——兖州区法院狠抓队伍作风建设纪

 ·院长亲切接待当事人

 ·院长亲切接待当事人 

 ·法官集体庄严宣誓，重温入党誓词 

 ·院领导包村联户，慰问困难群众

·干警集体学习计算机应用知识

·巡回法庭认真审判案件，方便群众

·坚持司法便民，为残疾当事人上门提供法律服务 

·干警深入乡村，为群众普及法律知识 

　　（此文刊发于《济宁日报》2013年12月26日T46版）

　　（此文刊发于《山东法制报》2014年1月10日审判周刊头版）

　　通讯员：解鲁 杨超

　　2013年12月，我们来到兖州法院，正巧碰见来参观的20余位人大代表，我们随机采访了其中一位人大代表，他说：“这次来兖州法院，我第一感觉就是比往年更忙碌了，直接体现为三个更多。法官办案积极、审的案子更多了；群众有感于法官的热情服务，来法院咨询、寻求解决矛盾纠葛的更多了；法院风气变化大、社会反响好，其它部门来调研、学习的更多了。”

　　我们看着法院繁忙的景象，不禁向该院党组成员、纪检组长高洪喜求证起原因。高组长说“这些变化，得益于今年我们扎扎实实开展的队伍作风建设，我们通过一系列纪律作风教育整顿活动，干警精神面貌焕然一新，工作干劲更足了，学习风气更浓了，接待群众更热情了。”

　　打造钢班子，带出铁队伍

　　该院党组深知践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题，必须要有明确的指导思想。

　　“今年年初，我院组建新一届党组班子后的第一件事，就是研究制订了服务党委软环境建设、提供司法保障的实施意见，目的很明确，就是要紧紧围绕党委政府的中心工作，把法院工作放到大局中去定位、去谋划、去推进。全面落实党委的工作部署，紧跟重点项目建设，关注重点工程进展，全程介入、到点到位，为党委政府提供全方位的法律服务。”该院党组书记、院长张瑞山如是说。

　　法院指导思想明确了，干警队伍的思想就必须高度统一、及时跟进。为此，该院秉承“政治建院”理念，强化“三个突出”：一是突出领导带头。明确要建立团结、务实、创业、表率、学习的党组班子，在全院喊出“向党组成员看齐”的口号，班子成员带头办案、带头接访、带头包村联户，为全体干警作表率。二是突出思想教育。坚持以正确的理论武装干警头脑，让每一位干警内化于心、外践于行。三是突出纪律作风整顿。开展专项教育整顿活动，重点解决队伍纪律作风中的“庸懒散奢”现象，通过参观警示教育基地、观看警示教育片、举行法官集体宣誓、现场听取罪犯忏悔报告等一系列活动，使干警思想上深受教育，内心里受到触动。同时，号召干警向本院因公殉职的法官陈继民学习，用身边事教育、激励身边人，促进干警纪律作风转变。

　　“今年，兖州法院给我们的普遍印象是一个‘严’字，法院领导是想带出铁的队伍。严是爱，纵是害啊！这也是对法院干警的爱护和保护。在今年这个落实中央‘八项规定’、反对‘四风’的年头，兖州法院未出现干警违法违纪、公车违规使用的问题，就是严抓纪律作风的直接效果。”一位来法院立案的资深律师向我们说道。

　　该院党组深知，司法作风建设并非一朝一夕之功。为此，从多方面建章立制、落实措施。出台考勤管理办法，严格考勤管理和请销假制度；重申工作日“禁酒令”，严禁工作日中午饮酒；整顿庭审纪律和会场作风，强调着装规范，严肃司法礼仪。严格落实财务制度，实行公务支出“四联签”制度，规定每项支出的报销，须由院长、分管院长、纪检书记、办公室主任签字。严格落实公车管理制度，每台车辆均安装GPS监管系统，对公车维修、使用、停放、节假日封存进行统一规范。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，建立廉政档案，把“一岗双责”要求落到实处。认真落实最高法院“五个严禁”要求，找准、抓好廉政风险点，加强重点岗位、重点环节的监管，增强监督约束的针对性和实效性，有效提高了法院干警在人民群众心中的形象。

　　“瞧，我手机上又来廉政短信啦!我念给你听：‘钢班子’带‘铁队伍’，名节重泰山，正道是清廉。我们院通过手机短信，向干警发送廉政格言警句，我们都称之为‘廉政小贴士’，时时处处提醒干警廉洁自律、洁身自爱。”立案大厅的工作人员赵宝军拿着手机向我们展示着。

　　开辟“绿色通道”，困难群众先行

　　“请稍微一等，我先去‘下班签退’，马上回来给您做个笔录。做完笔录，时间晚了，可以跟我去法院员工食堂吃工作餐。”该院立案庭庭长韦雪冰微笑着，拿出一次性纸杯倒了水，对中午12点多才赶来立案的张老汉说道。

　　“谢谢您啦，啥钱也没花，也没写状子，做个记录，就给俺立上案子了。哎呀，都快一点钟了，耽误您吃饭了，我请您去外边干饭锅吃点吧。”韦雪冰婉言谢绝，随手接过同事从食堂捎来的饭菜。

　　该院从完善立案服务措施着手，进一步畅通群众诉讼渠道。丰富了立案大厅服务功能，设立导诉台、审查窗口和法律咨询窗口，实行诉讼引导、风险告知、立案审查、材料接转工作的“一条龙”服务。在大厅，公布案件收费标准，张贴诉讼材料样式，实行首问负责制，简化立案手续，提高立案效率，实现“一站式“服务。对老弱、患病、残疾等困难群众，开通绿色通道，放宽立案条件，减免诉讼费用，做到“四优先一及时”，即优先受理、优先立案、优先保全、优先救助，及时转交审判执行部门。今年以来，即减免诉讼费用56.9万元，让困难群众真正切切地感受到司法温暖。

　　对于追索赡养费、人身损害赔偿金、劳动报酬等涉及困难群众切身利益的案件，该院坚持把调解工作贯穿于立案、审判、执行全过程，优先适用调解方式，有效化解矛盾纠纷。截止今年11月，民事案件调解结案1444件，调解结案率达到63%，化解了大量矛盾纠纷。

　　包村联户到家，传递为民亲情

　　“考虑到白天居民大多会外出打工，我们一般选择傍晚去入户走访群众，既便于见到群众，又不耽误群众休息，我们吃饭早点、晚点也没啥关系”，市法院包村联户工作组组长、院长张瑞山说的话，透着淳朴、实在和群众感情。

　　今年9月9日傍晚，按照党委两个“全覆盖”的要求，市法院所有94名在职干警兵分三路，足迹踏遍了所联系的大安镇三官庙村、新兖镇前道义村、兴隆庄镇前李村共528户村民的家门，每名干警都认真了解群众家庭情况和生活困难，做到“三知四清”。包村的法院干部更是率先垂范，到联系点蹲点夜谈，根据困难群众的不同致贫原因，有针对性地协调救济、救助，引导困难群众尽快脱贫致富。

　　功夫下在案外 “考学”结出硕果

　　“教练员陪学员练车是履行职务行为，出了交通事故，还是要驾校承担责任。”“如果驾校证照不全或者没有资质，那就得看具体情况和证据啦……”从洗手间里出来，两名法官边小声谈论，边迈向审判庭。这种时刻不忘钻研、探讨业务的风气在兖州法院已成为常态。

　　工作要突破，业务上水平，关键在人。该院始终秉承“人才强院”原则，狠抓干警业务能力建设，制定长期培训计划，细化阶段培训方案，实现法官培训规范化、制度化、常态化。选派业务骨干，参加省高院组织的业务培训，结业后实行“考学”制度，即举办“法官教法官”讲座，向全院审判人员讲解传达。先后开展了新民事诉讼法、新刑事诉讼法、司法统计等方面的专项培训。这种制度，让参加培训的法官带着“任务”主动去学，既增强了学习的责任感和自觉性，又达到了“一人学习多人受益”的良好效果。组织一线法官，经常性举办专题业务研讨活动，提前拟定研讨专题，评判复杂案例，交流办案经验，以研讨促审判、以审判带学习，营造了浓厚的学习氛围，带动了审判人员业务素质和办案水平的提高。

　　另外，针对审判流程、裁判文书、执行信息司法公开平台建设的现实需要，该院还先后邀请青岛东软公司、北大法意集团的专家，举办信息技术讲座6次，不断增强干警的审判管理信息应用水平。同时，对聘任制人员加强管理，积极开展岗位练兵，举办业务竞赛，提高其专业技能，保障审判工作的需要。

　　今年1至11月份，该院共审理各类案件3555件，标的额2.54亿元；执行结案531件，结案率同比提高14.44%，执行标的额1.98亿元。适用简易程序审理的案件1366件，占案件总数的52.48%，审理期限平均缩短2.6天，审判质量和效率进一步提高，各项工作呈现出扎实推进、重点突出、稳步提升、全面发展的良好态势。