2016年临邑县人民法院工作报告

　　临邑县人民法院代院长    邱新华

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　五年来，县人民法院在县委的领导、人大及其常委会的监督和政府、政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持“司法为民、公正司法”工作主线，充分发挥审判职能作用，为全县经济平稳较快发展提供了司法保障。

　　一、忠实履行司法职责，全力维护公平正义

　　五年来，县人民法院共受理各类案件19330件，审执结18251件，诉讼标的额19.5亿元，较上个五年同比分别增长28.3%、21.4%和204.7%。其中，2016年受理各类案件4839件，审执结4570件，同比分别增长27.51%和41.09%，收结案数量创历史新高。

　　（一）惩治刑事犯罪，维护社会稳定。五年来，共审结刑事案件681件，判处罪犯965人。其中审结“两抢一盗”、强奸、诈骗、非法拘禁、敲诈勒索案件203件，判处罪犯301人，保护了公民的人身、财产权利；审结破坏易燃易爆设备、盗窃等“打孔盗油”案件57件，判处罪犯100人，遏制了涉油犯罪的蔓延势头；审结非法传销、骗取贷款、票据承兑、金融票证，信用卡诈骗及生产、销售假药和伪劣产品案件36件，判处罪犯75人，维护了市场经济秩序；审结食品、药品、环境、毒品案件20件，判处犯罪分子43人，打击了涉民生犯罪苗头；审结贪污贿赂、滥用职权、失职渎职案件79件，判处罪犯103人，营造了风清气正的政治生态。推行简易程序刑事案件“轻刑快审”工作机制，做到快审快结、高效结案。

　　（二）调节经济关系，优化发展环境。落实新发展理念，找准法院工作在服务保障协同发展示范区建设中的职责定位。五年来，共审结商事案件6974件，结案标的额15.6亿元。重视供给侧结构性改革中买卖合同、金融借款、担保等案件大幅上升的趋势，依法妥善调处在经济运行中出现的破产清算、兼并重组、企业融资等案件，引导多个企业的债权人通过法律渠道解决纠纷。探索执行程序与破产程序衔接机制，促进企业优胜劣汰和结构升级。依法制裁环境污染行为，促进生态环境修复。规范金融市场，审结借款、证券、保险、票据等案件3949件，参与农信社改制专项行动，制裁逃避金融债务、恶意欠息等行为，促进了我县金融生态环境的改善。

　　（三）保障民生权益，落实为民宗旨。推行立案登记制改革，做到有案必立、有诉必理。五年来，共审结民事案件5872件，结案标的额6781万元。整合诉讼服务中心功能，完善繁简分流、诉调对接、小额速裁等机制，加快办案节奏，减轻群众诉累。推进家事审判方式改革，审结婚姻家庭、继承案件4205件，促进社会和谐。审结邻里纠纷、交通事故、人身损害赔偿等侵权案件583件，审结房地产开发经营合同、建设工程合同纠纷案件338件。开展“农民工讨薪”案件集中清理活动，审结劳动争议、社会保障、追索劳动报酬案件490件。先后妥善诉前调解了嘉悦商贸有限公司租赁合同纠纷、名门世家房产开发公司拖欠工人劳动报酬等群体性事件。开辟涉军维权窗口，开展“送法进军营”活动，维护军人军属合法权益。畅通12345法院民生热线，落实司法救助制度，对困难当事人减缓免诉讼费65.2万元，向刑事被害人及家属、特困申请执行人、特困信访当事人发放救助金7.4万元。依法解决行政争议，审结行政案件307件，维护行政相对人合法权益，推进法治政府建设。

　　（四）加大执行力度，化解涉诉信访。落实最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难”部署要求，依法确保胜诉当事人及时实现权益。五年来，共执结各类案件4393件，执结标的额3亿元。加大失信惩戒力度，曝光失信被执行人6945例，纳入银行征信系统，在申请贷款、市场准入、高消费、出境、乘坐飞机高铁等方面进行限制。开展清理执行积案、涉民生案件专项执行、节日执行等活动，依法打击拒执犯罪行为，共拘传268人次、拘留136人次。借助淘宝网司法拍卖平台，先后对30宗涉案物品进行“零佣金”拍卖，成交数量居全省法院前列。推行人大代表监督下见证执行和申诉听证制度，探索律师代理申诉制度，确保审判权在阳光下运行。五年来，共接待来访435人、办理来信67件，出县上访人数明显下降。

　　二、不断强化审判管理，着力提升审判质效

　　随着案件数量的逐年增加，各方面对法院办案的要求也不断提高，为此我院以信息化建设为载体，努力推动审判管理上台阶。

　　（一）借助科技手段，提高工作标准。建立健全审判信息网上录入、案件流程网上管理、审判事务网上签批的办案模式，实现系统自动分案、延长和扣除审限网上全记录、委托评估和鉴定情况网上全留痕。开通远程视频接访系统，实现信访当事人与上级法院的实时连线，减轻当事人的奔波之苦。推进执行指挥中心建设，开通全国法院网络执行查控平台，加强与金融机构等部门的网络对接和信息共享，及时准确查控被执行人财产，并实现网上冻结、扣划。推动数字化审委会、法庭视频会议、内网管理软件、电子签章等系统应用，加快档案数字化建设进程，通过信息化建设提升了法院审判质量和效率。

　　（二）推进司法公开，规范权力运行。推进司法公开“三大平台”建设，方便当事人查询案件进展，共在中国法院裁判文书网发布裁判文书7821件。新建、改建科技法庭11处，实现案件庭审全程录音录像。对诉讼服务中心进行升级改造，推行导诉服务和风险提示，法院及法庭公共区域提供免费无线上网和手机充电。加强新媒体工作，完善门户网站、微博、微信等公开体系，健全日常信息发布、民意沟通反馈、意见建议办理、舆情监测引导等工作机制，构建“互联网+”升级版。据山东法院政务云管理平台显示，2016年我院信息发布数量位居全省法院第五位。

　　（三）强化监督制约，提升管理水平。落实审委会讨论规则，确保依法用权。五年来，共研究讨论案件451件，重大、疑难、复杂且影响较大的案件邀请检察长列席。明确院庭长审判监督管理的权限和程序，推动审判责任追究从形式化向实质化转变。对案件庭审、裁判文书和诉讼卷宗随机抽查，定期分析审判态势和质效指标，有针对性地提出改进措施。开展人民陪审员换届选任工作，强化管理使用力度，发挥人民陪审员作为审判员、调解员、宣传员和监督员的应有作用。

　　（四）创新工作机制，主动对接改革。构建新型审判权运行模式，集约使用人力资源，做到“繁案精审、简案快办”。建立健全“1+1+1”审判组织模式，实现简易程序适用率、院庭长参审率、人民陪审员参审率和案件质量效率的“四个提升”。组建由1名法官和法官助理、书记员组成的审判团队和法官工作室，逐步实行扁平化管理模式。对执行资源进行整合优化，建立以执行指挥中心为依托，执行指挥中心办公室、执行实施庭、裁决庭、执行法警中队为框架的专业团队化执行和分段集约管理机制。

　　三、加强法院自身建设，不断夯实司法基础

　　坚持法院队伍正规化、专业化、职业化方向，不断提高司法能力，为法院工作实现跨越发展提供坚实的组织保障和人才支撑。

• 以开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，坚守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，保持政治本色。系统学习党的基本理论、基本路线，并把锤炼党性、坚定信念作为重中之重，结合活动开展、专题民主生活会和个人实际，深刻剖析法院领导班子及党员干警自身存在的问题，坚持学做结合、知行合一，补足精神之钙，固牢思想之元。

　　（二）加强教育培训，提升履职能力。五年来，共定向培训干警261人次，对76名人民陪审员进行业务轮训。开展优秀法官、办案标兵、调解能手、文书评选等活动，增强法官认定事实、适用法律、驾驭庭审、裁判说理等能力。将心理学引入审判实践，2名审判员取得国家二级心理咨询师资格。举办以“开展两学一做，践行四心工作法”、“传承五四精神，青春奉献天平”等为主题的座谈交流会，凝聚改革发展共识。先后举办了干警运动会、拓展训练等活动，展现了法院干警良好的精神风貌。

　　（三）落实“两个责任”，营造崇廉氛围。抓好全院党风廉政建设总体谋划、安排部署、制度建设等工作，定期开展党风廉政建设责任、廉洁从政情况的检查考核。坚持“纪比法严、纪挺法前”，严格执行上级“铁规禁令”，逐级签订党风廉政建设责任书，落实述职述廉、廉政谈话、司法巡查、审务督察、重大事项报告等制度，做到有权必有责、用权受监督、失责必追究。自觉尊崇党章，敬畏党纪党规，树立法律底线不能触碰、纪律红线不能逾越的观念，清白做人，干净做事。

　　各位代表，坚持党的领导、接受各界监督是人民法院依法公正行使审判权的重要保证。多年来，县人民法院牢固树立党的观念和监督意识，坚决贯彻县委决策部署，坚持重大问题、重要事项及时请示报告，认真负责地向人大及其常委会报告工作，积极争取政府支持，诚恳接受政协民主监督，依法接受检察机关法律监督，广泛听取社会各界意见建议。

　　五年来，县人民法院先后荣获全国优秀法院、全省法院执法规范化建设示范单位、全省法院人民陪审工作先进集体、全省法院信息化建设先进单位等荣誉称号。成绩的取得，得益于县委的坚强领导、得益于人大及其常委会的依法监督、得益于政府、政协的重视支持，得益于各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表县人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去五年的工作，我们认识到法院工作仍然存在一些问题和不足：面对经济新常态和群众新期待，司法服务的针对性、有效性有待增强；个别案件审判质量不高，审理期限较长，案件执行不够及时到位；运用改革思维破解案多人少、执行难等问题的办法措施还有待进一步强化，司法改革的进度还有待进一步加快；基层基础工作特别是人民法庭、信息化、审判场所建设等工作还需要大力提升；尊重和服从裁判的社会氛围有待进一步改善。对这些问题和困难，我们将想尽千方百计，认真研究解决。

　　各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年、是供给侧结构性改革的深化之年。县人民法院将深入学习贯彻党的十八大及十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、全省和全市经济工作会议精神和县委的各项决策部署，充分发挥审判职能作用，扎实推进司法体制改革，不断提升司法能力水平，为经济社会持续健康发展提供有力的司法保障。

　　一是以更大作为服务中心工作。树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，研究制定服务措施，依法保障协同发展示范区建设。妥善处置创新发展中产生的矛盾纠纷，服务经济转型升级。积极参与社会治理创新，推进平安临邑、法治临邑建设。

　　二是以更实举措践行为民宗旨。保障当事人诉权，依法审理各类涉民生案件；建立健全多元化纠纷解决机制，满足群众司法需求；加强涉诉信访工作，切实维护当事人合法权益；全面优化诉讼服务，降低诉讼门槛，完善便民诉讼网络，打造诉讼服务中心“升级版”。

　　三是以更大力度破解执行难题。充实力量、再造流程、搭建平台、创新机制，举全院之力向执行难宣战；构建立体的网络查控、惩戒体系，让执行工作长出“利牙铁齿”，使失信被执行人“一处失信、处处受限”，打赢2017年年底前基本解决执行难这场硬仗。

　　四是以更高标准实现公正司法。坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格依照诉讼法和实体法的规定办案，维护司法公正；提升工作标准，强化审判管理，提高案件调撤率、实际执结率和结案均衡度，降低发改率，杜绝产生长期未结案件；开展规范司法行为专项整治，建立规范司法长效机制；推进信息化在审判管理中的深度运用，进一步提高审判管理科学化水平。

　　五是以更快步伐推进司法改革。学习借鉴“四项改革”试点法院先进经验，优化工作机制，深化改革创新，提高办案质效；推进法官员额制、法官单独职务序列等司法责任制改革，让审理者裁判、由裁判者负责。健全阳光司法机制，推行人大代表、政协委员特邀监督机制，自觉将法院工作置于社会公众监督之下。

　　六是以更严要求建设过硬队伍。严守政治纪律和政治规矩，以零容忍的态度惩治司法腐败；强化监督制约，严惩违反规定插手过问案件行为；倡导院庭长“一线工作法”，增强案件裁判的可接受性；强化业务能力建设，提升队伍正规化、专业化、职业化水平；巩固拓展“两学一做”学习教育成果，健全改进司法作风长效机制。

　　各位代表，新的一年，我们将在县委坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，认真落实本次大会决议，以更加强烈的责任感和使命感，从严从实、改革创新，为建设“县强民富、政通人和”新临邑作出新的更大贡献，以优异成绩再创临邑法院工作新辉煌！