冯燕杰院长在金乡县第十八届人民代表大会第二次会议上作法院工作报告

　　1月3日上午，在金乡县第十八届人民代表大会第二次会议上，金乡县人民法院院长冯燕杰作工作报告，向与会人员报告了法院一年来各项工作取得的新进展，并对2023年的工作进行了展望。

　　二〇二二年的主要工作

　　2022年，县法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和上级法院的支持指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，不断强化法院自身建设，各项工作取得新成效，为金乡经济社会高质量发展贡献了法院力量。全年共受理各类案件7873件、比2021年下降3.35%，审（执）结7943件（含旧存），结案率95.83%，结收比100.89%。

　　一、发挥审判职能，全力服务稳定发展大局

　　认真贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，紧跟县委“一二三四五”发展路径，在全面开创新时代高质量发展新局面中展现新作为。

　　坚决维护社会和谐稳定。贯彻总体国家安全观，坚持宽严相济刑事政策，加强人权司法保护，依法惩治各类刑事犯罪，审结一审刑事案件360件，判处被告人473人。常态化开展扫黑除恶专项斗争，审结被告人冯某某等8人涉嫌寻衅滋事、窝藏等恶势力犯罪团伙案，健全院长带头办案、黑财清底、线索核查反馈移交等常态化工作机制12项，坚决打好扫除黑恶犯罪“持久战”。依法严惩影响人民群众安全感的犯罪活动，审结故意伤害、交通肇事、危险驾驶等犯罪案件150件，审结黄赌毒、盗抢骗、食品药品等领域犯罪案件78件，审结诈骗、非法吸收公众存款、帮助信息网络犯罪活动等犯罪案件86件，守护人民群众生命财产安全。加强“一老一少”重点人群司法保护，开展打击整治养老诈骗专项行动，运用寓教于审、封存犯罪记录等制度，审结未成年人犯罪案件7件10人，以司法护航“老有所养、幼有所育”。保持反腐败高压态势，审结贪污、受贿等职务犯罪案件5件10人，其中金乡县第二中学原副校长殷某某因犯受贿罪被判处有期徒刑六年六个月，并处罚金30万元、依法没收违法所得。认真贯彻《信访工作条例》，成立重大活动维稳安保工作领导小组，抽调精干力量充实信访维稳队伍，落实首接负责制和院领导包案责任制，圆满完成北京冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等重要节点的维稳安保任务。

　　有效激发市场主体活力。依法加强产权司法保护，审结涉企业民商事纠纷案件1069件，以司法手段服务“助企攀登”。持续优化法治化营商环境，认真落实“执行合同”、“保护中小投资者”、“办理破产”三项指标。完善金融案件集中管辖和专业化审判，全力维护金融稳定，审结金融借款合同等民商事案件881件，严厉打击恶意逃废债务行为，服务保障经济健康运行。严禁超标的超期限查封、扣押、冻结财产，综合运用“活封活扣”、信用恢复等强制措施，最大限度减少司法活动对企业正常生产的影响。坚持“府院联动”，制定破产案件预重整操作规程等工作指引3项，及时受理济宁新宝相置业有限公司等破产清算案件，有效推进供给侧结构性改革。

　　持续释放法庭服务效能。完善胡集人民法庭环境资源审判“三审合一”机制，审结环境资源刑事附带民事公益诉讼案件2件3人、民事案件6件，筑牢生态保护法治屏障。2022年4月在羊山景区成立环境资源和旅游巡回法庭审判点，强化与生态保护职能部门联动，环资审判“司法+”模式被《山东法制报》等政法主流媒体予以深度报道。巩固扩大农产品交易纠纷专业化审判优势，审结涉大蒜、圆葱、辣椒等农产品买卖、运输、仓储、配资等案件110件，深化凯盛物流中心调解服务站作用，经验做法被《农民日报》整版刊发，2022年6月成功入选最高人民法院公布的全国法院“打造枫桥式人民法庭服务全面推进乡村振兴”典型案例，实现全省“争唯一”目标。

　　大力推进法治建设进程。监督支持行政机关依法行政，妥善化解行政争议，维护行政相对人合法权益，审结一审行政诉讼案件78件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。强化行政争议审前和解，规范和解中心工作流程，畅通行政争议多元化解渠道。加强与行政机关良性互动，主动延伸服务职能，参与土地补偿、拆迁安置等重点项目风险评估，向有关职能部门提出司法建议18件，促进法治政府建设。开展国家宪法日、贯彻实施民法典、防养老诈骗、青少年法治教育等宣传活动25场次，增强人民群众法治观念。及时向县纪委监委上报被追究刑事责任的党员信息12条，配合有关部门做好干部选拔、发展党员、评先树优等联合审查工作，核查被执行人信息5.2万余人次，助力提升全县选人用人公信度。

　　二、增进民生福祉，致力践行司法为民理念

　　坚持“民有所呼、我有所应”，在执法办案各环节统筹推进“为群众办实事示范法院”创建，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　优化线上线下融合服务。完善两个“一站式”建设，健全“服务大厅、系统终端、服务热线、巡回审判”等线上线下服务体系，尽最大努力减轻群众诉累。推广“实时在线”和非接触式诉讼服务，网上立案7873件、在线调解1708件、互联网开庭3481场、电子送达8.49万次、网络查控3012件，通过12368诉讼服务热线答疑解惑3381次，为群众提供更加智能化、自助化、便利化的诉讼服务体验，2022年诉讼服务信息平台得分96分，持续保持在全省法院第一方阵。“线下”诉讼服务更便民更暖心，为老年人、妇幼、残疾人、复退军人等特殊群体设立“绿色通道”，提供“肩并肩”代办式网上立案服务1500余人次，开展上门立案和巡回审判100余次，累计判后答疑320余件，将执行工作群众接待室前移至诉讼服务中心，让群众“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。

　　切实加强民生司法保障。审结物业、住房、教育、医疗、交通、消费等民生领域案件836件，适用民法典审结各类民事案件2796件，依法保障民生权益。加强人身权保护，审结生命权、身体权、健康权、名誉权纠纷案件76件，让人民群众的生活更体面更有尊严。实行家事案件“温情审判”、“圆桌式调解”，审结婚姻家庭、继承、抚养等案件486件，弘扬“家和万事兴”理念。高度重视劳动者权益保护，审结农民工工资、劳动争议、工伤保险、劳务合同等案件140件，维护劳动关系和谐稳定。落实司法救助政策，依法为符合条件的当事人缓减免诉讼费用30.2万元，帮助涉诉困难群众摆脱困境，诠释司法人文关怀。

　　稳步推进执行机制改革。推行“事务集约、繁简分流”改革，发挥执行指挥中心“运转中枢”作用，实行财产查控、冻结、送达等事务性工作分段式、集约化、专业化运行。加强执前和解中心流程管理，办理执前和解案件2170件，完善速执团队和精执团队建设，执结案件3015件，执行到位3.41亿元，执行工作“3+1”核心指标保持在全省前列。常态化开展涉民生涉小微企业案件专项执行，加大欠薪案件执行力度，执结涉农民工工资案件118件，执行到位117.90万元。加强与公安、检察机关的协作联动，完善联合打击拒执犯罪办公室工作机制，以涉嫌拒不执行判决裁定罪向公安机关移送案件6件6人，维护生效裁判权威。强化善意文明执行理念，及时将履行完毕的402名被执行人移出失信名单，解除限制高消费645人次，超30天未发放执行案款实现“动态清零”，保障群众合法权益，提升司法公信力。

　　三、深化司法改革，着力健全高效审判体系

　　聚焦系统观念、法治思维、强基导向，深化司法责任制综合配套改革，严格落实审级职能定位改革试点要求，加大智慧法院建设成果运用，以公正高效权威的审判点亮司法改革成绩单。

　　深化诉源治理多元解纷。精准推进案件繁简分流，印发《关于严格执行<民事诉讼法>等相关规定的通知》，加强督促程序、小额诉讼程序适用，小额诉讼程序适用率达14.70%，为实现公平正义再加速。推行“调解+速裁+专业化+要素式”审判模式，诉前调解案件2465件，速裁团队快审快结案件1052件。道路交通事故纠纷案件集中管辖成效显著，全年结案593件，其中调解成功357件、调解成功率60.20%。紧紧依靠党委领导，实现镇街“万人成讼率”月度考核全覆盖，与市场监管、金融、住建、价格认定等部门建立“总对总”在线调解机制，吸纳11家调解组织和42名特邀调解员入驻人民法院调解平台，有效发挥镇村人民调解委员会等调解力量，推动社会治理共建共治共享。2022年全年收案数实现负增长，一审民商事收案数量同比下降15.10%、位居全市前列。

　　全面提升案件审判质量。强化法院依职权调查取证作用，加强证据交换平台应用力度，完善举证质证机制，在准确查明事实的基础上精准适用法律。制定《关于明确院领导、各业务部门及人民法庭相关职责及办案范围的规定》，院领导带头办理涉黑涉恶、重大职务犯罪、公益诉讼、再审等疑难复杂案件。压实院庭长监督责任，加大对“四类案件”的监督管理，完善专业法官会议和审判委员会会议运行机制，推行类案检索、量刑规范化，统一裁判尺度、规范法官自由裁量权。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，提高证人、鉴定人、侦查人员出庭率，落实认罪认罚从宽制度，通过庭审程序公正实现裁判实体公正。

　　依托科技赋能高效司法。聚焦“三全三化”和“三个服务”目标，推进法院信息化4.0版建设，促进数字技术与审判执行工作深度融合。深化全流程网上办公办案系统应用，全面推行阅卷、庭审、文书生成、会签、送达等网上办理和非涉密行政公文在线流转，电子卷宗“单套制”归档2万余件，努力实现无纸化办公办案目标。强化司法数据分析研判，实时监控执法办案质效指标，健全通报督办制度，以科学管理服务科学决策。运用审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息等四大公开平台，不断深化司法公开，累计上网公布裁判文书4391份，庭审直播1185场次，让正义以看得见的方式实现。

　　四、筑牢政治忠诚，聚力锻造过硬法院队伍

　　坚持全面从严治党，大力倡树“严真细实快”工作作风，努力建设高素质法院队伍。

　　固本培元加强政治建设。认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，始终坚持党对法院工作的绝对领导。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，制定学习方案，有序推进八项活动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入开展法院系统“两个确立”主题教育，坚持司法教育集中学习常态化机制，拓展深化党史学习教育成果。坚持党组会议“第一议题”制度和党组理论学习中心组集体学习，打造践行习近平法治思想的坚强领导集体。

　　夯实根基突出党建引领。落实“支部建在庭上、党小组建在审判团队上”，顺利完成支部换届选举工作，在胡集、鱼山、鸡黍三处人民法庭成立独立党支部。持续推进支部标准化规范化建设，开展“学习二十大奋进新征程”、“不忘初心勇担当牢记使命铸铁军”等主题党日活动，第一支部委员会被县直机关工委授予“五星四强”党支部，“党情铸民心”品牌被县直机关工委授予“示范党建品牌”。扎实开展创城创满、民意“5”来听等工作，全体干警克服工作、家庭等多重困难，积极投身疫情防控一线，圆满完成各项任务，有力彰显法院干警的责任担当和良好形象。

　　多措并举提升司法能力。健全青年干警导师制度，将更多优秀干警纳入结对培养队伍，落实“五项工作机制”，为青年干警健康成长把方向、打基础。组织参加人民法院大讲堂、民法典法官讲堂等各类培训25期，开展专项技能和聘用制人员业务培训26次，邀请知名教授做专题讲座，全面提升司法能力水平。19名员额法官向县人大常委会述职并接受满意度测评，落实完善员额法官业绩考评机制，激励员额法官多办案、快办案、办好案，2022年员额法官人均结案220.06件。深入开展调查研究，制定信息调研宣传考核办法，积极参加民法典“五个一百”等活动，在省级以上媒体发表宣传信息70余篇，6个典型案例和法官说典被省高院采用。

　　从严从实优化司法作风。将政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持严的主基调不动摇，严格落实“两个责任”、“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。一体推进警示教育、廉洁教育和司法作风突出问题专项整治等活动，严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，巩固政法队伍教育整顿成果。树立“以质效看实绩、以实绩论英雄”的鲜明导向，细化员额法官、行政人员和聘任制人员等分类管理，严格落实荣誉退休、政治生日等从优待警政策，提振广大干警干事创业精气神。

　　二〇二三年的主要任务

　　2023年，县法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，始终坚持“司法为民、公正司法”工作主线，充分发挥审判职能，全面加强队伍建设，纵深推进司法改革，促进社会公平正义，以高质量司法服务高质量发展，为新时代社会主义现代化强县建设提供更加有力的司法服务和保障。

　　一是坚定不移坚持党的绝对领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格执行政法工作条例，紧紧依靠党委领导开展工作、破解难题，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉将党的二十大精神贯彻落实到法院工作的全过程各方面。严格落实意识形态工作责任制，积极发挥司法裁判在维护公序良俗、弘扬社会正义方面的规范指引作用，大力弘扬社会主义核心价值观。

　　二是坚定不移围绕中心服务大局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分、主动、能动地发挥司法职能，全面平等保护产权，依法高效审理破产案件，抓好优化营商环境考评指标，全力以赴推动高质量发展。贯彻总体国家安全观，依法严惩群众反映强烈的各类犯罪，深入推进常态化扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安金乡、法治金乡。充实行政争议调解力量，推进行政争议多元化解、实质化解，服务法治政府建设。扩大农产品交易纠纷专业化审判品牌效应，拓展环境资源审判功能，充分发挥人民法庭在基层社会治理中的重要作用。

　　三是坚定不移奉行人民至上理念。加强民生领域司法保障，妥善化解各类矛盾纠纷，切实保障劳动者合法权益，深化“我为群众办实事”长效机制建设，解决好人民群众“急难愁盼”问题。健全一站式多元解纷和诉讼服务体系，坚持线上线下同向发力，提供化解矛盾纠纷、解决利益诉求的多元化渠道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固“总对总”在线诉调对接成果，坚持用好人民法院调解平台，健全诉前调解协议自动履行的激励机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。久久为功推进执行难综合治理源头治理，将执行理念融入到诉前调解、立案、审判等各环节，健全完善联合打击拒执犯罪办公室工作流程，及时兑现人民群众胜诉权益。

　　四是坚定不移推进严格公正司法。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，抓好审级职能定位改革等重点改革任务，健全新型审判权力运行体系。压紧压实院庭长监督管理职责，严格规范自由裁量权，完善法官绩效考核制度和依法履职保障，自觉接受外部监督，把权力关进制度的“笼子”里。进一步提升办案质量、效率、效果，加强专业化审判，实现效率与公平兼顾，推动“案结事了人和”。加快信息化4.0版建设，提升智慧法院应用水平，用现代科技手段助力公正司法。

　　五是坚定不移压实全面从严治党。牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，坚持全面从严治党、从严治院、从严治警，健全一体推进“三不腐”的体制机制，以零容忍态度严惩司法腐败。坚持以党建带队建促审判，全面提升支部标准化规范化水平，扎实推进党支部品牌创建，增强基层党组织政治功能和组织功能。落实新时代好干部标准，抓好高素质专业化审判人才培养，大力培养选拔优秀年轻干部，发扬斗争精神、提升斗争本领。加强法院文化建设，坚持以文化人、以德润心，激励广大干警奋进新征程、建功新时代。

　　新的一年里，县法院将在县委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会通过的各项决议，依法忠诚履职尽责，自信自强、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进金乡法院工作高质量发展，为谱写美丽富裕幸福金乡新篇章做出新的更大的贡献！