禹城市人民法院工作报告(2021年度）

　　禹城市人民法院工作报告

　　——2022年1月29日在禹城市第十八届

　　人民代表大会第一次会议上

　　禹城市人民法院代院长  厚德顺

　　各位代表：

　　现在，我代表禹城市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　2017年以来，禹城法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察山东重要指示精神，在市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协及社会各界的大力支持和上级法院的监督指导下，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，依法行使宪法和法律赋予的职权，各项工作取得了长足进展。

　　五年来，禹城法院坚持以习近平法治思想为指引，奋力推进新时代法院工作。面对案件数量大幅上升的态势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情严峻考验，以及敏感案件网络舆情的巨大压力，全体领导班子和法官干警齐心协力、精诚团结、积极应对、攻坚克难，各项工作趋稳向好。共受理案件35779件，审执结35151件，收结案同比上升79.4%和75.5%，结案率为97.8%，一审服判息诉率91.5%。

　　一、坚持党的绝对领导，着力锻造更加忠诚过硬的法院队伍

　　（一）旗帜鲜明讲政治。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两个坚持”专题教育和党史学习教育活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。全面落实《中国共产党政法工作条例》，及时主动向市委及政法委请示汇报重大问题、重要部署、重点案件，法院工作始终在党委领导下有序开展。严格落实意识形态工作责任制，充分发挥新媒体宣传阵地作用，在司法实践中践行和弘扬社会主义核心价值观。在市委和上级法院的领导支持下，妥善应对处置“方洋洋案”网络舆情事件，以公正审判回应社会关切，坚决维护司法领域意识形态安全。

　　（二）党建引领办实事。坚持抓党建带队建促审判，创建“天平党建”品牌和“三联三同步”支部工作法，推动党建工作与审判业务相互促进、全面提升。红色引领——坚持每月开展主题党日活动，组织党员干警参与演讲比赛、诗歌朗诵、健身竞走、法治宣传等活动31次，进一步激发党组织的组织力凝聚力战斗力。同心抗疫——院党组成员身先士卒，带领党员干警120余人组成5支党员先锋队，下沉社区防疫一线，筑牢基层“安全屏障”。学史力行——以党建工作为载体，各支部围绕职能、创新举措，推出企业篇、物业篇、金融篇、校园篇等独具政法特色的“我为群众办实事”系列活动，真正将党史学习成果转化为办实事、开新局的强大动力。

　　（三）严守纪律讲规矩。坚持从严治党、从严治院，严格执行中央八项规定，积极配合接受省委、市委巡察和德州中院司法巡查，围绕反馈问题逐项落实、全面整改。扎实开展政法队伍教育整顿，深化思想发动，广泛开展廉政谈话，筑牢拒腐防变思想防线；深挖顽瘴痼疾，整改逾期过付执行案款、诉前调解周期过长等审判执行问题233件，切实解决群众急难愁盼。严格落实全面从严治党政治责任，定期开展案件评查，推动防止干预司法“三个规定”落地见效。

　　二、坚持总体国家安全观，推动建设更高水平的平安禹城

　　我们聚焦发展和安全，打击犯罪、保障人权，审结一审刑事案件1034件，判处罪犯1423人，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁。

　　（一）扫黑除恶净环境。严格贯彻“依法从重从快”方针，审结涉黑恶案件10件59人，邹志国、李龙彬等案件由法检两长同堂办理。努力克服疫情造成的提审限制，利用“云庭”系统连续远程审理6天55小时，审结柴洪贞等22名被告人恶势力犯罪团伙案，确保我市涉黑恶案件全部如期办结。判处财产刑并追缴、没收违法所得751.2万元，执行到位率100%，“打财断血”取得显著成效，坚决摧毁黑恶犯罪经济基础。建立制度机制6项，推进扫黑除恶工作机制化、常态化、法治化。

　　（二）严惩犯罪护平安。审结故意杀人、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪案件45件52人，审结涉枪支爆炸犯罪案件5件10人，维护人民群众生命财产安全。审结非法吸收公众存款、电信诈骗及组织、领导传销等犯罪案件81件135人，维护人民群众钱袋子安全。审结醉驾等危险驾驶犯罪案件324件，维护人民群众出行安全。审结毒品犯罪案件6件15人，促进禁毒斗争深入开展。大力推进适用速裁程序审理认罪认罚刑事案件，对危险驾驶、盗窃等案件实行集中公开审理，进一步节约司法资源，提高办案效率。积极推进未成年人司法保护和犯罪预防工作，开展送法进校园活动，举办青少年模拟法庭，探索法治护航未成年人成长的新形式、新内容。

　　（三）防范风险保稳定。严格落实法院安保第一责任，司法警察大队定期开展实战化训练和模拟处突演练，常态化落实疫情防控措施，为审判执行工作安全有序提供坚实警务保障。院领导每年深入基层法庭调研，排查风险隐患，为6处人民法庭更新安检设备，增强安保力量。组织干警到大禹盛景、禹王贵府等小区开展消防宣传，增强居民防范意识和能力。落实院领导值班接访制度，促进矛盾纠纷及时就地化解。坚持查明事实、分清是非、依法化解，杜绝“谁闹谁有理”“谁受伤谁有理”等和稀泥做法，严厉打击违法信访行为，李某明、庞某花等6名涉法涉诉信访人被公安机关依法刑事拘留。

　　三、坚持新发展理念，倾力服务全市经济社会更高质量发展

　　（一）精准服务，优化法治营商环境。坚持“提速降费”总体目标，充分发挥审判职能作用，部门联动、积极作为，促进商事纠纷解决“多快好省”，共办理涉企诉讼执行案件17430件。通过设立“企业绿色通道”，放宽保全担保条件，评估鉴定限价竞标等举措，打出精准服务“组合拳”。开展“联千企、访万户、促提升”大走访活动，班子成员、员额法官和法检司77名企业首席服务专员“走出去”，深入百余家企业、律所，双向结对帮扶，解决经营困难，营造“人人都是营商环境，案案体现营商环境”的浓厚氛围。

　　（二）府院联动，提升破产办理质效。坚持重大破产案件院庭长办理，提升办案专业化、规范化水平。在德州市率先实行破产管理人公开竞选，定价格、定时限、定人员，最大限度实现职工和债权人利益。牵头建立企业涉诉风险评估与防控机制，强化“府院联动”，市政府召开联席会议对贺友公司破产、南郡华府解困、龙力生物重整等事项进行专题研究，全力维护社会大局和谐稳定。五年来，法院因案施策、依法推进，促成大禹龙神成功重整，审结贺友、胡焦火等重点企业破产清算案，推动武英木业等5家僵尸企业退出市场，将2018年以来的20件破产积案全部清结，实现“腾笼换鸟”，助推我市经济转型升级。正在办理的龙力生物重整案，实行市政府工作组、管理人、企业“三位一体”联动工作模式，法院强化监督指导，稳步推进债权申报核查、战略投资人招募、自主生产经营等工作，努力让“中国功能糖城”龙头企业重新焕发生机活力。

　　（三）重拳出击，推进切实解决执行难。共受理执行案件12705件，执结12291件，执行到位金额21.96亿元。持续开展“春季攻坚”“夏日风暴”“六稳六保”等专项执行行动28次，坚决打击拒不执行生效判决行为，向解决执行难发起总攻，拘留拘传被执行人423人。开展“积案清理专项行动”，52件10年以上“钉子案”“骨头案”得以执结，强制腾退房屋、厂房30处。建立司法警察驻执行局工作制度，辅助团队实施拘留、扣押、迁出等强制执行手段，增强司法威慑力。积极探索执行多元化解新模式，建立“执前和解中心”，成功和解执行案件217件。与公安、检察、财政、税务等部门出台联合文件，积极开展查人找物执法协作，全力构建“切实解决执行难”的强大社会合力。

　　四、深化司法改革创新，推进审判体系和审判能力更加现代化

　　（一）深化“审执一体化”法官团队建设。2019年5月，根据上级深化司法改革文件精神，我院在德州市率先将执行干警纳入法官团队，按照“员额法官+法官助理+执行助理+书记员”的4人团队配置，组建了34个“审执一体化全科法官团队”。除刑事案件和行政案件外，其他案件由立案庭通过系统对各团队随机轮流分案，从源头上堵塞“人情案”“关系案”的漏洞。成立交通事故等5个领域专业法官会议，统一裁判规范，提升“类案专审”能力，强化“全科+专业”办案模式。改革以来，2020年员额法官人均办案数同比增加78.6件，平均结案耗时缩短24.2天，一体化团队扁平化、高效化的优势逐渐凸显。

　　（二）深化智慧法院建设。对法院机关办公楼实施旧楼改造，东侧新建诉讼服务中心，建成24小时法院、数字化审委会会议室，为6个乡镇法庭和4个机关审判庭安装了互联网开庭、庭审直播、语音转换等智能软硬件，筑牢智慧法院建设基础。班子成员带头推进全流程网上办公办案，带头参加系统应用测试，终止纸质案卷的流转，网上阅卷率保持100%，智慧法院指数综合指标始终位居德州市前列。有效运用智慧法院建设成果，通过互联网开庭、调解案件771件，通过短信、微信、网站公告等形式发起电子送达40941次，做到防疫期间诉讼服务“不掉线”。加强司法公开，庭审直播3729件、网上公开生效法律文书39530份，让审判执行在阳光下运行。

　　（三）深化诉源治理，加强“两个一站式”建设。推进繁简分流、轻重分离、快慢分道，建立调解、速裁、快审一站式多元解纷机制，为实现公平正义提速。2021年，法院速裁团队达到5个，速裁快审案件920件，15日内结案率81.51%。服务渠道更宽，山东法院电子诉讼服务平台、移动微法院、24小时法院提供一站通办、一网通办、全天在线的诉讼服务；服务效率更快，12368诉讼服务热线15秒内接听，网上立案平均3日内审批，为四川、黑龙江等地40余名当事人办理跨域立案，平均反馈时间仅为2.6分钟。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，部门联动、党建共建、端口前移、多元解纷，重点对基层矛盾、物业纠纷、金融借款、劳动争议等领域开展诉源治理，下大力气把案件增速降下来。2021年收案同比减少1397件，降幅14.74%，实现五年来的首次下降，降幅在德州市位列第二名。

　　五、坚持自觉接受监督，切实实现审判权运行更加规范

　　自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，充分听取人民群众意见建议，邀请人大代表、政协委员、企业群众500余人次“走进来”，参加征求意见、调研座谈、旁听庭审、见证执行等活动。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会讨论案件14件，采纳检察建议并依法裁定再审7件，改判5件。办理12345市民热线事项1661件，接听12368诉讼服务热线2014条，进一步畅通民意沟通渠道。

　　五年来，禹城法院11个集体、38名个人受到德州市级以上表彰，涌现出“全国法院司法警察先进个人”“全省审判业务专家”“全省法院先进党务工作者” “全省法院接访处访能手” “德州市法院巾帼文明岗”等一批先进典型。

　　未来五年工作方向

　　各位代表，五年来，禹城市人民法院的工作虽然取得了一些成绩，但与市委和上级法院的要求还有一定差距，在工作创新、司法为民、风险防控等方面还有待加强。一是队伍教育整顿暴露出个别干警的政治素质不高、业务能力不足，执法司法行为仍需严格规范；二是智慧法院建设水平和应用能力有待提高，线上诉讼服务仍需优化完善；三是法院内部监督、队伍管理还存在薄弱环节，落实全面从严治党的措施、方法仍需拓展加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　未来五年，市人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央决策部署，省委、德州市委和禹城市委的工作要求，持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成效，充分发挥审判职能作用，努力为全市经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

　　一、进一步提高政治站位，坚持底线思维，确保审判执行安全稳定

　　深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，大力弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣落实市委各项工作部署要求，确保法院工作始终沿着正确方向砥砺前行。聚焦源头抓预防，时刻保持高度警醒，对立案、审判、执行各个环节、各个层面的重点领域、重点群体进行梳理排查，做到靠前化解，确保万无一失。坚持院领导带班接访制度，畅通群众信访渠道，依法妥善解决群众合理合法诉求。

　　二、进一步坚持问题导向，抓好总结提升，巩固队伍教育整顿成果

　　围绕政法队伍教育整顿中发现的问题，找差距、补短板、强弱项，把教育整顿与推进学党史、抓整改、正作风结合起来，与常态化推进扫黑除恶结合起来，与维护国家安全和社会稳定结合起来，与解决执法司法突出问题结合起来，与优化法治营商环境结合起来，把教育整顿的实际成效转化为维护稳定、服务群众、推进高质量发展的强大动力，用各项工作的实际成果检验教育整顿活动成效，推动法院工作再上新台阶。

　　三、进一步从严管警治院，增强素质能力，提升司法为民工作水平

　　坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，以政治建设为统领，点燃党建“红色引擎”，努力建设党和人民信得过靠得住能放心的法院铁军。把专业化建设摆在更加突出位置，严格执法办案程序，打造一批精品案件，推选一批精英法官。充实刑事审判力量，推进民事、行政诉讼程序繁简分流改革，实现审判资源优化配置、司法效能全面提升。持续开展“六稳”“六保”专项执行行动，维护当事人胜诉权益，进一步提升司法公信力。

　　各位代表，做好人民法院工作责任重大、使命光荣。市人民法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，认真贯彻会议精神，狠抓工作任务落实，奋力开创法院工作新局面！