禹城市人民法院工作报告（2013年度）

禹城市人民法院工作报告

　　—2014年1月8日在禹城市第十六届人民代表大会第三次会议上

禹城市人民法院院长  　耿曙华

　　各位代表：

　　现在，我代表禹城市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2013年，法院在市委的坚强领导下、在市人大及其常委会的有效监督和市政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，以“为大局服务，为人民司法”为工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，充分发挥审判职能作用，各项工作取得了新的发展进步。

　　一、充分发挥审判职能作用，全面促进社会科学发展

　　突出执法办案第一要务，准确把握经济社会发展的阶段性特点，及时调整服务大局的工作思路，不断提高司法水平。

　　（一）发挥审判职能，推进平安建设。2013年，我院紧紧围绕经济社会发展大局，以高、快、好、省办案为基本要求，共受理各类案件4489件，结案4375件，刑事收案93件，结案92件，民商事收案3720件，结案3619件，行政收案106件，结案106件，执行收案570件，结案558件。积极参与社会治安综合治理，依托少年审判工作建立未成年人法制教育基地，组织法官进乡村、进学校,开展法制教育宣传和举办法制讲座，取得了显著成效；2013年，禹城市创建“全国青少年普法教育示范区”，我院是其中示范点之一。9月下旬，省关工委、德州市委等领导同志，先后到我院进行检查指导，给予充分肯定。

　　（二）优化营商环境，护航经济发展。一是能动司法，深入企业排忧解难。班子成员带队分别到山东鲁樱集团、百龙创园有限公司等20余家企业进行走访调研，结合实际为企业编印发放了“禹城市人民法院化解企业经营风险司法建议书”，从规范用工合同、保护企业商业秘密等9个方面进行提示和警醒；二是为企业保驾护航。先后为山东国际商贸港挽回损失3000多万元，为通裕集团挽回损失1800多万元等。为拓宽服务企业层面，与工商局联合组织开展中小企业法律对接服务，先后与36家企业负责人进行了座谈对接；三是优化金融生态环境，加大金融案件审结力度。成立专门的金融案件审判合议庭，对金融案件实行领导包案制，每天一报告，一周一调度，将目标责任具体落实到案件承办人，为银行部门挽回了损失。通过对金融案件的审理，出台了《充分发挥审判职能，优化金融环境，促进诚信禹城建设的实施意见》，并找出金融不良债权的7条成因，提出8条对策，对防范金融风险、规范金融秩序起到了重要作用。

　　（三）创新社会管理，强化和事网络。坚持“每一项审判都是社会管理一部分”的司法理念，加强与劳动、妇联、信访等部门的协作，建立“七位一体”的诉调对接机制。为切实解决广大农村地域偏远、群众诉求难的状况，我们推行“和事员”进村活动，选拔群众威信高、熟悉法律知识的农村干部和退休教师等担任“和事员”。以基层人民法庭为中心，在乡镇驻地设立和事站，在社区设立和事工作点，先后设立“辛寨和事工作站”、“辛店大秦社区和事工作站”，“和事员”总数达87名，形成“庭、站、点三级调解机制”，将纠纷隐患化解在萌芽状态。一批调解经验丰富的“和事员”递增为人民陪审员，率先完成了最高人民法院要求的人民陪审员倍增计划，被誉为德州法院司法改革的亮点，《人民法院报》、《中国审判》等媒体进行了报道。

　　（四）加大执行力度，维护司法权威。为切实维护执行申请人的合法权益，我院坚持“以强制促和谐，以和谐保稳定”的执行理念，一是大力开展“黎明行动”专项活动，成功执结了一批执行难案。成立执行会战领导小组，开展联合行动，集中解决一批执行难的案件，有效地震慑了老赖。“黎明行动”实施以来，共执结“骨头案”123件，执行标的1190余万元，有力提高了生效裁判文书的执结率；二是推出“阳光执行”新举措。即申请人随同执行，邀请人大代表、政协委员监督执行，在新闻媒体公示催告执行等“阳光执行”新举措，使执行工作更加公开透明。最高人民法院简报信息以经验交流的形式给予了采用转发。

　　（五）审好破产案件，做好维稳工作。工作中始终坚持重大部署、重要问题和重点工作及时请示报告制度，紧紧依靠党委领导统筹解决事关全局的重大问题。2013年，中农润田和兴禹化工两个企业破产，针对两企业职工多，债权人账龄时间短、案件复杂等特点，我带领相关人员赴石家庄中院，学习三鹿奶业破产案件审理经验，到济南法院进行学习和座谈，并将债权人会议可能发生的问题、难题向禹城市委常委会做了专题汇报，得到了禹城市委主要领导同志的大力支持，为企业破产工作奠定了良好的基础。7月3日、23日顺利召开了两次债权人大会，使解困工作无震荡和谐地进入了破产程序，德州中院尚洪立院长对此作出了重要批示。关于这项工作的总结简报，分别被省高院、德州市委政法委、德州中院转发。禹城市委为禹城法院荣记“集体三等功”，一名副院长荣记“个人三等功”。　

　　二、切实加强自身建设，有效提升司法能力和水平

　　认真贯彻从严治院的方针，坚持“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，强化内部管理，实现队伍素质与时俱进。

　　（一）开展各项活动，以文育警引导人。相继开展了学习贯彻十八大精神、司法建设规范年、政法干警核心价值观、三八妇女节座谈会、为民务实清廉演讲会等一系列学习教育活动；在法院文化大厅举办了法院干警书画展，展出的书画、摄影作品，都是来自我院干警之手，体现了干警才华风情与艺术修养；开展司法警察练兵活动，科学施训，努力拼搏，前不久我院司法警察代表德州法院参加了省高院的考核，参考率和达标率达到了100%，受到了省高院领导的表彰。

　　（二）坚持业务学习，以学促警提高人。始终坚持把打造学习型法院、争当知识型法官活动融入审判执行工作中，真正解决知识不足、本领恐慌的问题，坚持每周五下午学习制度不动摇。通过内部挖潜与外部请援方式，分别请省法院执行庭长、德州中院立案庭长和我院业务骨干，为干警讲授新修订的《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》，不断为法官“充电加油”，有效提升了审判能力和水平；同时，强化教育培训力度，去年先后组织72名法官到山东省法官培训学院培训学习。

　　（三）强化廉政建设，以廉示警监督人。进一步完善党的组织建设和制度建设，定期召开党组会议和审委会会议，每季度召开院务会，坚持重大事项集体决策，提高了决策落实和监督的水平；加强廉政风险防控体系建设，全面严格排查廉政风险点；强化内部监督机制，严格落实廉政档案、重大事项报告等规章制度；组织干警参加“廉政警示教育基地”活动，每月观看廉政教育警示片，加强对权力运行的监督，实现了干警“零投诉、零违纪、零上访”的目标。

　　（四）加强质效考核，以考励警推动人。以学习全国先进法院高唐法院为基础，结合实际，制订了科学合理的质效考核办法，以考核杠杆推动工作全局。由政治处、审监庭等7个职能部门组成考核小组，写出工作评析报告，对各业务庭的审判管理、办案质量等情况，每季度在干警大会上述职讲评，激发了干警人人争先创优的正能量，形成了人人向上的工作氛围。

　　（五）深化阳光审判，以诚纳谏公信人。深入推进司法公开“阳光工程”。通过开展“走进法院、了解法官”，邀请社会公众、人大代表、政协委员到法院参加庭审观摩等活动，探索司法吸纳民意的新途径；6月份，与司法局携手召开了“提升司法公信力法官与律师座谈会”，邀请20多名律师与法官面对面沟通，就如何提高司法公信力进行了研讨交流；12月4日全国法院开放日邀请40多名党政机关干部和部分人民陪审员、和事员到法院实地参观；自觉接受人大及其常委会监督，完善与人大代表、政协委员常态联络机制，创办了《禹城法院与人大代表政协委员联络专刊》，编印4期1200余册，强化了沟通与宣传，提升了社会各界对法院工作的认可程度。

　　各位代表，在当前办案任务日益繁重、执法要求越来越高、工作压力越来越大的形势下，法院广大干警始终保持了饱满的工作热情和良好的精神风貌，各项工作整体推进，重点突破。省法院领导、德州中院及禹城市委、市政府主要领导同志先后对禹城法院工作作出重要批示9次；我院有12名同志在各级组织的论文、演讲、摄影等比赛中获奖；《人民法院报》、《中国审判》、《人民权利报》、《山东法制报》等各级媒体报道反映我院工作的宣传稿件达120余篇；2013年禹城法院综合工作位于全市法院先进行列，在去年荣获“集体二等功”的基础上，今年德州中院向山东省高级人民法院为我院报请了2013年度“集体一等功”。　

　　过去的一年，党委、人大、政府和政协非常关心支持法院工作。市委高度重视法院工作，市人大常委会加大监督和支持力度，市政府在人员编制、科技强院等方面，帮助解决了大量的实际问题，市政协对制约法院工作的难点问题，给予了高度的关注，人大代表、政协委员心系法院、支持关心法院事业。在此，我代表禹城市人民法院全体干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在问题：一是案件总量较大，案多人少的矛盾持续突出；二是基层基础设施相对落后，制约了司法便民利民水平；三是工作创新力度不够大，高质量的创新成果少。对于这些问题，我们将努力加以解决。

　　三、坚定跨越发展信心，推动法院工作再上新台阶

　　2014年是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的重要一年，法院要在市委的领导下，以十八大精神为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，牢牢把握司法为民、公正司法这条主线，集中精力办好案件，强力推进业务建设，更好地服务经济发展，更好地服务人民群众，整体工作继续保持全市法院先进行列，为建设幸福美丽禹城做出更大贡献。

　　（一）更加注重服务大局，努力在服务幸福美丽禹城上有新作为。把服务大局作为第一要务，紧跟市委工作部署，积极延伸工作职能，通过建立法院与各企业联系点制度、成立金融案件合议庭、加大司法服务等措施，为禹城经济社会发展保驾护航。

　　（二）更加注重自身建设，努力在提高司法水平上有新作为。始终保持人民法院队伍的先进性、纯洁性，从严要求，加强管理，以“踏石留印，抓铁有痕”的精神，从严培养锻炼干部、从严教育管理干部、从严考核监督干部，以最大的决心和力度抓好廉政建设。

　　（三）更加注重改革创新，努力在提升司法公信力上有新作为。 坚持改革创新，推进法院队伍正规化、专业化建设；紧紧围绕司法公开新理念、新要求，推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，深化司法改革，实现阳光司法。

　　各位代表，做好今年的法院工作，责任重大，使命崇高。我们将在中共禹城市委的坚强领导下，更加主动争取人大监督和社会各界的支持，牢记人民的期望和重托，进一步振奋精神，凝聚力量，开拓创新，为建设幸福美丽禹城做出新的更大贡献！