全面从严治党永远在路上，在司法责任制改革的背景下，如何走好治党治院的新长征路是法院必须回答的时代课题。党支部是党组织的细胞，是党全部工作和战斗力的基础，是连接党员和上级党组织的桥梁。全面落实从严治党，必须激活党支部这个细胞。东营中院以党支部建设作为着力点，认真研判党建新形势，坚持问题导向抓重点，坚持结果导向出实效，不断创新支部管理模式，实现了“党建促审判，审判提质效”。

　　一、 从严规范组织生活，打造支部新常态

　　党要管党，必须从党内政治生活管起；从严治党，必须从党内政治生活严起。为认真贯彻落实中央全面推进从严治党战略部署要求，进一步加强和规范党支部组织生活，切实提高组织生活质量，东营中院以推进全面从严治党向纵深发展，巩固良好的政治生态为目标，将思想建党和制度治党有机统一，把组织建设作为党建工作的第一要务，把过好组织生活作为法官队伍建设的基石，充分发挥基层党支部在司法为民、公正司法中的引领作用，建章立制，推动党支部管理的规范化。

　　（一） 制定《东营市中级人民法院关于进一步加强机关党建工作的意见》

　　该意见从推进党建工作制度化、创新工作思路等6大方面、21项具体内容入手，就如何做好党建工作进行了详细规定，从构筑四层责任体系方面强化了组织保障。院党组承担规范支部组织生活的主体责任，加强支部工作的研究部署，及时听取工作汇报；机关党委书记承担第一责任人责任，牵头制定支部生活《责任清单》 《问题清单》 《任务清单》；机关党委全面落实统筹推进责任，及时传达上级党委的指示，对党支部各项工作的开展情况做好指导和监督；党支部履行具体落实责任，结合工作的业务实际，制定支部组织生活方案，对各环节工作作出周密安排。

　　（二） 出台《东营市中级人民法院关于深入落实全面从严治党要求 进一步加强全东营中院党的建设的意见》

　　在司法责任制改革全面开展并向纵深推进的背景下，东营中院牢牢把握党建主线，坚持问题导向，强化责任担当，着力把全东营中院党的建设工作摆在突出位置抓紧抓实。该意见以“司法为民、公正司法”为主线，以“抓党建，带队建，促审判”为工作思路，通过加强市县两级法院的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等五大建设，确保两个作用的发挥，以“党建 1 互联网” “党建 1 法院文化” “党建 1 廉政文化”的“三 1”模式打造党建新平台，从而为法院执法办案提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证。

　　（三） 制定《关于进一步规范党支部组织生活的意见》

　　东营中院以《中国共产党章程》为根本遵循，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等一系列党内法规为依据，结合中院工作实际，制定规范意见。该实施意见对“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度进行细化规范。以顶层设计强化标准和要求，坚持问题导向，把查摆的各类情况摆上桌面，找准症结，着力破解，让党内政治生活成为经常性的习惯。

　　（四） 出台《东营中院党支部组织生活标准化建设规范》

　　为进一步提升党支部组织生活内容的充实性和程序的严谨性，为党支部和党员干警定标准、树样板，制定了《东营中院党支部组织生活标准化建设规范》。该规范以党支部组织生活标准化建设为载体，进一步细化“三会一课”等5项组织生活基本制度的操作规程，并从措施跟进、全程纪实、创新载体、强化考核四个维度为规范的落实提供坚实的保障。

　　二、 下好特色品牌棋，构筑党建大格局

　　打造机关党建品牌，引领工作提升，是创新党建工作的重要实践，是创建“党建 1”模式的主要抓手。东营中院将品牌理念、精品意识融入党建领域，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，顺应司法责任制改革的新形势，大胆创新实践，着力打造了“同心向党?守望公正”的机关党建总品牌。

　　（一） 创建品牌深挖内涵

　　品牌标识由党徽、天平、五角星等图形构成，外围环绕“同心向党?守望公正”八个字。党徽在标识的正上方，寓意着要始终坚持党对司法的绝对领导；天平是公正的载体，寓示着法律的公平公正、不偏不倚；五角星代表国家，也象征着各项工作上星级；“同心向党”昭示着始终与党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行；“守望公正”体现着人民法官要将“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为毕生追求，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，做公正的守望者。

　　（二） 精心打造“一支一品”升级版

　　为打造党建品牌的升级版本，各党支部以总品牌为依托，围绕庭室业务内容，深挖工作亮点，找准品牌与工作中心的最佳结合点，制定支部品牌实施方案，确定支部工作理念，打造了一批具有支部特点的叫得响、有党味、重实效的党建子品牌，形成“一支部一品牌一特色”的品牌格局。

　　（三） 打好“3456组合拳”，唱响品牌主旋律

　　以让人民群众享受到优质便捷的司法服务为出发点，开创“三比四心五亮六进”司法服务新模式。“三比”即比业务能力、比服务质量、比先锋作用的发挥，通过岗位比武大练兵激励干警争先创优、奋发向上，充分发挥先锋模范作用；“四心”即法院干警要“接待当事人热心、倾听诉求耐心、审判案件细心、解决问题诚心”，用“四心”换取群众的顺心和安心；“五亮”即亮身份、亮职责、亮承诺、亮评议、亮形象，实行全院党员干警公开承诺制，通过建立党员先锋岗、党员示范窗口激励干警争先创优；“六进”即广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，通过“摆摊设点”送法、“订单式”普法等法律延伸活动，不断提升人民群众的司法获得感，让人民群众享受到了更多的司法红利。

　　三、 坚持融入日常抓在经常，不断深化“两学一做”学习教育

　　开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度建党的有力抓手，东营中院积极推进学习教育的常态化、制度化，用习近平总书记的讲话指导实践、推动工作，确保了学习教育全覆盖、常态化、重创新、有实效。

　　（一） 编纂案头书，让党员学有所依

　　东营中院扎实开展“两学一做”学习教育，把“学党章党规”作为思想建党的有力抓手，作为全面落实从严治党的迫切要求。为强化广大党员干警学习意识、对标意识和自查意识，编印了《党员必备手册? “两学一做”学习教育学习辅导资料》。该手册以党章为根本遵循，收录了最新出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《中国共产党党内监督条例》等28部党内法规及上级党委的有关通知，为党员的查阅学习提供了便利。该手册已成为我院“两学一做”的重要辅导教材，成为指导广大党员干警工作、学习和生活的行动指南。

　　（二） 党员领导干部当好学习教育的“指导员”

　　东营中院党组注重以上率下，充分发挥带头示范作用，以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，定期开展集体学习。注重发挥党建带头人的政治引领作用，积极探索对传统党课模式的创新，活化党课形式。通过案例说法、“微型党课”、研讨交流等形式认真落实领导干部轮流授课制度，在讲授党课的同时交流了工作经验、传授了业务知识、增强了党课感染力。

　　（三） 牵牢党支部学习教育的“牛鼻子”

　　“两学一做”学习教育要取得实效，必须激活支部这个细胞，必须激发广大党员干警的学习参与热情。东营中院出台了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，该方案从 “学在平常” “做在日常” “改在经常” “促在时常”四个方面建立了贴合法院实际的学习教育长效机制。同时，附有学习教育配档表，确保计划安排到月，责任落实到人。将网络优势同党的政治优势相结合，充分发挥新媒体的思想教育功能，打造智慧党建。通过东营中院官方网站和官方微博、微信等媒体广泛传播党的声音。开设党建专题网页，丰富网上教育资源，采取“网上支部”等形式开展思想教育。组建由党务工作者和退休老党员共同参与的微信交流群，转发党政要闻链接，推送院务信息，方便老党员随时、按需、自主学习，增强了党建工作的时代感和时效性。

　　（四） 实现全员阅读与“两学一做”的无缝对接

　　为进一步加强人民法院思想政治建设和法院文化建设，引导广大干警坚定理想信念，聚焦党建主线，开展了以“坚定理想信念，坚定法治信仰”为主题的全员读书活动，进一步提升书香法院。借力网络，建立“书香法苑”微信公众号，电子书籍同步传送至官网读书专栏，打造线上线下同步阅读的学习平台。将习近平同志著述、革命文化红色经典著作、法学理论经典名著等系列书籍作为重点阅读书目，突出阅读内容的政治引领性和业务指导性。通过“院长、干警荐书”、读书感悟评选、阅读经验交流会等一系列活动，准确把握节奏，推动学习型党组织、学习型法院的建设。

　　四、 配备专职掌舵手，引领发展新航向

　　（一） 细化工作规程，做好支部布局

　　东营中院以“两规范一创建”为指导思想，以“两学一做”学习教育为契机，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心，对庭室的职能、分管领导重新理顺，对党员干警所属庭室进行全面梳理，在做实做精摸底工作的基础上，积极打造支部建设的亮点工程，制定《中共东营市中级人民法院机关委员会关于党支部换届选举工作实施方案》，明晰目标任务，确保规定动作不走样。该方案以优化基层党组织设置、凝聚工作力量为指导思想，从规范程序、便于工作、服务群众三个原则入手，制定了支部设置清单，并对相关工作作出部署。

　　（二） 创新制度机制，构建党建新格局

　　东营中院秉承“支部建在庭上”的理念 ，并对之加以创新，改以往“支部建在小庭室”的分散模式，借审判团队组建之东风，创建“支部建在审判团队”的新模式。整合后的党支部党员人数均达7人以上，满足成立支部委员会的条件，在公推直选的基础上选任组织委员、宣传委员、纪检委员，负责协助支部书记完成党支部的日常管理工作。同时，人数较多的党支部以业务庭室为单位划分党小组。新的党支部成立后，原则上各庭室长不再担任党支部书记，而是选任专职党支部书记，同时将县级党员领导干部按照分管的业务庭室划归到对应的党支部，让其成为该支部的党建第一责任人。从而构建班子成员抓支部，机关党委抓专职书记，专职支部书记抓党建，庭室“一把手”抓业务的工作格局，形成党建业务双促双提的合力。

　　五、 创建服务新模式，激发老党员新活力

　　（一） “互联网 1 真情”，开辟服务新天地

　　东营中院积极适应形势的新发展，认真研究老干部党支部工作中存在的问题，积极探索离退休干部党支部设置方式、活动方式，着力发挥“互联网 1 党建”优势，通过“线上支部”与“线下支部”双结合的方式，实现了组织生活全覆盖，确保了老干部党支部的班子健全、制度完善、活动经常。组建了由党务工作者和退休老党员共同参与的微信群，及时转发党政要闻链接，推送院务信息，打破了学习的地域性，方便老党员们随时、按需、自主学习。

　　（二） 工作方式暖心化，贴心服务助发展

　　东营中院为退休老党员统一配发进门证，免去了来院学习时进行身份登记的麻烦与尴尬。在交流群中，除了上传必需的学习信息外，针对老党员的兴趣点，定期推送养生知识、生活小常识等内容，激发老党员的参与热情。定期开展“送学上门”服务，将学习资料送到老党员手中，确保学习成效的全覆盖。退休党员由于年龄偏大，很多人存在花眼问题，机关党委在编印文字资料时把字体放大，用真情把工作做细，让老党员切身感受到组织的温暖，变被动来为主动来。

　　六、 严明考核硬指标，争当司法先锋者

　　（一） 评议指标宽松软，党建业务开展难

　　党建工作抓得严不严、实不实，直接关系着人民法院工作的正确方向，关系着高素质法院队伍的构建。但是，党建工作中责任难落实、成效难衡量、结果难运用的“三难”问题一直是掣肘党建发展、造成党建业务“两张皮”的弊病所在。中院在探索中前行，不断创新党支部考评办法，致力于构建科学合理的指标体系，破解党支部管理的困境，不断推进全面从严治党向纵深挺进。

　　（二） 考核划定“硬杠杠”，细化指标显成效

　　东营中院加大对支部党建重点任务的督促检查和跟踪落实力度，以党建工作量化考核作为主抓手，完善管理办法，细化工作责任，把日常考核与年终考核相结合，把年终“大考”分解为定期“月考”，根据任务类别合理设置比分权重，做到考核指标的全覆盖，从而评选出党建工程实施中的“优等支部” “优等生”。一是出台党支部建设台账。利用台账将支部的日常工作进行分解，内容涵盖党支部基本信息、党员个人信息、“三会一课”、党费收缴等，所有内容表格化处理，真正地让党建工作“看得见、摸得着”。根据下达任务，详细记录各支部工作完成时间、完成质量，对于拖延完成、没有完成既定工作的党支部予以备注，作为考核的扣分项。二是“两学一做”督导常态化。为了确保“两学一做”的教育效果不虚、不空、不走过场，从督导检查入手，制定了“两学一做”学习教育配档表。该表作为“两学一做”的课程表，详细安排了学习时间、教育任务、学习方式等内容。通过下发“交办单”，落实“严实细”，拧紧教育的“发条”。机关党委委员、纪律检查委员、纪检组监察处共同组建督导小组，参与到支部的学习活动中，将学习会的召开频次、党员出勤率、学习质量比照配档表进行督促检查，查找“软肋”，提升学习质与效。三是强化激励导向，用实考核结果。把考核结果与党支部、党员的推先评优相结合，把党建工作考核结果作为衡量党支部、党员年度考核的重要依据。对于评选为先进的支部和党员，予以奖励；对于考评不合格的“后进”党支部，由机关党委约谈责任人，并予以全院通报批评。

　　东营中院将以出台实施意见为军纪，以打造党建品牌为号角，以精简党支部重组战斗力，以选任专职党支部书记为将帅，以创新老党员支部管理模式为依托，以细化考核指标为保障，创新工作方式，总结党建新经验，夯实基础，筑牢支部战斗堡，开创党建工作新局面。