一、 党内政治生活的主要内涵及历史地位

　　所谓党内政治生活是中国共产党党内各级组织和党员按照《党章》及党内各项规章制度所形成的党内政治关系和所进行的党内政治活动的总和，主要包括党内组织体系、党内制度、党内思想文化、 党内政治关系和党内行为状态等各项重要内容。

　　我们党从建立之日起，就高度重视党内政治生活，在革命、建设和改革的各个时期一直都在大力推进党内政治生活的建设。从1929年古田会议首次提出党内生活政治化、科学化，到1941年延安整风建立起的党内政治生活制度基础，1957年提出的“六有”政治局面（即努力在全党形成又有集中，又有民主；又有纪律，又有自由；又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面），再到改革开放之初的1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》以及2016年党的十八届六中全会制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等重要阶段可以看出：在历史与现实构成的坐标系中，我们党已把对严肃党内政治生活的思考锻造成可靠的规范性力量，进而形成了一系列的党内政治生活规范。正是依靠这些基本规范，我们党在长期的革命、建设和改革历史进程中取得了一个又一个的伟大胜利。

　　二、 加强和规范党内政治生活的重要意义

　　党的十八大以来，习近平总书记多次在重要场合论及党内政治生活，突出体现了党内政治生活在党建中的重要地位。习近平总书记指出：要深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。加强和规范党内政治生活，是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝；是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径；是我们党优良作风的生成土壤和旺盛生机的动力源泉；是保持党的先进性、纯洁性，提高党的创造力、凝聚力、战斗力的重要条件；是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障；是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。深刻认识加强和规范党内政治生活，对于增强贯彻落实十八届六中全会作出的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的自觉性具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

　　（一） 加强和规范党内政治生活是保持马克思主义政党先进性、纯洁性的根本要求

　　我们中国共产党是马克思主义政党，并且作为唯一的领导党和执政党，在社会主义初级阶段的当代中国执掌国家政权、行使公共权力。由于长期处于领导地位和执政地位，极容易受到权力的腐蚀，容易脱离群众。保持马克思主义政党的先进性、纯洁性，就要求我们党必须经常性地清除各种污染物的侵蚀，在加强权力监督和制约的同时，就必须加强和规范党内政治生活，加强党性教育和锤炼。党性，是共产党人安身立命的基石。党性的养成，需要在党内政治生活中经过长期的锻炼，这是一个基本规律。党性只有在具备足够温度的熔炉里，经过长期的反复锤炼，才能够去粗取精、坚强党性、百炼成钢。党内生活的锻炼是否严格直接关系到各级领导班子是否能够坚强有力，领导干部是否能够不负众望。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内生活锻炼，通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，召开民主生活会，开展批评和自我批评来不断强化党性锻炼，加强和规范党内政治生活，以此作为解决党内作风、理想信念动摇等问题的重要途径，以永葆马克思主义政党的先进性和纯洁性。

　　（二） 加强和规范党内政治生活是我们党区别于非马克思主义政党的鲜明标志

　　所谓政党是近代以来资产阶级反对封建专制的产物，而马克思主义政党则是无产阶级反对资产阶级压迫和剥削的产物。作为政党，马克思主义政党同样具有政党的普遍属性，比如：都以执掌政权为目标、代表特定群体利益等。同时，也具有其他政党所不具备的本质特征，这些特征也是其之所以成为马克思主义政党的根本依据。对此，习近平总书记有着清醒的认识，并一再强调马克思主义政党的独特性。比如：人民立场、群众观点、理想信念、政治规矩等，明确提出，严肃党内政治生活需要多方努力。其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，并明确提出严肃认真的党内政治生活是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。作为一个马克思主义政党执政，在当今经济、文化还不发达，民主、法制还不健全的环境下，如何战胜执掌公共权力面临的挑战和危险？一个重要途径，就是开展严肃认真的党内政治生活，通过党的自我净化功能加以解决。这一点，是西方国家的政党所不具备的。

　　（三） 加强和规范党内政治生活是全面从严治党的基础

　　全面从严治党是一项长期的战略，而不是一时的策略。古人云：

　　“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”推进全面从严治党，必须从基础性工作做起，从加强和规范党内政治生活做起。优良作风的形成，需要在良好的党内政治生活中培育；不良作风的克服，也需要在严肃党内政治生活中得以完成。近百年来，中国共产党之所以能不断取得胜利，克服一次次危机，摆脱一次次险境，靠的就是党组织坚强有力、紧紧依靠人民、科学理论指导、坚定理想信念、严密组织体系和钢铁般的纪律，这些都与党内政治生活密切相关。形成作风建设的长效机制，需要严格的党内政治生活来规制和引导。从严治党必须从党内政治生活严起，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员干部作风。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。党的十八大以来，经过管党治党的实践，习近平总书记对党内政治生活功能的认识更加深刻。在建党95周年前后，习近平总书记进一步指出，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。正因如此，习近平总书记把严肃党内政治生活看成是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，强调其是坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。

　　（四） 加强和规范党内政治生活是完成党的历史使命的重要保证

　　中国共产党是一个使命型政党，肩负着实现国家富强、民族振兴、人民幸福的历史使命。我国人口多、底子薄的国情，决定了这一历史任务的艰巨性和繁重性。不仅在经济方面，而且在科技、文化等各个领域，中国都落后于西方发达国家。这意味着，中国共产党在领导人民建设国家，赶上时代发展潮流的进程中，要克服各种艰难险阻，既有国内的问题，也有国外的压力；既有历史的包袱，也有现实的困境，等等，这对中国共产党加强自身建设提出了严峻的要求。因此，加强和规范党内政治生活，有助于增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持党的先进性和纯洁性，使我们党能够永远站在时代前列，带领广大人民群众朝着实现“两个一百年”的奋斗目标前进。反之，如果党内政治生活不正常、政治生态遭到破坏，各种“灰尘”就会越积越多，广大党员干部的权利也无法得到应有的保障，党也无法集中党内智慧来作出科学、正确的决策，无法团结带领广大人民群众完成民族伟大复兴的历史使命。

　　三、 新形势下对加强和规范党内政治生活的要求

　　（一） 加强和规范党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节

　　“贵在经常”是指党内政治生活问题是经过长期发展形成的，解决也并非一蹴而就，需要下大功夫，经过长期不懈地努力才能取得有效的成果。“重在认真”是指规范党内政治生活需要反对形式主义，使其各个方都具有实质性内容，真正将党内政治生活内化于心，外化于行。“要在细节”是指细节决定成败，党内生活无小事，大到党章党规的制定，小到“三会一课”制度的落实，事无巨细，都要高度重视。

　　（二） 加强和规范党内政治生活需要增强“四性”

　　2017年的2月13日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班仪式上发表重要讲话，再次对党内政治生活提出了这样的要求：“在新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”这是党的十八大以来对党内政治生活性质的高度概括，是新时期对党内政治生活提出的新的要求和标准。党内外的形势在不断变化，党面临着许多新挑战和新问题，党内政治生活只有与党中央时刻保持一致，与时俱进，不断增强党自身的战斗力，才能保证党的事业兴旺发达。

　　（三） 党内政治生活要做到“三讲”

　　所谓党内政治生活的“三讲”就是“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩”。做好“三讲”，就要坚守“人民的立场是党的根本政治立场，人民群众是我们党的力量源泉”的信条。讲政治，首先最重要的就是要讲政治纪律和政治规矩，坚持党的政治路线和政治纲领，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；讲原则，就是各级党组织和全体党员干部都必须严格按照党内政治生活准则和党章党规办事，决不允许党内有凌驾于党章党规之上的“特殊党员”；讲规矩，就是指各级党组织和全体党员干部都要有严明党的纪律和规矩的意识和言行，并始终将各项纪律和规矩挺在前面，决不允许随意逾越。

　　四、 如何进一步规范和加强党内政治生活

　　（一） 把加强思想政治建设摆在首位

　　思想政治建设位于党的五大建设之首，是其他建设的前提，决定着并为其他各项建设提供思想理论指导。党内政治生活是指在党内各级组织和党员中开展教育、监督、管理等各项活动。而加强思想政治教育则是各种活动取得成效的前提，因此，严肃党内政治生活，必须将思想政治建设放在首位。长期以来，我们由于审判执行工作任务重、压力大，不同程度地削弱了思想政治教育的积极性，空洞说教多，解决问题少，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。客观上，由于政工部门工作人员少，工作头绪多，事务繁杂，也没有投入太多的精力在思想政治教育工作上。但是，随着司法责任制改革逐步走向深入，通过思想政治工作统一法院干警的思想认识、确保司法责任制改革的顺利推进，则变得尤为迫切和必要。

　　（二） 坚持批评和自我批评的优良作风

　　批评和自我批评是中国共产党三大优良作风之一，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是中国共产党长期保持的优良传统和政治优势。坚持批评和自我批评的优良作风，有利于在党内形成广泛民主，充分调动党员干部的积极性；有利于党员干部深刻认识和改正自身存在的问题，使党在吸收经验教训的基础上增强决策的科学性和有效性。我认为，无论是从事审判执行业务，还是从事行政综合工作，每名共产党员和领导干部都需要在工作中坚持和发扬我党的这个优良作风，认真工作，积极作为。

　　（三） 将开展积极健康的思想斗争作为重要手段

　　恩格斯指出：“看来任何大国的工人政党只有在内部斗争中才能发展起来，这是符合一般辩证发展规律的。”因此在党内开展积极健康的思想斗争，能够使广大党员分清是非，辨别真假，坚持真理，纠正错误，从而实现在马克思主义基础上的思想统一和共识，维护党的集中领导，对全面净化党内的政治生态起到重要的作用。

　　（四） 将坚持民主集中制原则作为制度保障

　　民主集中制是我党的组织原则，也是发扬党内民主的根本保障。正常的党内政治生活是建立在民主集中制的基础之上的。因此，开展严肃认真的党内政治生活必须始终坚持、贯彻民主集中制原则，以民主集中制原则作为党内政治生活健康有序进行的重要制度保障。

　　（五） 将认真贯彻执行党的群众路线作为重要目标

　　广大党员干部都要始终坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，设身处地地为群众办实事、解难题，当好人民的公仆。中国社会发展到今天，广大人民群众切实享受到了改革开放的成果，同时要看到当前人民群众也面临着很多新的问题、新的烦恼，也有很多新的期盼。习近平总书记在十八大结束后的记者见面会上讲道：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这每一个“更”字的背后都是人民群众迫切需要解决的烦恼事和困难事。因此我们党和国家要通过全面深化改革、全面依法治国来逐步解决这些难事和烦事，同时也要通过全面从严治党、加强和规范党内政治生活来确保人民群众的生活越来越好。

　　（六） 将严格落实党的组织生活作为有力抓手

　　党的组织生活是党员参与党内政治生活的基本形式，从严治党必须要从党的组织生活严起，加强和规范党内政治生活必须要从党的组织生活抓起。我认为，应当切实增强党的组织生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活随意化、庸俗化、娱乐化以及功利化、平淡化和刻板化，彻底解决“一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊”的问题；认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、中心组学习、县处级以上党员干部双重民主生活会等制度，尤其要用好批评和自我批评这个有力武器，通过认真负责的批评、有锋芒的思想交锋使党员、干部在党内组织生活中都能有所思、有所悟、有所得。要把“咬耳扯袖、红脸出汗”这一监督执纪形态作为严格党的组织生活的重要抓手，立足防范、抓早抓小，带好队伍、管好干部。为推动全面从严治党向基层延伸，最近市委办公室下发了《党支部组织生活标准化建设规范》，明确了组织生活的操作规范和具体要求，中院党组结合“为什么抓，具体抓什么，怎么抓好”对标准化建设进行了专题研讨，并传达到了中院每个党支部和每名党员。

　　（七） 将严明党纪党规作为重要保障

　　要把严明党纪党规作为重要保障。党纪党规是不可触碰的底线，遵规守纪更是检验对党忠诚的重要标准。应当教育引导党员、干部认真学习党章党规，把党的纪律和各项规章转化为日常行为的重要规范，严守政治纪律和政治规矩，严格按党的各项规定办事，做到内化于心、外化于行，知敬畏、明底线、受警醒。党员和干部要进一步强化党的纪律性，严格服从组织管理，严格按制度办事，弄清自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，坚决纠正把“组织约束当累赘、组织纪律当儿戏”的行为，杜绝党内各说各话、各行其是的现象，努力争做集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的始终保持浩然正气的共产党人。

　　（八） 切实坚持正确的选人用人导向

　　十八届六中全会提出，坚持正确选人用人导向，是加强和规范党内政治生活的组织保证。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

　　一是牢固树立鲜明的干部导向。始终坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准，突出“忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部”的正确选人用人导向，突出“五个更注重”，即重能力更注重品行、重实干更注重实绩、重平时更注重关键时刻、重当前更注重长远、重群众公认更注重组织认可。注重从基层一线、重点建设项目一线、脱贫攻坚一线，注重在平凡的岗位上埋头苦干、默默无闻的老实人中发现好干部，给想干事、能干事的干部提供舞台。

　　二是强化党组织的领导和把关作用。突出把好政治关、条件关、程序关、廉政关，把更多政治坚定、有真才实学、埋头苦干、实绩突出、清正廉洁、群众公认的干部选出来、用起来。对四平八稳、只说不干、玩弄权术、搬弄是非的干部坚决予以调整处理。坚决防止唯票、唯分、唯年龄等取人偏向，坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。

　　三是切实加强干部考察考核工作。严格按政策、原则、制度办事，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉的表现，实事求是考察评价干部，敢于为干部说公道话，敢于抵制选人用人中的违规行为，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。制定指标科学、程序严密、配套完善、简便易行的考核评价办法，落实考核责任、建立长效机制，发挥考核的标杆和导向作用。认真落实领导班子、 领导干部综合分析研判制度，深入分析班子运行状况，执行好党组织和领导干部推荐优秀干部制度，准确掌握干部德才表现，做到了然于胸、知人善任，避免用管脱节、“急拿现用”。

　　（九） 切实加强对领导干部的监督

　　全面从严治党，核心是从严监督干部。要突出重点、抓住关键，切实解决失之于宽、失之于软问题。

　　一是严格执行干部选拔任用制度。要严格选拔配备，坚持标准条件，遵循选用程序，不迁就照顾、不降低标准。加大干部选拔任用四项监督制度落实力度，深入整治用人上的不正之风。严格职级、职数配备，认真落实有关规定。在选拔任用干部上，要敢于担当尽责，不做老好人、不怕得罪人，做到对事业负责、对组织负责、对干部本人负责。

　　二是从严从实监督管理干部。突出经常化、具体化和精准化，把功夫下在日常，落实到具体人、具体事上，针对不同对象、不同情况进行精准管理监督。严格执行干部能上能下、个人有关事项报告、县管干部负面清单等各项制度，让“能下”成为干部监督管理的新常态。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，严肃处理，切实做到真管真严，激励广大干部奋发有为、真抓实干。

　　三是建立容错纠错机制。认真落实“三个区分开来”的要求，研究制定具体措施，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，正确对待犯错误的干部。但对政治上有问题的要一票否决，经济上有硬伤的决不提拔。

　　四是切实防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇的行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，一团和气；不准封官许愿、跑风漏气、收买人心；决不允许任何人为干部提拔任用跑关系，走后门。

　　总之，关于党的建设工作，各级党委高度重视，2017年5月24日，最高人民法院召开了全国法院党的建设工作会议。会上，最高人民法院党组书记、院长周强同志对全面加强人民法院党的建设工作提出了七项要求：一是要持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，切实做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当；二是要切实增强政治责任感和使命感，充分认识全面加强人民法院党的建设的重大意义；三是要始终保持政治清醒和政治定力，确保人民法院工作政治方向正确；四是要深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；五是要落实全面从严治党要求，深入推进人民法院党风廉政建设和反腐败斗争；六是强化服务审判理念，实现党建工作和审判工作有机融合；七是强化管党治党责任，加强对法院党建工作的组织领导。

　　欲成方圆而随其规矩，则万事之功形矣。加强和规范党内政治生活，是当前我们党推进各项事业的必然要求和重要任务。各级党组织、全体党员，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以严肃党内政治生活为抓手推进全面从严治党，对照《廉政准则》和《问责条例》，将党内政治生活推向新的境界，全力打造风清气正的党内政治生态。