【论文提要】人民法院司法改革不断深入，不仅为法警工作带来新的发展机遇，同时也对法警队伍建设提出了更高的要求，如何加强法院司法能力建设，开创服务以审判为中心的工作新局面，为此笔者将结合人民法院审判工作任务和当前司法警察工作的特点，从执法的程序、执法的行为、执法为民和执法的监督四个方面谈谈严格公正规范，理性平和文明，不断提高司法警察的执法规范化水平，牢固树立执法为民的信念，开创法警工作的新局面。（全文共3723字）

　　【关键词】 司法警察 严格公正 规范理性 平和文明

　　“严格公正规范，理性平和文明”的执法理念，是对新时代司法警察基本行为的有力指引。司法警察要毫不动摇地坚持严格公正规范执法，坚持理性平和文明执法，融法、理、情于一体，把追求效率与实现公正、执法形式与执法目的更加紧密地结合起来，最大限度地实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

　　2017年12月最高人民法院《深化人民法院司法警察执法规范化建设规划》（2018-2020）印发以来，东营中院法警支队在东营中院党组和省法警总队的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，以“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”为总要求，以严格规范、公正文明执法为标准，以解决执法突出问题为导向，深入推进全市法院司法警察执法规范化建设，努力推动全市法院司法警务工作水平再上新台阶，为审判执行工作顺利进行提供坚强有力的警务保障。

　　一、树立公平公正、依规合法的工作理念，规范执法程序。

　　司法警察的警务工作，主要是提押、值庭、看管、送达诉讼文书、执行死刑和协助民事执行等，这些工作都是严格依照有关程序法的规定来进行规范操作的。因此，要求司法警察必须具备一定的法律素质，熟悉与警务工作有关的规定，树立程序公正观念，严格按照法定程序和操作规程办事，保持严谨细致的工作作风，克服粗疏马虎和随意性。要通过认真学习研究诉讼法、《法庭规则》和人民警察常用法律法规，注重法治思维养成，牢固树立严格依法办事、法律面前人人平等、尊重和保障人权的理念。同时，要把最高院新印发的人民法院司法警察《刑事审判警务保障工作规则》、《安全检查规则》、《预防和处置突发事件规则》、《执法细则》等四个规范性文件作为司法警察履行职责的法律基础和重要程序规范。

　　以执行司法拘留任务为例，司法警察应当持有加盖人民法院印章、由院长签发的，写明被拘留人的基本情况，采取拘留措施的理由和法律依据的拘留决定书，做到法律手续完备，程序合法。对于手续不完备的，司法警察有权退给承办案件的法官，待法律手续齐全完备后方可执行，不能不加审查就去执行拘留任务，这样会增加工作的被动性，从而承担对自己不利的后果。由于司法警察没有裁决权，履行职责时是根据法官的指令行事，为保障审判工作的顺利进行，司法警察应当尊重法官对案件的裁决权，不得发表对案件处理的看法，不得泄露具体案情。要注意在诉讼程序上与法官协调配合，完成送达、提押、值庭、执行等工作，应在确保安全的前提下讲究效率，按照程序法的规定，及时、有效、审慎、适当地完成各项保障工作。

　　二、坚持紧跟职能变化，规范执法行为。

　　近年来，随着司法警察工作领域和职责范围的不断拓展，司法警察的职能已与设立时的初衷有很大区别，不仅仅定位于法庭内、审判过程中在审判长或独任审判员的指令下履行警务保障职责，更多地开始强调对法院整体工作进行全方位、全流程的安全引导和规范。因此，健全的制度、过硬的专业技能和严格的组织纪律就成了保底工程。我们把以训练促管理、以管理促规范、以规范出战斗力作为警队建设的切入点，以提高完成任务的能力为标准，从规范现场执法行为做起，全程留痕，狠抓细节，重点查找庭审保障和执行活动不规范的问题，把“规范司法行为、促进司法公正”整改活动深入到实际工作中去，在社会各界中树立起良好的司法形象。

　　针对存在的警务执法和执行活动不规范、仪表不庄重、庭审不严肃、接待不热情等问题，在充实法警力量、落实从优待警的基础上，强化法警支队工作职责，建立法警责任制，落实“四个规范”。规范押解、值庭。对押解、值庭这项中心工作，法警支队实行轮班制度，并建立“两级负责制”。支队长作为第一责任人提前与刑庭联系，全面掌握押解、值庭任务和时间。警务科具体安排人员，做好准备，并对押解值庭全过程负责到底。负责押解、值庭任务的法警完成任务后需填写《押解、值庭工作日志》，交警务科、支队长签字，层层抓好落实，确保万无一失。规范协助执行。法警支队主动与执行局、业务庭室等加强联系，对需要协助执行的案件提前介入，共同协商，研究对策，制定协助执行方案，合理安排警力，确保执行活动的顺利进行。规范值班安保。为加强院审判综合楼的安全保卫工作，市中院实行法警安全巡逻制度。每天由两名法警在办公楼外围、审判法庭、走廊进行巡逻，对当事人吵闹、乱串办公楼等行为及时加以制止，并做好进出人员的登记管理工作。规范警姿警容。把法警队伍建设作为重点，加强对法警言行举止的管理，对着装挂牌严格要求，规范警姿警容；严查着装挂牌不规范、言行举止不文明、值勤执法不严肃等问题，使法警在各项工作中始终保持良好的精神状态，努力使法警工作成为全院的一面旗帜、一个亮点。

　　通过充分发挥“文明窗口”效应，落实“首接负责”要求，热情接待来法院办事的群众，主动引导、介绍他们要去的部门、需要找的人、要走的程序等，从言谈举止中展现爱民亲民情怀，通过一句贴心的话，一个真诚的微笑，一次礼貌的引导来传递法院的诚意，让群众感受到了人民法院的温暖和温馨。

　　三、加强思想道德教育和执法纪律观念培养，树牢执法为民形象。

　　人民法院司法警察是人民警察的独立警种之一，是人民法院中唯一具有武装性质的司法力量，是维护法院安全和审判秩序的重要工具，司法警察的性质和地位决定了这支队伍必须是一支置于党的绝对领导之下的有较高政治素质的队伍。但一段时期司法警察存在感弱化、忠诚度不高的客观现实严重制约了司法警察的建设发展。

　　要坚持政治引领，铸牢忠诚警魂。要始终把对党绝对忠诚作为警队建设的首要政治要求，坚持把“服务审判执行中心工作，建设高素质法警队伍”作为法警支队支部建设的根本任务，坚持按照“抓党建、带团建、促队建”的党建工作思路，通过深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

　　要加强对司法警察思想道德和执法纪律观念的教育。要把思想政治教育和纪律作风教育融入日常，有针对性的在司法警察队伍中开展好党的理论路线方针政策、党性党纪党风、社会主义核心价值观、社会主义法治理念、群众路线等教育。要通过认真落实《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》精神，切实加强司法警察在执法工作、群众工作、科技应用和媒介沟通等方面的能力，全面提升履职水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，树牢执法为民形象。

　　要加强警务宣传，积极培育职业精神。以演讲比赛、知识竞赛、警示教育等活动为载体，坚持经常性教育与集中教育相结合，使 “做合格司法警察”学习讨论活动持续深入开展。法警支队通过编印《警情快讯》建立了全市法院司法警察信息报送和调研宣传制度，两级警队确定专人负责，实行专兼结合、全员办信息、人人搞调研、按季进行通报、一年两次考核的办法，加大司法警务工作宣传力度。东营区法院每月编发一期《警务通报》，总结当月警务工作，找准问题，寻找对策，狠抓工作落实，积极提升警务保障水平。通过努力，提高了司法警察的社会认知度和认可度，增强了司法警察的职业荣誉感和归属感。

　　四、加强自我监督和自觉接受社会监督，促进执法规范。

　　由于司法警察在法院审判活动中担负着特殊的职责，广大群众同样把司法警察看作是法律正义的象征。因此，树立良好的司法警察形象，同样也是树立法院司法公正形象。

　　司法警察的价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服务作风、办事效率、警容风纪等综合素质受教育管理水平、执法水平和服务水平的影响，但通过加强自我监督和自觉接受社会监督，也是促进司法警察的执法规范化的有效手段。

　　要狠抓党风廉政建设。坚持对干警进行反腐倡廉教育，支队班子带头自觉贯彻执行廉洁自律各项规定，认真落实一岗双责，与每位干警签定《无违法违纪责任书》，注重对干警的教育、监督和管理，杜绝违法违纪现象的发生。

　　要加强制度监督。严格按照司法警察管理规定管理，执行工作日“禁酒令”和加强法警“八小时以外”的管理和监督。司法警察在执勤工作中，要求做到警容严整，保持良好的精神状态，仪表端庄、举止文明；在接待旁听人员和来访群众时，应谦虚热情、慎重处事，防止简单粗暴、推诿搪塞、敷衍了事；即使遇到一些不讲道理、不听劝阻的人和事，也要态度冷静，保持有理有节，依据有关规定予以处理；在为审判工作提供服务和保障时，充分尊重当事人和其他参与人的诉权,并保障其人权,以维护人民法院公正、文明的形象。

　　要自觉接受监督。正确认识依法执行与接受监督的关系，把自觉接受领导、同事和人民群众的监督，作为保证司法公正、加强法警队伍建设的一个重要环节，有力地促进司法警察工作水平的提高。只有工作中严于律已，做到“自重、自省、自警、自励”，在服务中树立警威，才能在创新中求得发展，努力提高警务保障能力和服务水平。

　　新的形势给司法警察队伍带来了新的挑战，更带来了新的机遇，我们每一位司法警察应当以积极的姿态投身到这场改革中去，以正确的理念指导日常工作，大力加强专业技能和体能训练，不断探索司法警察工作规律，不断提高自身素质和司法警察队伍的整体素质，与时俱进，开拓创新，努力向适应新形势需要的现代化司法警察队伍昂首迈进。