近年来垦利区法院（以下简称我院）收案数量呈现逐年上升趋势， 其中 2018 年 4 796 件，2019 年 6 842 件，2020 年 7 937 件，2021 年第

　　一季度 1 808 件。现将有关收案数据汇总如下：

　　一、近年来收案详细数据对比情况

　　通过表 1 的数据对比发现，近年来民事、执行、行政三类案件数量增长较快。

　　二、2020 年各类案件数量变化

　　1. 案件数量。2020 年我院刑事案件为 330 件，其中涉及危险驾驶罪 221 件，交通肇事罪 21 件，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪 7 件，盗窃罪 18 件，其他罪名案件为 63 件。醉酒驾驶已成为刑事案件的主要案源，成为刑事案件增长的重要来源。

　　2. 民事案件。2020 年我院民事案件达到了 4 283 件。这些案件中案由相同、案件数量达到 100 件以上的主要有 9 类，详见表 2 的第1 - 9 项。

　　由表 2 中可见，我院民事一审案件收案增长点主要有四个：一是民间借贷案件，2019 年我院收案 637 件，2020 年达到 837 件，增长了200 件；二是物业服务合同案件，2019 年我院受理物业服务合同案件仅有 123 件，2020 年达到了 421 件（含法院转区矛盾调解中心调解成功的 83 件），增长 298 件；三是涉知识产权案件，自 2020 年开始，我院受理的全市范围内涉知识产权且标的额 50 万元以下案件 187 件； 四是金融借款合同案件，2019 年收案 216 件，2020 年达到了 312 件（包含信用卡纠纷案件 18 件），增长了 96 件。其他类型的案件基本与往年持平。

　　3.行政案件。2020 年我院行政一审案件收案 193 件，较 2019 年的 32 件增长了 161 件；行政审查案件 110 件，较 2019 年的 86 件增长了 24 件。2020 年行政案件增长的主要来源是涉永安镇人民政府的168 件确认房屋搬迁协议效力案件，另外涉区人社局 4 件，涉卫生健康局 2 件，涉市场监督管理局 1 件，涉民政局 1 件，涉黄河口镇政府 1 件， 涉垦利街道办 1 件，涉垦利公安分局 8 件。其他行政一审案件、行政审查案件并没有太大变化。

　　4.执行案件。2020 年我院执行案件 2 610 件。刑事、民事、行政案件的增长必然带来执行案件的增多。例如，刑事案件的增多，导致罚金执行案件大幅上升，行政审查案件增多也导致执行案件增多。

　　5.执保、财保两类案件之和在2019 年、2020 年均超过600 件（注： 执保案件包含在执行案件之中），一直在高位运行。因民事一审案件增多，为保证案件得到执行，诉前保全和诉讼保全申请的增多，也存在必然性。为减少此类案件，我院按照省高院要求，对案号进行理顺，在确保维护当事人合法权益的前提下，实现了案件数量的下降。

　　三、2020 年全区各镇街案件数量分析

　　笔者对 2020 年各镇街（按区域划分）案件数量按区域和案由（表3 及表 4）进行了对比，垦利街道办案件数量最多，其次是胜坨镇，案件数量较少的有红光办事处、垦东办事处，其他几个镇街的案件数量与往年差别不大。垦利街道案件数量多的主要原因是垦利街道是我区的中心城区，其他乡镇很多居民居住在垦利街道。物业服务合同纠纷案件绝大部分在垦利街道办；其他镇街只有少量几件，故未列入统计表中。

　　四、2020 年分流案件情况

　　2020 年我院共转区矛盾调解中心 374 件案件，调解成功 138 件，未调解成功的 236 件退回法院，进入诉讼程序。调解成功的案件主要是物业合同纠纷、小额民间借贷和买卖合同纠纷案件。调解不成功的原因主要有三个：一是被告不同意调解；二是被告联系不到；三是经调解不能达成协议。

　　五、意见建议

　　案件数量增长过快的现实状况要求我们切实把非诉解纷机制挺在前面，加强诉源治理。笔者结合案件数量上升的特点，提出以下几点建议：

　　1.加强对物业服务合同案件的调查研究。物业服务合同案件因

　　涉及公益性和物业服务水平差异性而具有特殊性。此类案件上升速度快、案件数量多，应引起高度重视，防止此类案件大批量进入诉讼程序， 导致法院案件数量增长过快。对此类纠纷，建议主管部门进行专门的调查研究，分析居民与物业公司产生纠纷的各方面原因，对共性的问题（如收费标准、收费项目、居民满意度等），全区制定统一的标准，规范全区物业公司的管理，将矛盾纠纷化解于未然，减少纠纷的发生。

　　2.加强普法宣传，提高群众的风险意识。案件的增多反映了人们维权的法律意识增强，但也反映出人们的风险意识淡薄。例如，2020 年全区民间借贷案件较 2019 年有大幅上升，全区达到了 837 件， 占到了全部民商事案件的 19.85%。案件呈现标的额小、借贷群体年轻化，甚至有的借款是原告通过“借呗”“花呗”等平台借款，再转账给被告。下一步，应加大此类案件的宣传力度，倡导诚实守信的风尚，提高人们的风险意识。

　　3.各镇街应针对辖区内多发案件的情况，对民间借贷、买卖合同、金融借款、离婚纠纷等案件有针对性地进行法律宣传，让辖区群众充分了解相关的法律规定并制定有针对性的措施，充分利用当地镇街司法所、司法联络员、法官工作室、人民调解员、网格员等，提高诉源治理水平，努力减少辖区此类案件的发生。

　　4.针对醉酒引发的危害公共安全犯罪、交通肇事罪及常规交通事故，交通主管部门、各镇街均应加大宣传力度，借助各个平台宣传醉酒驾驶的危害，提高驾驶人员的安全意识，把全区此类刑事、民事案件数量降下来，让全区交通安全更上一个台阶，为文明幸福新垦利助力。

　　5.针对常规型的遗产（如银行存款、我区企业股份、房产等）继

　　承、企业员工补交三年以上养老保险需要确认劳动关系等双方无争议的案件及金融借款案件，建议银行监管部门、金融机构、不动产登记部门、人社部门展开调研，全区出台统一规定，防止此类简单无争议的纠纷形成诉讼进入法院。各金融机构在贷款流程中也应严格审查贷款人及担保人资质，在助力全区经济发展的同时，努力减少金融借款案件的发生，营造良好的金融秩序。此类案件均是长期存在的案件类型， 如果全区各行业能够通过诉源治理将上述案件形成的堵点解除，就将一劳永逸地解决此类案件的发生，助力全区诉源治理取得实效。

　　6.对于行政案件，各镇街及各区直单位应提高办案人员法律素养，严格办案程序，注重办案证据的提取程序和要求，做好当事人思想工作，尽可能减少行政案件的发生。