2017年临邑县人民法院工作报告

　　临邑县人民法院院长    邱新华

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

　　2017年，县人民法院在县委的领导、人大及其常委会的监督和政府、政协及社会各界的关心支持下，坚持“司法为民公正司法”主线，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，充分发挥审判职能作用，从严从实、奋发有为，为建设“县强民富政通人和”新临邑提供司法保障。2017年，旧存和新收各类案件5961件；办结5123件，同比上升9.05%。

• 充分发挥审判职能，维护社会公平正义

　　服务保障协同发展。围绕供给侧结构性改革、新旧动能转换、精准扶贫等重点工作，坚持依法保护产权、诚实守信等原则。2017年，共审结商事案件1467件，同比上升9.64%。出台《服务“三航”工程促进企业稳健发展的实施意见》，召开企业司法联络员座谈会、金融部门座谈会，增强服务经济发展的针对性和实效性。参与化解了山东鲁牛有限公司因职工集资建房问题导致的上访案件，引导涉事公司依法分房，完善相关合同，为县委妥善解决该起纠纷提供正确的法律思路。为“三航”工程保驾护航，充分利用司法手段救济助力企业转型升级，取得了良好的社会效果。落实扶贫帮包措施，投资11万元解决临南镇边家村吃水难、排水难等问题。

　　依法惩治刑事犯罪。坚持惩罚犯罪与保障人权并重，加快庭审实质化进程。2017年，共审结刑事案件161件，判处罪犯265人。审结“两抢一盗”、非法拘禁、敲诈勒索案件47件，判处罪犯82人，保护了公民的人身、财产权利。审结“打孔盗油”案件13件，判处罪犯44人，遏制了涉油犯罪的蔓延势头。审结非法传销、非法吸收公众存款、集资诈骗案件6件，判处罪犯19人。依法审结了周鑫等人假借高科技名义组织、领导传销大案，所涉人员之众、活动区域之广、资金数额之大实属罕见，7名被告人均受到法律严惩，维护了良好的市场经济秩序。审结食品、药品、环境、毒品案件9件，判处罪犯21人，打击了涉民生犯罪苗头。审结贪污、受贿、渎职案件13件，判处罪犯15人，营造了风清气正的政治生态。

　　妥善化解民事纠纷。2017年，共审结民事案件1721件，同比上升11.2%。执行司法救助制度，2017年，共为符合条件的当事人发放司法救助金24.1万元，为经济困难的当事人减缓免诉讼费10.8万元。审结行政诉讼案件14件，审查非诉执行案件78件，支持行政机关依法行政，维护行政相对人合法权益，支持法治政府建设。发挥法庭化解矛盾纠纷前沿阵地作用，积极参与所辖乡镇平安建设。加强审判监督工作，2017年，审结再审、发回重审案件46件，做到依法纠错、有错必纠。遵循公开、公正、公平原则，2017年，办理委托评估、拍卖、鉴定等案件322件。

　　全力破解执行难题。坚持制度化推进、脚本化运行、协同化作战、立体化施压、信息化运作、规范化建设“六化”方针，打通联系服务群众的“最后一公里”。会同公安、检察部门联合出台系列文件，建立全方位、多层次的执行联动工作机制。2017年，共执结各类案件1724件，执结标的额5亿元。建成执行指挥中心，建立对被执行人银行存款、工商登记、证券交易、不动产等信息的网络查控体系。开展“春雷”、“雷霆”、“百日攻坚”等集中执行活动，曝光失信被执行人415例、拘传149人、拘留65人、罚款423人；依法审理拒不执行判决、裁定犯罪，对1名被执行人依法追究刑事责任。裁判自动履行率63.44%、实际执结率59.99%、标的到位率45.32%，同比均大幅增长。县委、县政府印发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》，综合治理执行难格局已经形成。我院相继在省市执行工作会议上作典型发言，典型案例被《人民日报》头版采用，经验做法被《人民法院报》头版头条报道，创新举措得到市委政法委主要领导批示肯定，全市法院执行工作现场会在我院召开。坚持院长每月定期接访、分管院领导每周轮流接访、班子成员定期下访等制度，2017年，共接待群众来访57人次、办理人民来信21件，圆满完成了十九大期间各项安保维稳任务，初信信访率明显下降。

• 推进司法改革创新，提升司法能力水平

　　推进司法责任制改革。优化审判资源配置，落实法官办案责任，做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。32名员额法官采取“1+1+1”或“1+N”模式在全市率先组建24个审判团队和5个执行团队，突出法官主体地位，实行分案动态调节机制。入额院领导承办重大、疑难、复杂案件，发挥标杆引领作用，实现了真正意义上的院领导带头办案常态化。自2017年5月份以来，入额院领导共办理再审、发还重审等各类案件1197件，人均办案149件，占全院结案总数的23.36%。制定《法官审判业绩考评办法》，合理设置考核权重，建立健全符合职业特点的法官考评管理制度。2017年，全院案件服判息诉率95.15%、调解撤诉率38.76%，同比均有较大提升；法官人均结案数由2016年64件上升至2017年160件，同比增长2.5倍。

　　创新审判工作机制。确立临盘法庭为全院家事审判改革“试验田”，更加关注未成年人、妇女、老年人合法权益。2017年，临盘法庭共审结婚姻家庭案件123件，其中调解28件、撤诉35件。完善未成年人犯罪记录封存制度、专职社会调查员制度和合适成年人制度，探索司法社工介入少审工作机制。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善庭审规则和辩论规则；探索“轻刑快审”工作机制，做到“简案快审、繁案精审”。

　　完善多元解纷机制。成立“诉调对接中心”，建立集立案登记、诉讼指引、信息查询等多功能于一体的综合性诉讼服务平台，设立指导分流室、人民调解室、法官工作室、司法确认室，引导群众理性选择解纷方式。2017年，诉前调解案件313件，占全院结案总数的6.1%。借鉴马锡武审判方式，在林子镇梨杭社区、曹寨社区试行法治诚信带头人制度，探索多元共生的社会综合治理机制。

　　健全阳光司法机制。完善诉讼服务中心功能，建立诉讼服务网、诉讼服务热线和数字化便民服务终端“三位一体”便民体系。建成审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台，及时向当事人推送案件信息。2017年，上网发布裁判文书2875份。加强人民陪审工作，2017年，人民陪审员共参审案件439件。推行代表委员特邀监督制度，通过“当事人+法院”双向邀请的方式对案件进行全程监督；2017年，共有80余件审判、执行案件邀请代表委员参加庭审、执行和调解，增强了法院裁判结果的可接受性。

　　三、切实加强自身建设，夯实法院工作基础

　　提高政治站位。深入开展“两学一做”学习教育及党的十九大精神“大学习、大宣讲、大调研、大落实”活动，树立“四个意识”、增强“四个自信”，坚定法治信仰，磨砺政治品格。建立党组例会制度，完善议事决策制度，落实意识形态工作责任制。院长带头上党课，并与干警面对面开展谈心交流活动。坚持“支部建在庭上”，丰富党员活动日载体，进一步提升干警的党性觉悟和职业素养。

　　提升履职能力。举办法官论坛、演讲比赛，开展法官教法官、庭审观摩及办案标兵、调解能手评选等活动，落实全员培训计划，既“请进来”，又“走出去”，进一步更新知识、转变观念、提升素质。建成数字化审委会、智慧档案室。临盘法庭新址建成启用，德平法庭改建工程顺利完工，新建科技法庭4处。擦亮“公正司法、一心为民”法院党建品牌，倡导“一线工作法”，做到接待当事人热心、倾听诉求耐心、审判案件细心、解决问题诚心。

　　持续正风肃纪。以开展“清风天平行”教育活动为载体，通过深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，提升法官综合素质；通过建章立制，增强干警法纪观念和勤廉自觉；通过典型引路，发挥示范效应，促进作风大转变、效能大提升；通过强化党纪政纪法纪约束，严密廉政风险防控，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　各位代表，坚持党的领导、自觉接受各方面监督是人民法院依法行使审判权的重要保证。县人民法院坚决贯彻县委决策部署，认真落实向党委报告工作制度，确保法院工作的正确方向。依法向人大及其常委会报告工作，诚恳接受政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。

　　各位代表，2017年，县人民法院在“全国优秀人民法院”等荣誉基础上，评为“全省家事审判方式和工作机制改革试点法院”、“全市关心下一代工作先进集体”，执行局荣立集体二等功。成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会和各位代表的监督支持，得益于县政府、县政协和社会各界的关心支持。在此，我代表县人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾2017年的工作，我们认识到法院工作仍然存在一些问题和不足：面对经济新常态和群众新期待，司法服务的针对性、有效性有待进一步增强；面对人均办案数量持续上涨，审判质量和效率有待进一步提高；面对司法责任制改革新要求，法官的司法能力和廉政建设有待进一步提升；基层基础工作特别是人民法庭、信息化、审判场所建设等还需要大力提升。对这些问题和困难，我们将在各方面的关心支持下，认真加以解决。

　　各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是县人民法院工作实现“提速换档”的重要一年。我们将重点抓好以下四项工作。

　　一是进一步提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是进一步强化责任担当。把严格公正依法办案作为服务大局的基本途径，紧紧围绕全县重点工作，找准工作着力点，增强服务主动性，为全县经济社会发展提供公正高效的法治环境。

　　三是进一步落实以人为本。完善便民利民措施，创新工作方式方法，健全多元化纠纷解决机制，重视繁简分流和诉前调解，满足新时代人民群众司法新需求和对美好生活的向往。

　　四是进一步坚持从严治警。突出党建引领，深化司法体制综合配套改革，加强思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设，着力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

　　各位代表，2018年，县人民法院将在县委的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的关心支持下，认真落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，奋发有为、扎实工作，努力开创法院工作新局面，为建设“县强民富政通人和”新临邑提供强力司法保障和优质法律服务。