根据全省法院警示教育活动动员大会部署和有关要求，为进一步深化全市法院党风廉政建设和反腐败工作，全面落实从严治党、从严治院要求，结合全市法院工作实际，经中院党组决定，在全市法院开展为期1个月的“廉洁司法、担当作为”警示教育活动。现将活动开展情况报告如下：

　　一、党组高度重视，迅速组织全市法院开展活动。今年4月4日，全省法院党风廉政建设和反腐败工作暨“廉洁司法、担当作为”集中警示教育活动动员会议后，东营中院党组高度重视，及时召开专题会议，研究贯彻会议精神并于4月12日召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作暨“廉洁司法、担当作为”警示教育和纪律作风整顿活动动员会议。在全市法院视频会议上，中院党组书记、院长廖伟忠作了动员讲话，市纪委市监委驻市法院派驻纪检监察组组长崔增光安排部署了工作。为了积极推进集中警示教育活动在全市法院扎实开展，结合全市法院工作实际，制定了《东营市中级人民法院关于在全市法院开展“廉洁司法、担当作为”集中警示教育活动的实施方案》,专门成立领导小组，由中院党组书记、院长廖伟忠任组长，党组副书记、副院长冯俊海、薄其红同志任副组长，其他院领导成员为成员。领导小组下设办公室，党组副书记、副院长冯俊海兼任办公室主任，党组成员、政治部主任张明磊和党组成员、市纪委市监委驻市法院派驻纪检监察组组长崔增光任办公室副主任，中院办公室、政治部、机关党委、研究室、审管办、监察处等部门负责人为办公室成员，监察处负责日常工作推进及具体活动的组织实施、督导检查等工作。各基层法院根据实际情况，迅速召开专题会议，传达会议精神，研究制定措施方案，及时成立了相应领导机构。其中，东营区法院、河口区法院、垦利区法院、广饶县法院、利津县法院召开党组会，开发区法院组织召开了院长办公会。全市法院集中警示教育活动按计划积极推进。

　　二、坚持问题导向，全面排查整改。全市法院集中警示教育活动注重突出问题导向，紧紧围绕当前党风廉政建设中存在的突出问题和薄弱环节，抓要害、抓重点，深入开展廉政教育，深入开展检查监督，全面开展整治整改。在认真落实省法院列举的五个方面（政治站位不高，大局意识不强，不遵守政治纪律和政治规矩，发表不当言论，对蕴含敏感复杂因素的案件缺乏鉴别力，机械司法、就案办案等问题；担当精神不足，缺乏推动落实、争创一流的干劲，作风漂浮，工作不实，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义问题，特别是落实清理长期未结案件、院庭长办案、庭审直播、基本解决执行难等“四个重点”工作部署中存在的问题；以人民为中心的发展思想树得不牢，对待群众冷横硬推、漠视群众诉求，不作为、慢作为、乱作为，特别是案件长期未结、执行不作为等严重损害群众利益的问题；违反中央八项规定精神和最高法院“五个严禁”等规定，接受当事人宴请、与律师不正当交往、变相收受礼品等问题；办关系案、人情案、金钱案，充当诉讼掮客，过问插手干预司法案件等问题）的突出问题整改的基础上，结合全市法院的工作实际，进一步细化内容，特别是结合全市法院开展纪律作风整顿前集中调研基础上，围绕“司法不公”查找出的6个方面问题（裁判质量不高、自由裁量不当、程序意识不强、庭审掌控不力、诉讼服务不足、廉洁办案不严），围绕“作风不严”查找出6个方面问题（纪律作风松弛、规矩意识不强、群众意识淡化、执业态度不端、工作标准不高、职业形象不佳），围绕“落实不力”查找出5个方面问题（主体责任落实不力、形式主义现象依旧、工作担当力度不够、严格执法不力、监督机制不畅），分类细化，全面排查，把问题找准找细找实，为下一步集中整改奠定了基础，增强了针对性。

　　三、采取灵活形式，力求工作实效。为深入开展好为期一个月的集中警示教育活动，达到“二升二降三个不发生”的目标，全市法院主要采取了九项措施：一是组织召开了“两个会议”。中院和基层法院分别召开党组会（开发区法院院长办公会）、干警大会，进一步传达会议精神，研究部署工作，层层动员，统一思想。二是制定“两个方案”。东营中院制定下发了《东营市中级人民法院关于在全市法院开展“廉洁司法、担当作为”集中警示教育活动的实施方案》和《东营市中级人民法院关于全市法院开展纪律作风整顿活动的实施方案》，进一步明确了活动的指导思想、目标任务、活动安排、组织领导、基本要求并建立配档表，细化工作节点和要求。各基层法院进一步细化了工作内容和实施方案。三是印制下发山东省高级人民法院监察室编印的《“廉洁司法、担当作为”集中警示教育活动案例选编》。中院向基层法院、中院各庭室（团队）印制下发案例选编，以作为集中警示教育活动期间的学习资料之一，连同“两个方案”一并下发。四是深入开展学习讨论。为配合集中警示教育活动的开展，中院为每名干警专门配发笔记本，用以记录学习教育内容、活动等；组织干警人人记笔记、写心得、谈体会，活动期间，从90余篇心得体会中择优向省法院推送了13篇。五是每日向干警推送一条“东营中院廉政提醒”。集中警示教育活动期间，中院监察处收集整理干警们自己拟制的廉政短信，每天向全院干警推送一条廉政短信，时时处处提醒和警醒工作、生活中广大干警公正司法、廉洁司法。六是组织干警观看廉政专题片。中院主动与市纪委市监委有关部门进行协调警示片，组织中院干警和开发区干警于4月26日集体观看廉政教育片，用身边人、身边事教育广大干警。七是有计划组织部分干警外出学习。中院组织部分干警参加“弘扬红船精神，不忘初心前行—重走一大路”主题培训，参观上海反腐倡廉教育基地，接受革命传统教育的同时也专题进行了廉政教育；开发区法院、广饶县法院先后组织干警外出学习、请党校教授讲课，让干警接受教育。八是典型案例及时推送。中院监察处定期不定期向中院干警群里推送市纪委市监委通报的典型案例和新制度新规章新要求；市纪委市监委驻市法院纪检监察组及时开通《驻法纪声》栏目，定期更换内容和手段，增强教育效果。九是及时督导检查。为确保活动实效，在全市法院开展警示教育活动期间，组织对基层法院工作落实情况和中院各庭室（团队）工作进展跟进督导，进一步掌握活动进度，确保目标不改、任务不减、内容不少，在出效果上下力气。

　　四、完善整改措施，构建长效机制。集中警示教育活动，解决一些存在的突出问题是必要的也是及时，为消除问题、

　　净化环境、形成良性循环工作机制有着重要的作用。一是在集中学习和讨论的基础上，中院各庭室（团队）、各基层法院和通过组织干警自查、互查、上下帮查，认真查摆了单位部门和干警在思想观念、工作作风、审判纪律、职业操守特别是司法廉洁、法官自由裁量权行使、执行不力等方面存在的突出问题，进一步统一了思想、提高了认识，完善了整改措施。二是坚持边整边改的原则，注重抓好工作结合。集中警示教育活动期间注重与纪律作风整顿有机结合，做到与开展突出问题集中整治加强内部管理活动有机结合起来，既做到各有侧重又要突出共性，集中精力优先解决突出的共性问题，解决一个突破一片。三是组织干警深刻剖析自身存在的

　　问题和苗头，深刻认识问题的严重性和危害性，组织干警人人结合各自的工作和思想实际，积极撰写了体会文章，引导干警增强廉洁自律意识、改进工作作风，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，敢于担当，主动作为，聚焦、聚神、聚力、聚责，不断提升工作能力和水平。四是总结活动经验，指导后期工作。从时间上看，集中警示教育活动基本结束，但后续整改问题仍未结束，后续的纪律作风整顿仍没有结束，后续的突出问题集中整治加强内部管理活动仍没有结束，整改的问题也可能反弹。因此，需要认真总结活动经验，提升工作标准，指导完善后期工作，进一步提升司法公信力。

　　下一步，我院将全面总结“廉洁司法、担当作为”集中警示教育活动以来取得的阶段性成果，运用好、转化好。特别是要对集中警示教育活动中，针对具体问题而制定的有效措施，进一步认真修订和完善，逐步把在具体工作中管用的、常用的、成熟的一些做法和措施，进行归纳总结和提炼，力争上升为廉政建设中的制度优势和理论优势，丰富内容和形式，全力推动全市法院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

　　2019年5月23日