章丘区人民法院 关于深入开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动的实施方案

济章法〔2019〕21号

为进一步强化为民服务意识，加强干警队伍建设，促进法院工作开展，按照市委、区委关于深化开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动部署要求，结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于以人民为中心的发展思想系列重要论述，自觉以人民群众支持不支持、满意不满意、答应不答应为出发点和落脚点，以解决人民群众反映强烈的突出问题为切入点，教育引导广大党员干警树牢宗旨意识，在司法作风上要有新改进，在司法能力上要有新提升，不断提升办案质量和效率，为建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区提供坚强司法保障。

• 主要内容

   （ー）聚焦“八问”，进一步加强习近平总书记关于以人民为中心的发展思想学习教育。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以党章为标尺和镜子，自觉做到“八问”：一问是否真正做到了树立正确的政绩观；二问是否真正做到了把群众放在心中最高位置；三问是否真正做到了把群众当亲人；四问是否真正做到了将心比心、以心换心；五问是否真正做到了在其位、谋其政、负其责；六问是否真正做到了尊重群众、依靠群众；七问是否真正把工作做到了群众最惦念和揪心的地方；八问是否真正做到了严守底线、廉洁从政。教育引导干警在自我教育中不断提升思想境界，推动学习教育向纵深发展。

1. 强化理论学习。学习《习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想系列重要论述》，按照学懂弄通做实的要求，采取个人自学与集体学习相结合等多种方式，组织广大党员干警深入学习，深刻认识和全面把握“以人民为中心”的核心要义和丰富内涵。5月中下旬，院主要领导以“以人民为中心”主题上党课，党组理论学习中心组围绕“坚持以人民为中心的发展思想”，重点聚焦王忠林书记“八问”要求，至少开展2次集体学习研讨。每名领导成员撰写心得体会不少于3篇。各党支部要结合“三会一课”、主题党日等，每月至少开展1次集中学习研讨，并用好“学习强国”、“灯塔一党建在线”等，开展学习交流，深化学习效果。积极参加区组织的主题演讲比赛，坚持用身边事教育身边人，教育引导党员干警争当为民服务的好干部。
2. 强化党性教育。组织开展党性教育，参观济南大峰山党性教育基地展览馆，瞻仰大峰山革命烈士墓，接受“牺牲奋斗为人民、公而忘私为人民、忠诚担当为人民”教育；组织到济南战役纪念馆、莱芜党性教育基地等接受红色教育，组织观看红色革命电影，传承红色基因，坚定“来自人民、根植人民、服务人民”的政治立场。
3. 强化警示教育。充分汲取江林案件深刻教训，组织党员干警观看法院警示教育专题片、参观廉政教育展馆，教育引导广大党员干警廉洁自律、守住底线、不触红线。深刻剖析不作为乱作为和损害群众利益的典型案例，警示大家强化纪律意识和群众观念，自觉遵规守纪、勤政为民。参加区委组织的整治形式主义官僚主义案例漫画巡展，教育引导广大党员干警以案明纪，力戒形式主义、官僚主义，切实做到察实情、办实事、求实效。

4．强化作风转变。结合“正风肃纪 从严治院”，围绕“群众盼什么、应该怎么干”，围绕“学榜样、履使命、当先锋”，组织开展“担当作为、为民服务”大讨论。深入查摆个人和单位在落实以人民为中心的发展思想方面存在的突出问题，深刻剖析在涉及人民群众切身利益的案件，是否做到快立案、快审理、快执结，是否真正做到了设身处地、换位思考、将心比心、用情用力。5月底前，以支部为单位召开一次专题组织生活会，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入査摆剖析，找准问题根源。院领导班子党员以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。院领导要坚持问题导向，扎实开展“三到三访”活动，带头到窗口庭室访群众、到庭室访干警、到工作试点庭室访负责人，在深入调查研究基础上，梳理确定为民服务清单。针对大讨论和“三到三访”活动查摆出的问题，各部门单位要突出重点，列出三清单：即问题清单、整改清单、责任清单，明确整改目标、任务措施。整改任务由院长负总责，班子成员抓落实。对群众反映强烈的突出问题，要进行集中治理，做到即知即改、立行立改、真改实改。

（二）聚焦“八改”，切实解决发展和民生方面突出问题。院党组要以这次教育活动为契机，结合干警作风教育整治活动、“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动，切实落实到“八改”上：一要改观念，切实做到心中有民、办事为民；二要改态度，切实做到摆正姿态、平等交流；三要改语言，切实做到说群众话、讲百姓事；四要改服务，切实做到好事办好、实事办实；五要改形象，切实做到言而有信、一诺千金；六要改方法，切实做到贴近群众、学习群众；七要改方式，切实做到依理依法、用情用心；八要改作风，切实做到以身作则、清正廉洁。

    1.着力化解信访积案。接照“一个不漏、一个不错”的要求，认真做好信访积案排査工作。落实一案一专班即一名包案院领导、一名庭（室）领导和一名工作人员、一名信访部门联系人，一抓到底的“五个一”工作机制，切实推动涉诉信访案件得到有效化解。对我院涉诉进京访和赴省访信访案件，逐案进行研究，包案人员要采取措施做好案件当事人的矛盾化解工作；案件已经再审程序的，要根据案件具体情况引导当事人依法进入相应司法程序，按照有关要求，逐案将化解责任落实到院庭领导，实现案结事了，确保赴省进京访案件化解率达到100%，9月底全面完成积案化解任务。健全完善日常矛盾化解机制，及时解决群众反映的热点难点问题，防止形成新的积案。

2．扎实做好“三服务”工作。一是服务脱贫攻坚。认真贯彻“两不愁、三保障”要求，各包联干部结合贫困户的实际情况，做好帮助计划，定期走访慰问，切实帮助解决生产生活方面的实事。协助“第一书记”深化帮包贫困村工作，细化帮包措施，帮助解决产业发展、基础设施改善、村集体增收等方面的难题。二是服务企业发展。让“访企业、进市场”活动常态化，开展法律服务现场会，做好知识产权工作，为我区科技创新企业提供司法服务，通过法治宣传、现场调研、集中座谈等方式，全面了解企业生产经营在涉法、涉诉方面存在的突出问题，有针对性地为企业提供“一对一”、“个性化”服务，及时做好解难帮困。三是服务营商环境。落实我院制订的《为改善营商环境提供司法保障的若干具体举措》，推行“一次办成”，完善网上立案机制，提高服务保障营商环境提升的能力水平，全面形成服务保障营商环境提升的强大合力。

3．深入开展到社区“双报到”。按照“就近就便、需求相符、总体平衡”原则，单位到社区报到、支部到社区网格报到、党员直接联系服务群众，听从区委安排，联系一个社区，在职党员全部到单位联系社区报到、开展为民服务，参与基层治理，解决群众问题。建立党组织和党员到社区“双报到”三张清单制度，各支部负责同志要主动到报到社区开展实地调研，搞好工作对接，各自列出资源清单、需求清单，共同协商确定年度共驻共建项目清单，明确共建内容、推进措施以及责任人、完成时限等，实行项目化运作。每半年至少认领1个共建项目、为社区办1件实事。党员干警采取组团服务、定点服务、承诺践诺等方式，积极参与各类服务，当好政策法规的宣讲员、社区发展的参议员、文明创建的示范员、困难群体的帮扶员、社区稳定的安全员。每名党员干警每月至少到社区开展1次为民服务、联系1户群众。

（三）聚焦“八个强化”，形成真抓实干的良好作风。突出“八个强化”：在强化理论武装、强化领导带头、强化问题导向、强化活动组织、强化群众参与、强化宣传引导、强化督导检査、强化知行合一上下功夫求实效，切实把开展教育活动与推动章丘法院高质量发展结合起来，与推进全面从严治党结合起来，把党员干警的奉献热情和进取精神，转化为做好各项工作的强大动力。

1.狠抓素质提高。把建设学习型党组织活动与审判工作紧密结合起来，将每周五下午确定为固定学习日。请院领导及党校教授讲课堂，促进干警理论知识结构的更新，提高干警政治理论素养和思想水平。开设“法官讲堂”邀请上级专家法官及院校教授授课，不断夯实业务基础。

2.狠抓问题整改。梳理解决“12345”市民服务热线反映的各类问题，每月进行一次问题分析，每半年征求一次人大代表、政协委员意见，经常征求律师意见建议，把教育活动与省委第一巡视组巡视、区委第二巡察组反馈问题整改和干警作风教育整治活动有机结合起来，拿出针对性措施，妥善解决好群众利益诉求，确保按照规定时限从严从实从速抓好问题整改，让群众尽快看到整改实效。

3.狠抓制度建设。加强队伍管理制度建设，制定完善各类规章制度，用制度规范管理。加强审判管理制度，缩短办案时限，提高办案效率，最大可能得到诉讼当事人的认同。

 三、组织领导

  （一）落实领导责任。成立由院党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长任副组长，其他院领导为成员的领导小组，负责全院教育活动的组织协调和督查指导。领导小组办公室设在政治部，党组成员、政治部主任兼任办公室主任，办公室、监察室、研究室、政治部有关人员为成员，负责教育活动日常工作。党员领导干部要率先垂范，带头开展学习、带头査摆问题、带头整改落实，引导基层党组织和广大党员干部积极参与到活动中。

（二）精心组织实施。教育活动4月下旬启动，融入作风纪律整顿和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。活动坚持统筹兼顾，精心谋划，分步实施；坚持问题导向，善于发现问题，勇于正视问题，有效解决问题；坚持领导带头，以上率下，全员参与；坚持注重实效，不走过场，扎实推进。适时组织召开工作推进交流座谈会，交流经验，解决问题，硏究措施，不断推进活动向纵深发展。

（三）营造良好氛围。充分运用各种媒体，广泛宣传教育活动的重要意义、经验做法和实际成效，教育引导广大党员干警切实增强思想自觉行动自觉。及时发现总结为民服务的先进典型和经验做法，大力宣传推广，充分发挥示范带动作用。把开展教育活动与做好各项重点工作紧密结合、相互促进，以实实在在的成效庆祝新中国成立70周年。