人民调解是我国法律所确认的一种诉讼外的调解形式。它是我国社会主义法制建设中的一项伟大创举，也是我国一项具有特色的法律制度。人民调解，作为我国基层治理的一项成功实践经验，在基层治理中起到了调和社会矛盾、维护社会秩序的作用，是解决群众与群众， 群众与团体之间矛盾最经济、有效的方式。

　　人民调解员是人民调解这个机制当中最重要也最基础的一个单元，是社会的稳定剂和黏合剂，是联系当事人的纽带和平台。作为人民调解员，我们要充分发挥自身的工作优势，建立好“第一道防线”。

　　作为一个基层法院的人民调解员，我经常见到乡镇内邻里间因为相邻权、民间借贷、劳务合同等矛盾引起的纠纷，深刻地认识到调解工作是一项复杂、细致而又严谨的工作。调解工作做好了，可以控制双方对抗程度，减少冲突，将矛盾化解在非诉阶段，能在源头减少诉讼 ；而调解工作没有做好，矛盾将会激化，冲突加剧，容易形成社会不稳定因素。因此，我们要细致耐心地调解，做好法律普及工作，依法调解。

　　为什么需要我们人民调解员将调解工作放在前面，形成第一道防线？因为大多数矛盾纠纷发生在基层群众间。相比较上级党委和国家机关而言，基层政权和群众性自治组织（村委会、居委会）以及人民群众对矛盾的前因后果、症结所在是最了解的。矛盾纠纷化解强调及时解决的原则，因此将基层政权与村委会、居委会作为基层矛盾纠纷的主要治理主体，有利于及时、就地化解矛盾，防止矛盾纠纷激化。但是，有些矛盾纠纷本身产生于群众和基层政权、村委会、居委会之间，基层政权、村委会、居委会是当事人之一。这时应选择其他权威、客观、中立的主体来主导矛盾化解工作，村委会就不宜既当运动员又当裁判员。这时，人民调解员就应当走在矛盾纠纷化解的第一线。

　　我们的调解工作应做到“以事实为依据，以法律为准绳”。例如， 2021 年 4 月，某村村民与该村村委会因劳务合同发生纠纷，由于事实清楚，欠条确实，我主要做村委会的工作。我跟村委会说明对方的合法之处在哪里，他们现在坚持的主张会导致什么后果。经调解，双方达成调解协议。这样就将矛盾化解在了基层，化解在群众间，化解在了诉讼前。

　　2020 年 11 月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话中提出 ：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有 14 亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，更加重视基层基础工作，充分发挥共建共治共享在基层的作用，推进市域社会治理现代化， 促进社会和谐稳定。”

　　预防性法律制度是新时代“枫桥经验”的核心。我们应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新战略，践行法律人、调解员的初心，将矛盾化解在基层，化解在群众间，化解在诉讼前。