民事纠纷得不到及时有效处理，容易激化矛盾引发刑事案件，有的甚至引发严重刑事犯罪，影响人民群众的人身财产安全，危害社会安定。本文对全市法院2017年以来审结的因民事纠纷引发的刑事犯罪案件进行了梳理，对案件特点、产生原因作了分析，针对预防和处理民转刑案件存在的问题提出了对策建议。

　　一、“民转刑”案件的基本情况

　　1.总体情况。经过汇总全市数据，2017年1月至2020年10月20日，东营两级法院共审结因民事纠纷引发的刑事案件209件，约占同期刑事一审案件的3%。

　　2.刑事案件类型。从犯罪类型看，涉及故意伤害、寻衅滋事、非法拘禁、故意杀人、故意毁坏财物、聚众斗殴、放火、敲诈勒索、妨害公务共计四大类十一个罪名。以侵害公民人身安全为主，共150件占78.9%，其中，故意伤害占全部案件的55%，非法拘禁占16%，故意杀人占7%。其次为妨害社会管理秩序犯罪，共44件占23.2%，包括寻衅滋事、聚众斗殴、妨害公务、强迫交易。再次为侵犯财产犯罪，共11件占4.8%，包括故意毁坏财物和敲诈勒索。最后为危害公共安全犯罪4件占2.1%，均为放火。

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　　3.民事纠纷类型。从民转刑案件的诱发因素看，既有传统的婚姻家庭矛盾，也有经济交往中的利益冲突，还有生活中产生的摩擦。居第一位的是经济、债务纠纷，73件占35%，以故意伤害、非法拘禁为主；婚恋、家庭纠纷居第二位，41件占20%，主要是故意伤害、杀人、非法拘禁，乃至放火；邻里、宅基地、土地、浇地纠纷等14件，占7%；轻微交通刮擦以及道路交通事故赔偿等纠纷9件占4%；索要工资、劳务费等4件，占2%；因买卖售后、车辆修理、酒后口角、工作矛盾等琐事纠纷68件，占32%。

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　　4.犯罪主体。民转刑案件的被告人大多为农民、进城务工或无业人员，占比超过七成；受教育程度普遍较低，约3/4为小学、初中学历甚至文盲，法制观念淡薄，通过法律途径维权或理性解决问题的能力欠缺，遇事易冲动、耍横，纠集朋友，甚至是爱招惹是非，极易引发双方受伤，乃至触犯刑法。

　　5.作案动机、犯罪手段和后果。民转刑案件多半具有偶发性，大多是因为被告人一时情绪失控而行事。从作案动机看，多为逞强、耍横、报复、泄愤，一旦实施犯罪往往不计后果。案件集中为故意伤害、故意杀人、非法拘禁、故意毁坏财物、寻衅滋事等犯罪，近年来也出现扩张趋势，出现敲诈勒索、聚众斗殴、放火甚至妨害公务等犯罪类型。这些类型的犯罪往往带来人身伤亡、财产损失的后果，部分犯罪后果特别严重，逾一成涉及命案，社会影响恶劣。

　　6.案件处理难易程度分化。民转刑案件的大多数被告人到案后，往往能够冷静下来，认识到自己的错误，积极弥补，认真悔罪，一半以上存在自首情节，2019年认罪认罚从宽制度适用以来大多认罪认罚，能够得到从轻处罚，并适用非监禁刑，案件双方矛盾有所缓解。但也有少数被告人，由于矛盾尖锐，积怨较深，不肯悔过，往往激起被害人的对立情绪，或者是被害人得理不饶人，甚至胡搅蛮缠，双方矛盾得不到缓和，案件处理难度较大。

　　二、民转刑案件发生的原因分析

　　1.矛盾双方法律观念淡薄。近年来学校、机关、企业等普法教育开展较好，但对农民、务工人员、无业人员的法律知识普及相对滞后，他们文化程度普遍较低，法律观念淡薄，认识问题缺乏理性，处理问题容易冲动，对于法律一知半解，不懂得运用法律武器保护自己的合法权益，发生纠纷时容易走上犯罪道路。

　　2.矛盾纠纷释放途径缺失。许多邻里矛盾或者家庭矛盾，通过司法部门处理后没有真正从源头上解决双方内心需求，或者虽经判决但由于种种原因没有执行到位，矛盾双方遇到问题不再通过诉讼解决。部分弱势群体的利益诉求得不到满足，当其利益受损或自认为利益受损，而又找不到合法正当的诉求渠道时，容易通过不当方式来发泄自身不满。加之经济社会转型期政府职能的缺位和不完善，一些人出现纠纷后不是找有关部门通过正当途径解决，而是借助黑恶势力自行解决。

　　3.基层组织调处化解矛盾纠纷部分缺位。当前人员流动性强，基层组织对外来务工人员等流动人口的管理力度不够。基层调解组织调解力量薄弱，有限的调解人员还大多身兼多职，对民间矛盾纠纷的调解无暇故及。政策支持和经费保障的缺失，也无法激发人民调解员的工作热情与激情。有的基层组织对辖区内的各种小矛盾、小纠纷认识不足、重视不够，不愿管、不敢管，处理不及时，导致矛盾越积越深、愈演愈烈，最终形成恶性刑事案件。

　　4.对轻微违法震慑力不足。当前处于经济社会转型期，农村富余劳动力、城市闲散失业人员大量存在，同时劳释人员增多，一些人在利益驱动下纠集结伙，在社会矛盾中充当打手，在经济纠纷中崇尚暴力，而对这些轻微违法的震慑不足，造成民事纠纷转化为刑事案件。

　　5.社会治安综合治理能力有待进一步提升。各部门大多建立了突发性事件应急预案和应急处置机制，但实践中缺乏应急演练，操作细节不畅，纠纷排查不完善，一旦发生突发事件，因信息沟通渠道等原因不能及时有效地赶到现场处理矛盾纠纷，致使小矛盾酿成大事故。

　　三、预防和减少“民转刑”案件发生的建议和对策

　　1.加强道德和法治建设，深入推进普法教育。把社会主义核心价值体系作为融入到整个公民道德教育中，创新教育方式，抓细节抓具体，持之以恒地弘扬正能量，增强团结互助、互谅互让意识。针对不同层次人的特点，有组织、有计划地开展形式多样的法制宣传教育，增强广大民众的遵纪守法自觉性，提高法律意识。进一步转变普法思路、改进宣传方式，充分利用电视、广播电台、演出等形式，结合典型案例，增强宣传效果。人民法院应通过采取办普法讲习班、现场开庭等形式，以案说法，引导人民群众遵纪守法，并且学会用法律武器维护自己的合法权益，使广大群众知法、懂法、守法，养成依法办事的观念和习惯。

　　2.完善群众利益诉求表达机制，引导群众正确表达利益诉求。建立畅通的、理性化的利益表达沟通渠道，为底层群体实现权利提供保障，有效缓释和消解社会张力，避免矛盾激化。政府通过积极培育引导，建立社会中介组织或社团组织，推广建立邻里中心、民众联络所、幸福驿站等基层服务管理新平台等经验做法，引导群众正确表达利益诉求。人民法院加强民事案件调解力度，最大限度地化解矛盾，同时做好判后答疑，加强执行力度，穷尽一切执行手段，切实维护申请执行人的合法权益，强化司法的权威性，引导人民群众信任法院、信任司法部门，有民事纠纷能够诉诸法院，而不是选择走上犯罪道路。

　　3.加强基层调解组织建设，发挥其化解社会矛盾第一道防线的作用。调整充实基层派出所、法庭、司法所等人员，成立强有力的专门调解机构，招募法律素质高、调解能力强的人充实到基层司法组织中。发挥基层调解民间性、自治性的优势，在村民、居民间发生纠纷、矛盾时及早进行调处，做到随时发现民间矛盾等小火苗、随时掐灭，使纠纷、矛盾得到及时解决，有效预防和减少犯罪的发生。提高基层工作信息化水平，使基层工作与各职能部门形成联动，相关职能部门通过建立联席会议、执法办案信息共享、内外联动等制度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。

　　4.严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会长治久安。谋划常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击以暴力、威胁或者其他手段，公然进行敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪行为，严惩受人雇佣充当打手、杀手、插手纠纷、强索债务，实施绑架、非法拘禁、敲诈勒索等违法犯罪活动，毫不手软地铲除危害社会的毒瘤。

　　5.增强社会治安防控，将民转刑案件消灭在萌芽状态。有步骤地开展社会治安环境集中整治活动，坚持党的领导，各职能部门协调配合，实现整体联动。建立“横向到边、纵向到底”的社会矛盾纠纷定期排查制度，借助综治网络化管理机制，排查化解存在的矛盾纠纷，实行责任追究制，确保矛盾纠纷早预防、早发现、早处理，防止矛盾激化升级，实现社会治安秩序持续好转、人民群众安全感稳步提升。