赵琳在省院青年法官助理辅助办案经验分享交流会上的分享——法官助理的三张表

法官助理的三张表

省法院执行一庭二级法官助理 赵琳

    表格是整理、展示信息最为清晰、高效的方式之一，工作中我习惯用表格来记录、分析、总结辅助法官办理案件的情况。执行案件类型较多，针对不同类型的案件，我设计了不同形式的表格，今天给大家分享的是在办理执行实施案件时常用的三张表。

　　一、案件台账表

　　作为法官助理，在实施案件中要协助法官做好执行前的准备工作，比如核实当事人信息、审查执行依据、明确需要执行的事项、了解被执行人的财产状况等。我将这些工作分解到不同的单元格里，分门别类的记入台账，在表格中记录案件信息的过程，也是阅卷的过程，完成准备工作的过程。

　　一是审查执行依据。执行依据是对案件的“全景式”呈现，可以让我们对案件有一个整体认识。重点审查执行依据是否已经生效，是否存在缺席判决、公告送达。结合执行申请，仔细研读执行依据的主文部分，明确被执行人和执行标的。必要时还可以查阅审判卷宗，更详细的了解案情。

　　二是核实当事人信息。在核实当事人信息时，要与案件流程管理系统中的信息进行比对，要特别注意核实被执行人的身份证号码或者统一社会信用代码。因为无论是网络查控系统、限制高消费系统，还是失信被执行人名单都需要识别被执行人的身份信息，要避免因号码有误而导致的工作失误。今年，最高法院曾下发通知，要求对失信和限消名单中身份校验不一致的案件进行核查纠正，我们要在初始阶段就把好这一关。

　　三是查明财产保全情况。通过查看申请执行材料、询问申请执行人、调阅保全卷宗等，查明诉讼阶段是否有保全的财产。有保全财产的，明确财产的基本信息、查封顺位、查封期限、是否足额等。没有保全财产的，申请执行人是否提供了明确、具体的财产线索。

　　在向法官汇报工作时，呈现给法官的是一张清晰明了的表格，便于法官迅速了解案情，评估案件执行的难易程度。

　　二、案件流程表

　　与审查类案件不同，执行实施案件一般耗时较长，案件流程表以时间为序，记录工作中的关键节点以及应当注意的事项。从执行通知到财产调查，从财产处置到案款分配，案件流程表将伴随整个执行过程，是对执行过程的完整记录。对于流程表可以采取随手记的形式，完成一项记录一项。我一般会在每天下班前梳理一天的工作，将需要记录的事项录入表格，做到今日事，今日毕。

　　执行工作的规范化，需要落实到执行程序中的每一个环节，每一个步骤。比如作为法官助理，要协助法官进行财产调查，在财产调查时，要注意报告财产制度的适用。责令被执行人报告财产，对报告的财产进行核实，如果被执行人有拒绝报告、虚假报告、逾期报告等违反财产报告制度行为的，应当依法纳入失信被执行人名单，因此我会将报告财产令的送达时间作为一个要点记入表格。再比如进行拍卖前，要查明涉案财产的权属、是否有共有人、是否设有权利负担、是否有租赁，是否有轮候查封等等。流程表中每一个注意事项、每一个核对要点都是曾经踩过的坑，曾引发过执行异议、复议，是经验的积累与总结。规范执行行为，避免犯同样的错误，对当事人负责，对案件负责，也是对我们自己负责。

　　执行工作追求效率，一些节点的启动有着严格的时间要求。比如执行中首先查封的财产，查封后三十日内启动处置程序，参考价确定后十日内启动变价程序，再比如拍卖不动产的，拍卖三十日前发布公告等。案件流程表列明了待办的事项，在相应的时间节点前及时提醒法官，避免工作疏漏。同时，通过统筹，找出可以同步推进的工作，缩短各环节衔接的时间，进而缩短办案期限。

　　当然，并不是每一起进入执行程序的案件都能够执行完毕，当穷尽财产调查措施仍未发现可供执行的财产，或者发现的财产已经处置完毕仍无法满足债权，案件就需要终结本次执行程序。终本并不是案件的结束。终本案件在恢复执行时，可能已经历时数年，也可能面临当事人的变更、承办人的更换，因此作为结案文书的终本裁定就特别重要。对照案件流程表草拟终本裁定，可以对整个执行过程进行回溯，将财产调查情况、采取的执行措施、尚未实现的债权等完整、准确地记入终本裁定，既是对本次执行程序的总结，也便于将来恢复执行。基本解决执行难总结验收阶段，最高法院曾到省法院进行督导，调取了部分案件，重点审查终本案件是否合格。其中有一件我作为助理的案件，终本裁定被当作了范本，得到了评查组的认可。去年，省法院下发了《关于规范终结本次执行程序案件办理的工作指引》，起草过程中，也融入了流程表的思路，并将终本案件应当完成的事项作为附表一并下发，供执行工作参考。

　　三、财产信息表

　　实施案件最重要的就是对财产的查控和处置，如果涉案财产较多，制作一张财产信息表，清晰展现每一项财产的基本信息、查控措施和处置方案，可以有效提高工作效率，事半功倍。

　　被执行人的财产形式多样，存款、车辆、房产、证券、股权等等，针对不同类型的财产，可以采取查封、扣押、冻结、划拨、提取等不同的措施，这些措施均需要制作相应的法律文书，有的还需要有关单位或者个人的协助。同时，不同类型的财产，可以采取措施的期限也不同。逐项梳理已发现的财产，录入到信息表中，既能够查缺补漏，判断财产是否可供执行，也便于将来的续封或者解封。

　　我曾协助法官办理过一起案件，被执行人以和解履行完毕为由申请解除查封。通过查阅电子卷宗，我制作了一份财产信息表，经过梳理，这起案件共查封、冻结了20余项财产，涉及10多家协助执行单位，且协执单位遍布全国各地。对照财产信息表，我草拟了解封裁定及协助执行通知书、委托执行函等。为了解决异地执行的问题，最高人民法院研发了事项委托系统，全国执行一盘棋，通过发起事项委托，仅用了五天时间就完成了对所有财产的解封。

　　如果说审判是价值的判断，执行就是价值的实现。从白纸黑字到真金白银是一个艰辛的过程，作为一名法官助理，如果我的工作能够让这个过程不那么的漫长，这就是我工作的意义。