泗水县人民法院关于加强和规范司法评估、网络司法拍卖工作的实施意见

　　为加强和规范司法评估、网络司法拍卖工作、保障司法评估和网络拍卖公开、公平、公正、高效，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》等法律、司法解释及《山东省高级人民法院关于加强和规范网络司法评估、网络司法拍卖工作的实施意见》，结合我院工作实际，制定本意见。

　　第一条  司法评估、网络司法拍卖应当遵循公开、公平、公正、高效的原则，保障当事人合法权益，实现诉讼资产价最大化。

　　第二条  执行工作中的司法评估、拍卖对外委托工作由执行局进行登记审核，报分管领导审批。执行中的司法评估统一由执行局综合室移交技术室负责办理，网络拍卖由执行局综合室负责办理。

　　第三条  执行中凡进入司法评估和拍卖的，应先期采取拘留、罚款措施（被执行人下落不明的除外）和纳入失信被执行人名单。

　　第四条  执行部门履行下列职责：

　　（一）确定评估、拍卖标的，提交必需的资料;

　　（二）查清被拍卖财产的权属状况、占有使用情况、担保物权、优先购买权及其他可能影响拍卖的瑕疵等，并制作笔录，与其他有关材料一并移交执行局;

　　（三）决定中止、撤回、恢复、重新委托评估、拍卖;（四）确定拍卖保留价、保证金的数额及支付方式、税费负担等;

　　（五）参与处置评估、拍卖现场突发事件;

　　（六）被执行人或第三人占有拍卖财产应当移交而拒不移交时，负责强制执行，移交拍卖标的;

　　（七）通知当事人和优先购买权人;

　　（八）决定暂缓拍卖或裁定中止，撤销拍卖;

　　（九）参与监督评估、拍卖活动、监控网络司法拍卖平台流程，确认拍卖是否有效;

　　（十）应当履行的其他职责。

　　技术室履行下列职责：

　　（一）审查评估资料，主持选择确定评估机构，出具对外委托书;

　　（二）组织现场勘验;

　　（三）监督协调评估活动;

　　（四）向有关当事人送达评估报告;

　　（五）应当履行的其他职责。

　　第五条  对拟处置的被执行人财产，由执行局通过网络平台进行流程管理，防止暗箱操作。

　　第六条  选择评估机构应当采用公开随机方式。不同类型的评估业务，应当委托具有相应专业资质的评估机构进行评估。

　　第七条  评估时，应当组织现场勘验。

　　评估报告一般应当在15个工作日内完成，评估资产复杂、疑难或专业技术性较强的，可以延迟到30个工作日内完成，并附有相关的图片、视频资料等。

　　第八条  评估费的收取按照《山东省资产评估服务收费标准》规定的最低限确定。为防止低值高估或高值低估，将司法评估收费与资产处置相关结果相关联。评估机构在拍卖成交后，从成交价款中优先支付评估费。拍卖成交价高于评估价的，以评估价计算收取评估费。拍卖未成交、以物抵债、终止拍卖或撤销拍卖的，不收取评估费。

　　第九条  对动产的拍卖，应当在动产已被扣押控制的情况下进行：对不动产的拍卖，一般应当在已腾空房屋、清理现场的情况下进行。

　　第十条  启动首次拍卖时评估报告未超过有限期的，再行拍卖不受评估报告载明的有效期限制。启动首次拍卖时评估报告已超过有效期，需要重新评估的，应当委托原评估机构重新评估，但只收取一次评估费用。

　　启动首次拍卖的时间以拍卖公告发布时间为准。

　　第十一条  司法拍卖应当采取网络拍卖方式。网络司法拍卖平台应当具有信息发布、网上报名、网上竞价、网上结算等功能。

　　不适宜委托拍卖的诉讼资产，可由本院在网络平台上自主拍卖，但应当书面说明理由经合议庭评议并报分管领导批准。

　　第十二条  司法拍卖应当将拍卖事务委托给符合资质要求的专业拍卖机构进行，即目前最高人民法院公布的五家全国性网络提供者：淘宝网（www.taobao.com）、京东网（www.jd.com）、人民法院诉讼资产网（.gov.cn）、公拍网（www.gpai.net）、中国拍卖行业协会网（www.caa123.org.cn）。选择拍卖机构应当采取公开随机方式。

　　第十三条  网络司法拍卖平台应当链接到人民法院诉讼资产网。选择机构情况、评估结果、拍卖公告和拍卖成交结果等信息，应当在人民法院诉讼资产网及网络司法拍卖平台上公开公布。

　　第十四条  网络司法拍卖公告时应当通过网络平台用文字、图片或视频等形式明示以下事项：

　　（一）拍卖财产的权属情况、占有使用权及其他可能影响拍卖的瑕疵等：

　　（二）拍卖财产移交、过户涉及的税费，由买卖双方按照国家相关规定分别承担：

　　（三）执行部门负责拍卖财产的交付。

　　（四）其他需要明示的事项。

　　第十五条  网络司法拍卖应当确定保留价，保留价的确定由合议庭研究评议确定。拍卖保留价即为起拍价。起拍价参照评估价确定：未做评估的，参照市价确定，并征询当事人意见，起拍价不得低于评估价或市价的70％。流拍后再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的20％。再次拍卖流拍的，可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。

　　第十六条  竞买人仅有一人，出价不低于拍卖保留价的，拍卖成交有效。

　　第十七条  拍卖标的的流拍后再行拍卖的，应当以前次拍卖保留价为基数降低10-20％作为下次拍卖保留底价，防止降价幅度过小导致流拍。

　　第十八条  拍卖结束后，应当制作拍卖工作报告。执行部门负责下达相关裁定书、从成交价款中优先支付评估费及交付拍卖标的等。

　　第十九条  司法评估、网络司法拍卖应当严格遵守法律法规及司法解释的有关规定。

　　严禁向评估、拍爱机构收取任何费用。

　　第二十条  审理破产案件，需评估、拍卖财产的，参照本意见执行。

　　第二十一条  本意见自公布之日起施行。

　　2017年5月8日