禹城市人民法院工作报告（2020年度）

　　禹城市人民法院工作报告

　　——2021年1月14日在禹城市第十七届人民代表大会第五次会议上

　　禹城市人民法院院长  杨如冰

各位代表：

　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2020年工作情况

　　2020年，市人民法院在市委、人大、上级法院的领导、监督和指导下，在政府、政协及社会各界的关心支持下，转理念、转模式、转作风，强化队伍建设，忠诚履职尽责，统筹做好疫情防控和审判执行工作，各项工作实现新发展。2020年共受理各类案件9476件，审执结9573件，同比分别上升42%和40.3%，收结案数、结案率均大幅增长，创历史新高。

　　一、全面加强自身建设，坚持党的绝对领导不动摇

　　（一）旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《中国共产党政法工作条例》。严格执行重大事项请示报告制度，及时主动向市委及其政法委请示汇报重大问题、重要部署、重点案件，法院工作始终在党委领导下有序开展。健全党组中心组理论学习制度，组织集中学习研讨18次。扎实开展“两个坚持”专题教育，把党的绝对领导贯彻到人民法院工作各方面和全过程。

　　（二）党建引领树先锋。坚持抓党建带队建促审判，重新调整基层党组织，落实“支部建在庭上”，为机关党支部重新规划活动场所，促进党建基础设施优化升级。组织党建专题培训6次，定期组织档案评查，通报排名，推进支部标准化规范化建设。积极参与疫情联防联控，院领导带领党员干警120余人组成5支党员先锋队，下沉基层一线，筑牢疫情防控“安全屏障”。法院优秀党员、“阳光社团”临时党支部书记孙立峰积极投身抗疫志愿活动，向社会展示了法院干警为民服务、担当奉献的良好形象。

　　（三）严守纪律讲规矩。坚持从严治党、从严治院，认真开展纪律作风整顿和“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，严格落实“三项规定”，压实管党治党责任。认真接受德州中院司法巡查，围绕巡查反馈问题逐项梳理、排查隐患、全面整改。注重从12345市民热线和信访投诉中发现线索，以“零容忍”态度严肃查处违纪违法问题。严格落实意识形态工作责任制，充分发挥新媒体宣传阵地作用，在微信、微博、头条等平台发布信息动态400余条，典型案例32件，积极弘扬社会主义核心价值观，正面回应社会关切，牢牢掌控网络意识形态主动权、话语权，确保司法领域意识形态安全。

　　（四）扫黑除恶净环境。牢固树立总体国家安全观，依法打击刑事犯罪，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。审结一审刑事案件258件，判处罪犯310人。审理我市首例环境污染刑事附带民事公益诉讼案件，审结滥伐林木罪4件，揭牌成立环境资源法庭，加强生态环境司法保护。将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，涉黑恶案件院长主审。加强部门协调配合，努力克服疫情造成的提审限制，网上开庭“云审判”，确保案件如期办结。7月11日至16日连续远程开庭6天55个小时，审结了柴洪贞等23名被告人恶势力犯罪集团案。至此，我市涉黑恶案件全部审结，专项斗争取得重大阶段性胜利。全力推进“黑财清底”执行攻坚，依法追缴罚没财产20.5万元，总体执行到位率100%，坚决摧毁黑恶犯罪经济基础。

　　二、深入贯彻新发展理念，服务经济社会高质量发展

　　（一）精准服务优化营商环境。围绕“提速降费”总体目标，以制度建设和流程再造为抓手，充分发挥审判职能作用，部门联动、积极作为，不断促进商事纠纷解决“多快好省”。 充分发挥规范市场秩序职能，审结买卖、租赁、承揽等涉企合同纠纷案件2658件，为企业办理保全824件，促进实体经济复苏发展。通过开通“企业绿色通道”，放宽保全担保条件，出台“明确送达地址”司法建议，评估鉴定限价竞标等举措，打出精准服务“组合拳”。联合工信、司法、金融等部门召开企业座谈会3期，开展“联千企、访万户、促提升”大走访活动，党组成员、员额法官和法检司77名首席服务专员深入92家企业、律所，双向结对帮扶，收集意见建议26条并全部督促落实，营造“人人都是营商环境，案案体现营商环境”的浓厚氛围，取得了良好社会效果。

　　（二）提升破产案件办理质效。一是专业化办理。明确4个破产团队，院庭长带头办理破产案件。研究制定《破产案件管理人工作指引》、《破产案件审理流程》等规范文件，定期听取管理人工作汇报，进一步明确权责，理清程序。二是提高效率。探索建立简单破产案件快审机制，合并相关程序性事项，本年度受理并办结的胡焦火食品有限公司等3件破产清算案件，均仅召开一次债权人会议，有效提高审理效率，压缩办案时间。三是降低费用。实施破产管理人公开竞选，定价格、定时限、定人员，评审委员会综合考量管理人能力，让“能者”上岗，预估破产成本可降低80%以上，最大限度实现职工和债权人利益。四是府院联动。统筹化解破产和重整过程中出现的各类问题，妥善处置职工权益和安置问题，全力维护社会大局和谐稳定。今年以来，禹城法院贯彻落实上级文件精神，因案施策、专题研究，促成5家僵尸企业退出市场，将2018年以来的20件破产积案全部清零，实现 “腾笼换鸟”，助推我市经济转型升级。

　　（三）深入推进执行攻坚。共执结各类案件4080件，实际到位金额6.21亿元。首执实际执结率77.6%，终本率18.7%，均居德州市首位。一是出重拳。持续开展“春季攻坚”“夏日风暴”“六稳六保”等专项执行行动，邀请人大代表、政协委员全程见证监督；建立司法警察驻执行局工作制度，明确两支特勤队伍由执行指挥中心统一调配，辅助团队实施拘留、扣押、迁出等强制执行手段，充分发挥司法威慑力，共拘留拘传76人，坚决打击拒不执行生效判决行为。二是啃“硬骨头”。以清理执行积案，清空未过付案款为抓手，加班加点、逐案调度，将长期未结执行案件全部清零，历史遗留的840万未过付款全部兑付。三是勇创新。积极探索执行案件多元化解新模式，建立“执前和解中心”并迅速推进工作，办理德州市首例执前和解案件，当事人现场履行部分欠款。目前，中心共受理执前和解案件331件，对推进案件繁简分流，缓解当事人双方矛盾，起到了积极作用。

　　三、深化改革创新，推进审判体系和审判能力现代化

　　（一）完善“审执一体化”团队建设。去年以来，我院按照“员额法官+法官助理+执行助理+书记员”的四人团队配置，组建了34个审执一体化团队。为进一步提升团队全科办案能力，密切审执衔接水平，成立交通事故等5个领域的专业法官会议，党组成员定期召集研究，形成统一规范，提升“类案专审”能力，构建“全科+专业”新模式。优化考核办法，强化对办案效率和信息化办案能力的考核，提高调解、庭审直播、网上开庭等项目的加成系数，促进案件提质增效。2020年，我院“审执一体化”团队扁平化、高效化优势进一步凸显，与2019年相比，员额法官人均办案数增加78.6件，平均结案耗时缩短24.2天，其中执行案件平均结案耗时从71.2天缩短至44天，为德州市最短。

　　（二）持续深化智慧法院建设。推进全流程网上办公办案系统深度应用，立审执各环节系统同步生成。上线运行电子送达平台，停止纸质案卷流转，网上阅卷率保持100%，电子送达使用率、智慧法院指数等指标均位居德州市前列。加强基础设施科技化改造升级，建成数字化审委会会议室，为6个乡镇法庭和3个机关审判庭安装了互联网开庭、庭审直播、语音转换等智能软硬件。扎实做好司法公开，接受社会监督，本年度共网上公开生效裁判文书11227份，居德州市首位；庭审直播1450件，互联网开庭审理案件295件，实现防疫期间诉讼服务不停歇、司法办案不松劲。

　　（三）全面推进“两个一站式”建设。推进繁简分流、轻重分离、快慢分道，在诉讼服务中心建立调解、速裁、快审一站式多元解纷机制，为实现公平正义提速。3个速裁团队坚持“当日分案、一次开庭、当庭宣判、当场送达”，共办理速裁案件576件，15日内结案率达到81.3%。实行类案快审，褚杰速裁团队集中办理的18件物业合同纠纷案件，从立案到结案最快3天办结，平均办理时间仅为12.6天。畅通服务渠道，山东法院电子诉讼服务平台、移动微法院、24小时法院提供一站通办、一网通办、全天在线的诉讼服务。为四川、黑龙江等地27名当事人办理跨域立案，网上申请立即审批，平均反馈时间仅为2.6分钟。加强多元解纷，强化诉调对接，在诉讼服务中心挂牌成立“禹城市和枫人民调解工作室”，法院＋工会联合设立“劳动争议诉调对接工作室”。与司法局联合下发《关于健全完善诉调对接机制的意见》，进一步规范诉前调解工作，落实律师值班制度，明确经费保障，共诉前调解纠纷656件，办理司法确认226件。

　　各位代表，过去一年法院工作取得的成绩，是市委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市法院表示衷心的感谢！

　　总结过去一年的工作，我们也清醒认识到，法院工作还存在一些问题和不足：案件数量持续增长，办案压力不断加大；多元解纷机制作用发挥不够充分，诉源治理效果有待增强；司法改革配套措施需进一步完善。特别是今年发生的网络舆情事件，暴露出我们的司法理念、司法能力与新时代要求和人民群众司法需求相比还有一定差距，对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　2021年工作任务

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，也是“扬帆徒骇河时代、打造创新开放新高地”行动的重点推进年，在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展关键时期，禹城法院将深入贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，突出规范管理，坚持“四抓四强”，充分发挥审判职能作用，努力为全市经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

　　一是抓班子，强队伍，进一步增强大局意识。充分发挥领导干部以上率下和监督管理作用，院庭长带头办理大案要案，带头推进网上办公办案。完善考核机制，明确奖惩措施，进一步激励干警担当作为，着力培养高素质审判队伍。

　　二是抓党建，强素质，进一步提高政治站位。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，巩固深化主题教育成果，更加自觉地把法院工作放到经济社会发展大局中谋划推进，不折不扣贯彻落实市委部署要求。

　　三是抓纪律，强形象，进一步深化作风建设。扎实开展“四项教育整治活动”，狠抓纪律作风建设，强化内部监督，扎紧制度篱笆，提高制度执行力，努力构建担当作为、清正廉洁、公正司法的法院形象。

　　四是抓管理，强业务，进一步优化服务水平。围绕统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，妥善化解金融、消费、投资等领域纠纷，持续优化营商环境，依法护航内循环经济底盘。

　　征途漫漫，惟有奋斗。各位代表，市人民法院将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，进一步振奋精神、扎实工作，奋力开创法院工作新局面，为我市经济社会高质量发展，扬帆“徒骇河时代”，打造幸福禹城作出新的更大贡献！

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