利津县人民法院工作报告（）

利津县人民法院工作报告

——2020年5月20日在利津县第十八届人民代表大会

第四次会议上

利津县人民法院院长  张志刚

各位代表：

    现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

         2019年，县法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督、上级法院有力指导和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦全县“148”工作体系，坚持服务大局、司法为民、公正司法，着力加强执法办案，大力推进自身建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。一年来，新收各类案件4936件，审执结4973件（含旧存），同比分别上升9.16%、9.49%，服判息诉率92.37%，平均办案时长57.17天，员额法官人均结案177.61件。在全市基层法院2019年工作评价中成绩优异，获得市法院的通报表扬，得到主要领导的批示肯定。

    一、不忘初心、提高站位，坚持法院正确政治方向

    一是始终坚持党对法院工作的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持边学边查边改，增强了守初心、担使命的思想行动自觉。严格落实意识形态责任制，规范法院文化标识和文化环境布设。深入学习贯彻宪法，坚持依法独立公正行使审判权。以高度的政治责任感接受省委巡视，切实抓好问题整改。严格落实重大事项报告制度，重大事项、重要工作、重点案件及时向县委汇报，充分发挥政治优势和制度优势，以马克思主义政法观做好新时期人民法院工作。

    二是深入开展扫黑除恶专项斗争。严格落实中央扫黑除恶工作部署，强化政治责任，压实工作任务，集全院之智、全院之力保障专项斗争开展。被告人宋芳坤、张乃倩等9人寻衅滋事、非法拘禁、重婚案系专项斗争开展以来，我县首起涉恶势力犯罪集团案件，也是高利放贷、暴力讨债、严重扰乱地方经济社会生活秩序的典型案件。县法院高度重视，由院长参加合议庭并主审，在依法保障被告人各项诉讼权利的前提下，查清事实，分清性质，准确适用法律，从重从快对首要分子判处有期徒刑七年，并处罚金，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰，推动了全县扫黑除恶专项斗争深入开展。工作中，严格执行刑事审判政策和法律，对涉黑涉恶案件既不“拔高”、也不“降格”，确保专项斗争始终在法治轨道上运行。

    三是努力践行以人民为中心的发展思想。着力完善司法便民利民惠民机制建设，开通运行网上立案、网上查询、电子送达等集约化便民措施，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。推进“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心”建设，整合多元解纷、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访五大业务，努力提供线上线下结合、诉讼调解对接的司法服务。创新司法鉴定程序前置，诉前办理司法鉴定198件，便于当事人及时确定损失数额，节约了诉讼时间。全面落实“胜诉退费”措施，规范简化流程，及时清退胜诉当事人诉讼费用，提高了群众满意度。关注困难弱势群体诉求，依法减免缓诉讼费5.4万元，发放司法救助金16.5万元，传递司法温暖。助力脱贫攻坚战，25名干警结对48户贫困户，机关帮扶北宋镇河套李村，被评为全县下派帮扶工作优秀单位。

   四是大力弘扬公平正义的法治精神。注重寓法治教育于司法办案之中，组织旁听庭审6次，参与人数400余人，公布裁判文书5466篇，网上直播庭审346场，点播点击量达20余万次，努力让案件审判成为全民共享的“法治公开课”。积极推进司法民主，在县人大及有关部门支持下，率先完成86名新任人民陪审员选任工作，年度案件陪审率达98.32%。加大法治宣传力度，开展“12·4”宪法宣传、青少年司法保护、民间借贷及非法放贷法律适用等专题宣传活动。借助政务网站、微信公众号等媒介，结合典型案例以案说法，有深度地宣传法院工作，微信公众号推送信息300余条，参与录播《法治凤凰城》节目32期，被全国和省级学习强国平台采用6条。开展“助力和美人家”“文明交通你我同行”等共驻共建、志愿服务活动900余次，志愿服务总时长近3000小时，倡树美德善行，自觉践行了社会主义核心价值观。

    二、牢记使命、忠诚履职，服务经济社会高质量发展

    一是充分发挥刑事审判职能，全力维护社会稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争的同时，依法及时有效惩治各类犯罪，审结各类刑事案件165件229人，其中判处三年以上有期徒刑42人，占18.34%，判决挽回经济损失5000余万元。严惩严重危害社会治安犯罪，审结抢劫、故意伤害、寻衅滋事等暴力犯罪39件60人，维护了社会安全稳定。依法惩治网络犯罪和黄赌毒犯罪，审结网上传播淫秽物品、开设赌场、贩卖公民个人信息以及贩卖毒品等犯罪10件18人，规范了网络环境，净化了社会风气。依法维护金融秩序，严厉打击非法集资行为，审结的金宇油料公司等单位和个人非法吸收公众存款案，追缴资金近千万元，惠及群众600余人。维护国家税收征管秩序，审结达隆集团等虚开增值税专用发票犯罪3件，依法判处罚金和追缴非法所得220余万元。严惩危害生命健康安全类犯罪，审结危险驾驶、食品药品安全、污染环境等犯罪95件97人，保障群众日常出行起居安全。认真落实反腐败工作部署，审结原广饶县县长、市投资促进局局长霰景亮受贿、贪污、滥用职权案，对其判处有期徒刑十三年，并处罚金100万元。案件审理和宣判期间，邀请部分县人大代表、新闻媒体100余人参加旁听并同步进行了网络直播，点播量突破2万次，有力配合了反腐败斗争深入开展。

    二是充分发挥民商事审判职能，为高质量发展营造良好法治环境。树立“法治是最好的营商环境”的理念, 在“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”等领域加大改革步伐，用司法手段调节经济社会关系，用法治思维服务保障发展，审结各类民商事案件2490件，标的额17.25亿元。不断强化服务保障民营经济健康发展的意识，积极参与政府主导的部分危困企业的重组，与有关部门一起协助义辉化工清理债务负担，提供前置司法服务。依法审慎适用强制措施，最大限度减少司法活动对正常生产经营的不利影响。服务保障新旧动能转换和“双招双引”，受理诚航新能源、金冠化工系列破产重整案件7件，多方沟通协调，积极推动招募重整投资人，努力实现破产制度在优化资源配置、实现市场出清等方面的功能。着力防范化解金融风险，加强与县域金融机构沟通，推进金融纠纷多元预防化解综合机制建设，审结金融借款、民间借贷纠纷728件，促进金融市场稳定。平等保护各类市场主体合法权益，审结经济运行中产生的各类合同、公司纠纷 444件，推动形成稳定、公开、透明、可预期的市场环境。依法审理各类涉民生案件，及时审结机动车交通事故责任纠纷 291件，提供劳务者受害、人身损害等纠纷43件，维护当事人的生命健康权益。加强劳动权益保护，审结劳务合同、追索劳动报酬、劳动争议等纠纷285件，规范用人用工制度，保护劳动者合法权益。认真做好涉农案件审理工作，审结农村土地承包、侵害集体经济成员权益纠纷22件，助推乡村振兴战略实施。

    三是充分发挥行政审判职能，促进法治利津建设。我县行政案件主要集中在治安管理、社会保障、交通管理、行政审批、房屋拆迁等领域，涉及民生类案件比重较大。一年来，审结各类行政诉讼案件17件，行政非诉审查案件110件。在坚持监督、支持依法行政的同时，以实现行政争议实质性解决为出发点，积极化解“官民”矛盾，通过协调化解争议后当事人撤诉的占66.67%。加强司法与行政良性互动，推进行政争议审前和解中心建设，完善行政纠纷多元化解机制，合力促进行政争议诉源治理。推动行政机关工作人员旁听庭审常态化制度化，将旁听庭审与行政应诉工作有机结合，与司法局联合组织行政执法人员旁听200余人次，行政机关负责人出庭应诉率100%。

    四是切实加大执行工作力度，依法兑现胜诉权益。全力推动从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”迈进，因案施策、精准执行，执结各类执行案件2191件，执行到位标的6.8亿元。继续保持重拳击治老赖的凌厉攻势，开展凌晨执行、夏日风暴、执行暖冬等集中执行行动，强制腾迁房屋土地6宗、拘传、拘留259人。实施线下线上查控措施5300余次，实现对被执行人主要财产形式应查尽查、“一网打尽”。加大财产处置力度，对符合条件的执行财产实现网络拍卖全覆盖，网拍成交22件，成交额3387万元，成交率78.57%，绿野菇业、熙禾基业、万相冷链、帮和机电等公司的资产以网络拍卖、以物抵债的形式得以变现，在保障申请执行人权利的同时，也有助于腾退“僵尸企业”挤占的生产要素资源，实现资源有效利用。与县税务局达成协议代征被执行人土地等财产拍卖产生的税费，代征税费211万余元。推进执行联动机制建设，加大信用惩戒力度，限制高消费1428人，纳入失信名单175人，将县直机关、乡镇街道不履行生效判决及不履行协助义务情况纳入全县经济社会发展综合考核，助推诚信利津建设。

    三、改革创新、完善机制，着力提升审判能力现代化

    一是积极先行先试，打造司法改革利津模式。积极参与全县“十争”大竞赛、大比武，主动向上争取改革试点，激发工作内生活力。所承担的全省法院“家事审判方式和工作机制改革”试点工作，经过三年努力，初步形成了“党委领导、政府支持、法院牵头、社会参与”的家事纠纷综合解决模式。三年来，针对伦理性、情感性、亲情性的案件特点，倡树“和为贵”家事审判理念，妥善审结离婚、抚养、赡养、继承等家事纠纷1207件，有力促进家庭文明建设。2019年5月，全市家事审判方式改革总结推进会暨婚恋家庭纠纷预防化解工作现场会在利津召开，推广县法院工作经验。积极推动执行指挥中心实体化运行建设试点，2019年7月被市法院确定为试点单位后，精心研究设置改革方案，探索采用由执行指挥中心承担起5项管理职责和5类技术服务、集中集约办理16类常规事务性工作的“5516模式”，实现“最强大脑”和“最强团队”有机结合，以信息化、集约化推动执行工作全面提质增效。

    二是坚持诉源治理，深入推进纠纷多元化解机制。积极落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的要求，坚持创新发展新时代“枫桥经验”。在审理一起房屋买卖合同纠纷时，积极与不动产登记中心、土地储备中心等多个单位沟通协调，一并解决了润泽小区279户业主十几年的不动产登记办证问题。在处理陈庄镇老岺村村委会与治河四村13名村民土地承包纠纷中，通过协调镇政府，由双方管区先行处理，老岺村村委会决定延缓起诉。截至目前，除1户外其余均已经达成协议。充分发挥诉调对接中心“诉前引导、委派调解、司法确认”功能作用，积极邀请调解组织入驻法院，实现诉前分流案件485件，诉前调解89件。2019年，县法院全年收案数增幅低于全市平均增幅，特别是民商事案件收案增幅为2.99%，在全市法院最低，非诉讼纠纷解决机制分流作用明显。

    三是加强审判管理，完善司法责任制配套改革。坚持优化协同高效原则，完成内设机构改革，内设机构由原来17个调整至8个，审判管理运行路径进一步理顺。优化审判资源，推进审判流程再造，在原有审判团队基础上探索设立速裁团队，努力实现类案专办、简案速裁、普案快办、繁案精审。坚持有序放权与有效监督相统一，强化院庭长监督管理职责和办案责任，院领导审结案件337件，占6.78%；完善审判委员会、专业法官会议工作机制，召开审委会17次、专业法官会议12次；定期召开发改案件分析会、不定期通过审判云平台评查庭审录音录像，更好发挥在统一法律适用标准、审判管理指导方面的功能作用，提升了案件质量。

    四是加强智慧法院建设，以信息化助力改革。积极参与智慧利津建设，推进现代科技和司法深度融合，打造智慧法院系统。以网上立案、电子卷宗同步生成、移动执行为重点，推进审判云平台、电子卷宗随案生成及深度应用、执行指挥中心互联网应急调度以及语音识别、庭审直播系统建设,借力信息化和大数据建设，完善立案、审判、执行等审判管理和行政事务内控管理。现代科技在方便群众诉讼、辅助法官办案、加强审判管理、推进司法公开等方面的功能得到凸显。

    四、坚定信仰、从严治院，努力锻造过硬队伍

   一是突出政治引领，着力加强思想政治建设。深化党建业务融合，结合内设机构改革和庭室职能调整设置4个机关党支部，各支部结合职能创造性开展“主题党日+”等活动，发挥了党建引领作用。举行员额法官宪法日宣誓活动，邀请人大代表见证宣誓，增强职业使命感和尊荣感。注重挖掘发挥干警先进事迹，坚持9年评选季度党员先锋岗，机关一支部被授予利津县先进党组织，2名干警被评为东营市优秀共产党员、利津县担当作为好干部，陈庄法庭庭长陈志民同志扎根基层、公正司法的事迹入选全市法院“讲好身边事，感染身边人”先进事迹报告会，进一步坚定了干警公正司法、司法为民的法治理想和信念。

   二是增强履职能力，着力加强司法能力建设。强化业务培训，干警130余人次到青岛大学和法官学院学习充电。积极开展优秀裁判文书评选、读书征文活动，努力提高干警司法能力和综合素质。坚持需求导向，开展订单式培训，针对当前深入推进扫黑除恶专项斗争需要和审理破产案件的现实难点，专门组织相关办案团队赴省法官学院和中国政法大学学习，增强了培训针对性和实效性。全国法院民商事审判工作会议纪要发布后，及时组织有关会议纪要的解读授课，并邀请人大代表、政协委员以及部分律师参加了培训，促进了法律职业共同体建设。

   三是持续正风肃纪，着力加强纪律作风建设。紧紧围绕上级重大决策部署，开展“工作落实年”活动，重点整治党的建设、领导作风、办案作风、工作作风等4方面9项问题。开展典型案例集中警示教育，着力加强司法廉洁建设，筑牢廉洁司法思想防线。不定期对庭审、办公、考勤等纪律作风情况联合督察，发现问题向全院通报提醒，强化内部督察，堵塞管理漏洞。开展“向人民报告”公众开放日活动，主动接受各界监督，扩展了监督的范围和渠道。

    各位代表，始终坚持党的领导，自觉接受人大及各方面的监督，是人民法院依法独立公正行使审判权，确保法院工作正确方向的重要保证。一年来，县法院坚持把工作置于党委领导、人大监督之下，诚恳接受政协和党外人士的民主监督，认真负责地向县委、县人大及其常委会报告工作，积极配合县人大常委会开展专题调研、法官述职、庭审观摩等活动，认真办理人大代表建议、政协委员提案和检察建议，加强与人大代表、政协委员的联络，主动向党外人士通报工作情况，广泛听取社会各界意见，促进了法院工作的健康发展。县委、县人大切实加强对法院工作的领导和监督，支持法院依法公正行使审判权，为法院依法行使职权提供了坚强保障。各位人大代表、政协委员和社会各界一直关心、支持法院工作，提出了许多宝贵意见建议，促进了法院工作深入开展。在此，我代表县法院向县委、人大、政府、政协和社会各界，向各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在不少问题。一是面对人民群众对公正司法的更高期待和要求，在司法理念、工作方式上还需改进，服务大局、防范风险、解决纠纷、维护权益的职能作用需要强化。二是改革系统性、整体性、协同性还不够，在推进审判流程再造、完善多元解纷机制建设等方面需要加强落实，已有的改革举措还需在落地见效上下功夫。三是审判资源供给与需求之间的矛盾日益加剧，新型疑难复杂案件不断涌现，司法能力水平需要进一步提高。针对这些问题，我们将坚持问题导向、眼睛向内，努力加以解决。

        2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是人民法院“五五”改革纲要攻坚之年。突如其来的新冠肺炎重大疫情，对经济社会发展带来前所未有的冲击。面对疫情的严峻形势，县法院坚决贯彻落实上级决策部署，积极参与全县联防联控和自身防控的同时，借力信息化建设成果，主动推进网上立案、线上开庭等网上在线诉讼服务；及时制定了为企业应对疫情提供司法保障的意见，助力企业协商和解、共担风险、共渡难关；依法适用速裁程序远程开庭审理了东营市首起涉新冠肺炎疫情防控寻衅滋事案并当庭宣判，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献了司法力量。2020年，县法院将坚持以推进审判体系和审判能力现代化为基础，以加强执法办案为第一要务，不忘司法为民初心、勇担公正司法使命，忠诚履职尽责，抓好重点工作攻坚，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

    一是坚持党建引领，确保法院正确方向。把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合法院实际履职尽责，把司法的制度优势更好转化为国家治理效能。将巩固主题教育成果与执法办案深度融合，引导干警坚守初心使命、敢于担当作为，着力提升新时代人民法院化解矛盾纠纷的能力和水平，促进审判体系和审判能力现代化。

    二是坚持服务大局，保障经济发展和社会稳定。持续深入优化营商环境，围绕新旧动能转换、三大攻坚战、双招双引、重点任务攻坚等方面研究司法举措；深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治犯罪，妥善化解经济纠纷，防范重大风险；按照常态化疫情防控要求，为加快推进生产生活秩序全面恢复提供有力司法保障，努力在创造稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境方面实现新突破。

    三是坚持司法为民，满足人民群众多元司法需求。坚持“以人民为中心”的发展思想，以群众需求为导向，依法审判执行各类涉民生案件，保障脱贫攻坚、推动乡村振兴战略、助力法治政府建设。加强“两个一站式”建设、“枫桥式人民法庭”建设，落实“一次办好”改革要求，深化多元解纷机制建设，着力把矛盾纠纷化解在诉前，推进社会治理体系多元化。

    四是坚持守正创新，着力提升审判能力和审判体系现代化。加快形成适应新时代的工作决策标准和办案模式，组建速裁团队，推进民事审判流程再造，推进刑事速裁程序改革；推动执行指挥中心实体化运行建设试点，成立执行前和解中心，重新整合和优化审判资源，实行案件繁减分流、轻重分离、快慢分道。加强智慧法院建设，加快设施升级，推进全流程网上办公办案，提升数据化应用水平，提高工作质效。

    五是坚持固本培元，着力加强自身建设。以更严的要求压实全面从严治党责任，坚持抓党建带队建。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高队伍整体素质和依法履职水平。深入推进司法作风建设，严格规范司法行为，坚决守牢公正司法底线。更加自觉接受人大代表、政协委员和社会各界监督，虚心听取意见建议，不断加强和改进法院工作。

    各位代表，使命坚如磐石，责任重如泰山。我们决心在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋发进取、扎实工作，忠实履行宪法法律赋予的职责，更好发挥人民法院审判职能作用，为建设经济强百姓富生态美的现代化新利津贡献司法力量！