悦诚服”的品牌内涵，打造“速裁+调解”诉源治理新模式。速裁团队诉源治理调解成功219件，确认人民调解协议效力133件，速裁结案684件，平均办案14.41天，一审服判息诉率96.7%。全院收案数同比下降25.99%，在全市降幅最大，全县万人成讼率133.15‱，同比下降21.46%，无讼村居111个，与去年同期相比增加73个，《光明日报》《大众日报》《东营日报》专题报道法院诉源治理工作。

（二）“枫桥式”法庭推动基层治理。陈庄法庭立足 “三个服务”基本职能，探索新时代“马锡五式审判方式”，创建“陈枫送法”人民法庭品牌，打造“新时代枫桥式人民法庭”。全市法院创建“枫桥式人民法庭”现场观摩会在陈庄法庭召开。坚持诉源治理、诉非协同、惠民服务，积极融入基层社会治理，主动参与各乡镇矛调中心建设，组织召开多元解纷联席会议，以法庭指导、乡镇管区协调的模式促使纠纷化解。设立陈志民法官工作站、村居联络点等诉讼服务站点，法官定期值班、带案进站开展诉讼调解，并对调解员、网格员进行个案指导，创新“网格+调解+司法确认”多方共治的工作模式。坚持开展“农忙法庭”“上门法庭”，建立普法微信群常态在线接待，努力将矛盾纠纷预防在前、化解在先。共审结各类纠纷422件，诉前化解各类纠纷260件。

（三）助企护商优化法治营商环境。树立“法治是最好的营商环境”理念，制定了优化营商环境重点工作实施方案，建立案件定期回访制度，积极防范化解经济领域风险，引导市场主体诚信经营、公平交易。妥善应对疫情引发的诉讼问题，规制随意悔约、恶意逃债等行为，审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷284件，弘扬“言而有信”“有约必践”的契约精神。依法保障稳金融防风险，审结金融借款、民间借贷纠纷498件，审结保险纠纷84件，积极服务金融健康发展。加强府院联动，发挥破产审判在完善市场主体拯救和退出机制中的重要作用，审结破产清算、破产重整等案件8件。开展“百名法官进百企”活动，通过“访、听、帮、讲”四字决，全面了解企业生产经营状况及司法需求，提供具体法律指导意见，共实地走访企业15次，开展民法典、公司法等集中宣讲10次，为全县52家企业提供一对一的法律服务，发放《民营企业常见法律风险与防控指引》等宣传资料2000余份。

三、坚持品牌赋能，不断满足人民群众多元司法需求

坚持以人民为中心的发展思想，精心打造独具利津特色的“津心He护”系列审判工作品牌，积极争创“为群众办实事示范法院”，作为全省7家法院之一，被确定为全国“为群众办实事示范法院”推荐对象。

（一）“津心河护”服务黄河国家战略实施。精心培育“津心河护”环境资源审判品牌，实行环资案件刑事、民事、行政“三合一”集中审理，审结污染环境、土地、水资源等环境资源类案件33件。积极参与污染环境刑事犯罪生态环境损害赔偿磋商工作，促使达成赔偿金1900余万元。设立了全省基层法院首家环境资源审判庭，受到省高院通报表扬。建立生态环境保护执法司法直通车，开展黄河流域重点企业、面源污染实地勘察等活动，探索生态环境源头保护的新路径。推动黄河口湿地生态环境综合修复基地在我县设立，设立黄河生态保护巡回法庭并投入使用，形成集案件审理、生态司法修复、法治宣传、警示教育等功能为一体的环境资源保护机制。

（二）“津心呵护”守护未成年人健康成长。精心培育“津心呵护”少年审判品牌，对涉未成年人案件实行刑事、民事、行政“三合一”集中审理机制，审结涉未成年人案件25件，其中涉未成年人刑事案件5件。坚持“教育、感化、挽救”方针，全力做好罪错未成年人和未成年被害人“双向保护”工作，设立未成年人成长损害预警中心、家庭教育指导一体化工作站、新时代未成年人案件社会化工作站，打造青少年法治教育保护基地，开设“津菁”课堂4场，向前向后做好未成年人犯罪预防和判后帮教。组建一支由专业法官、法治副校长、社会调查员、社会观护员、家庭指导员、心理辅导员组成的“一条龙、跟踪式”司法服务团队，为未成年人提供全覆盖无缝隙法治服务，制作保护未成年人专题宣传片，开展心理辅导40人次。落实家庭教育促进法，对父母不当实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务等行为，发出家庭教育指导令3次，引导家长“依法带娃”。开展“防治校园欺凌·共护青春成长”主题宣讲活动16场，不断提高未成年人自我保护意识，实现国家监护、家庭监护、社会保护、自我保护有效衔接，全面护航未成年人健康成长。

（三）“津心和护”维护家庭和谐幸福。精心培育“津心和护”家事审判品牌，突出“和为贵”的理念，实行家事案件类案专办，精心培育独具利津特色的家事审判经验，在离婚案件中探索形成“三二二”审判模式。将保障妇女、儿童、老年人等合法权益作为重要内容，加大调解力度，落实家事调查、人身安全保护令等制度，审结离婚、婚约财产、赡养、抚养等婚姻家庭纠纷334件，调撤率49.38%，近半数案件得以调解结案，全力维护家庭和谐稳定。开展“家事法官三进”活动，送法进社区、进企业、进学校，为创建美丽幸福新利津作出司法贡献。

四、坚持改革创新，奋力推进审判体系和审判能力现代化

坚持以改革创新破解难题，以数字赋能提质增效，不断提升高质量司法水平，审判质效指标不断提升。

（一）深化司法责任制综合配套改革。开展员额法官遴选工作，健全员额法官动态调整机制，让政治站位更高、业务素质更好、办案能力更强、职业操守更硬的人员进入员额法官队伍。根据案件类型、案件涉及领域，推行家事、交通事故纠纷等常见多发性案件类案专办，推进环境资源、未成年人等重点领域案件“三合一”集中审理，既培养“专业型法官”，又培养“复合型法官”，聚合办案力量，促进“类案同判”“同案同释”，推动审有所专、审有所精、审有所长。积极推进审级职能定位改革，重点在多元解纷、减少诉讼增量、促进纠纷实质化解、案结事了上下功夫，完善分调裁审工作机制，实行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，平均办案天数少于全市平均天数4.5天，一审服判息诉率高出全市平均水平0.89个百分点，案件结收比106.23%，结案率94.62%，位居全市第一，发挥了一审法院“准确查明事实，实质化解纠纷”的职能作用。

（二）深化审判权力监督管理制约。建立健全制度规范，研究制定完善审判管理的实施方案，从审判质效通报、调度、约谈等七个方面，完善审判管理举措，进一步强化质效考核“指挥棒”作用。完善专业法官会议研究咨询、资深法官“专家会诊”、审判委员会讨论决定的法律适用分歧解决机制，切实规范审判权力运行。实施裁判文书备案制度，压实院庭长监督管理职责，突出抓好四类重点案件，努力实现院庭长监督不缺位、不越位、可追溯。推进院庭长办理重大疑难复杂案件，院领导审结案件328件。发挥人民陪审员参与审判、监督司法的作用，人民陪审员参审案件209件，让司法裁判更加契合民意、顺应民心。

（三）深化智慧法院建设应用。坚持科技赋能，推行全流程网上办案，深化电子卷宗随案同步生成和深度应用，深入推进电子诉讼模式，让“数据多跑路、群众少跑腿”，诉讼服务全面实现了“线上办”“掌上办”“云办理”。特别是面对疫情，充分运用智慧法院成果，通过“非接触式司法服务”模式，全面推进网上立案、调解、庭审、执行等各项工作“远程云桌面办公”，全面推行司法“云服务”，坚决做到办案防疫两手抓、两不误。网上立案3317件，庭审直播999场次，疫情期间互联网开庭率达70%以上，12368接听热线4269次，真正让群众享受到了智慧法院“数字正义”的红利。深入推进智能化监管全覆盖，在办案系统嵌入审限预警、类案检索等功能，强化大数据分析应用，推动审判执行提质增效。《高标准建设“智慧法院”助力利津司法便民利民》入选山东省新型智慧城市优秀案例。

五、坚持从严治院，努力锻造忠诚干净担当的过硬法院队伍

贯彻全面从严治党要求，以党建品牌创建为引领，抓党建带队建促审判，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的“利法铁军”。

（一）突出政治引领，擦亮党建品牌。始终把党的政治建设摆在首位，切实履行全面从严治党责任，加强意识形态建设，紧扣“两个确立”主题教育、“为群众办实事示范法院”创建，“第一议题”学习习近平总书记重要讲话精神等37次，组织党组书记讲党课、外出参观学习、开展党性教育等系列活动，不断夯实干警思想根基。成立机关党委，实现支部建在庭上，把党建作为审判工作的引领和保障，把审判工作作为展现支部形象的窗口，初步形成了 “津善惩恶” “创新枫景”等9个“党建+”系列品牌，探索实现了“一支部一品牌、一品牌一特色”。陈庄法庭党支部以“创新枫景”党建品牌为引领，打造党性教育中心，将党性教育与法庭职能相结合，辐射面不断扩大，被评为“全省法院党建与业务融合诉讼服务优秀党支部”。

（二）强化制度建设，改进司法作风。以制度化提升执行力，制定完善司法礼仪、监督执纪、机关安全等20余项规章制度，涉及人、财、物、事各方面，完善“三重一大”制度。强化中层干部管理监督职责，明确庭长等在庭室管理、审判管理等方面的权力责任清单，促进中层干部“一岗双责”、履职尽责。创新实施审务、政务督察制度，每周对机关安全、诉讼服务、审判执行作风等各个节点进行全方位无缝隙督察，院党组每周听取督察汇报，无被上级法院智能审务督察通报的情况。部署开展“五讲”“三比”“两提升”活动，完善 “岗位标兵”“党员先锋岗”评选，强化干警季度“微表现”，发挥“正向激励棒”作用，营造了崇尚实干、担当作为的浓厚氛围。

（三）坚持严管厚爱，确保廉洁公正。坚定不移正风肃纪，持续强化党风廉政建设。常态化组织干警参观廉政教育基地、观看警示片，定期组织廉政谈话，对发现的苗头性、倾向性问题及时扯袖咬耳，做到早发现、早提醒、早纠正。全面落实防止干预司法“三个规定”，严格落实新时代政法干警“十个严禁”，切实把司法权力关进制度的笼子。召开党风廉政建设专题会议2次，开展警示教育、廉政谈话15次。倾情关爱干警，晋升职务职级36人次，增强了职业尊荣感、使命感。建设“健康小屋”“心灵驿站”，开展健康体检、健康讲座、心理健康辅导，让干警放松身心，以更加饱满的状态投入工作。完成职工餐厅升级改造，改善就餐环境和质量，提高干警的归属感，增强干警的凝聚力。

各位代表，党的领导、人大及社会各界的监督是做好人民法院工作的根本保证。县法院始终坚持党对司法工作的绝对领导，认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委报告重要工作、敏感案件等40件次，确保党的领导贯彻到法院工作全过程各方面。自觉依法接受人大及其常委会监督，主动向人大及其常委会报告工作。积极接受政协民主监督，向各民主党派、工商联、无党派人士通报情况，听取意见建议。常态化开展代表、委员联络工作，邀请人大代表、政协委员视察调研、旁听庭审、见证执行。自觉接受检察机关法律监督，支持、配合检察机关履行监督职责。广泛接受社会监督、舆论监督，召开新闻发布会2次。

过去一年县法院工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委正确领导、县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界鼎力支持，得益于人大代表监督帮助、政协委员积极建言献策和社会各界的大力支持。在此，我代表县法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中还存在不少问题和困难：精准服务高质量发展的司法能力不足，对司法实践新情况新问题研究不够；审判质量效率有待进一步提升，案结事了、服判息诉等工作仍需进一步加强；诉源治理格局、解决执行难成果还需要进一步巩固；党建品牌、工作品牌、队伍品牌还有待在工作中丰富完善、创新发展。对于这些问题，我们将进一步强化措施，努力加以解决。

2023年，是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省市县委重大决策部署，紧紧围绕“1556”总体工作思路，以“争先进位、走在前列”为目标，坚持党建品牌、工作品牌、队伍品牌“三驱联动”，奋力推动各项工作实现更高质量发展，为推动高水平现代化新利津提供有力司法服务和保障。

一是坚持党建引领，以更高站位坚决筑牢政治忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，真学真信笃行习近平法治思想，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央的决策部署和省市县委要求落实到法院工作全过程各方面。

二是围绕中心大局，以更强担当服务保障高质量发展。主动与县委重大部署同频共振、同向发力，优化法治营商环境，助力乡村振兴，确保中心工作部署到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。深化“利和津安”诉源治理品牌建设，主动融入综合治理格局。发挥好黄河生态保护巡回法庭的重要作用，依法推进黄河流域生态保护和高质量发展，助推黄河国家战略实施。

三是增进民生福祉，以更实举措深入践行司法为民宗旨。准确贯彻实施民法典，妥善化解民生领域矛盾纠纷。坚持公正善意文明执行，切实加大执行力度，更好更及时兑现胜诉当事人合法权益。持续深入开展争创“为群众办实事示范法院”“新时代枫桥式人民法庭”和争当“马锡五式好法官”活动，回应人民群众多元化司法需求。

四是深化改革创新，以更大力度推进审判体系和审判能力现代化。深化司法责任制综合配套改革，扎实开展审级职能定位改革，进一步优化审判资源配置、完善审判监督管理，提高办案质量和效率。完善互联网司法模式，推动以智慧法院大脑为内核、司法数据为驱动的法院信息化建设，推进审判体系和审判能力跨越式发展。

五是打造过硬队伍，以更严要求压紧压实全面从严管党治警责任。始终把政治建设摆在首位，以党建品牌为引领，全面加强党支部建设，以党建带队建促审判。坚持严的主基调不动摇，发扬自我革命精神，持之以恒抓好纪律作风建设。更加自觉接受人大监督、民主监督等各方面监督，永葆人民法院忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

各位代表，新时代、新征程、新伟业。县法院将在县委坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，埋头苦干、狠抓落实，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创法院工作新局面，为奋力开创高水平现代化新利津建设新局面贡献司法力量！

附：名词解释

1.“1556”工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，认真落实市、县党代会及全市法院院长会的工作部署，坚持服务大局、司法为民、公正司法，紧紧围绕“争先进位、走在前列”这一目标，以开展“五讲、三比、两提升”活动为抓手，大力实施“五项工程”，着力做好“五项重点工作”，努力创建“六型法院”，奋力推动各项工作高质量发展，确保整体工作走在前列，为推动全县高质量跨越赶超、加快建设高水平现代化强县提供有力司法服务和保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一项目标：争先进位、走在前列；

五项工程：铁军工程、质效工程、为民工程、创新工程、强基工程；

五项重点工作：持续优化营商环境、全面推进多元解纷、全力做好安保维稳工作、深入开展扫黑除恶、扎实开展正风肃纪；

六型法院：忠诚型、学习型、服务型、创新型、廉洁型、智慧型。

2．“五讲”“三比”“两提升”活动

五讲：讲政治、讲学习、讲团结、讲正气、讲廉洁；

三比：比干劲、比担当、比实绩；

两提升：进一步提升工作作风、进一步提升境界标准。

3.家事审判“三二二”审判模式

三查：查感情、查子女、查财产；

二调：调解和好、调解离婚；

二判：判不离、判离。

4.“四度工作法”

坚定信仰有高度、践行初心有力度、春风化雨有温度、高效解纷有速度。