“土地者，民之本也”，土地是农业生产的前提条件和物质基础。在旧中国，由于实行封建土地私有制，土地矛盾突出，严重阻碍了农村经济和社会发展进程。废除不平等的封建土地私有制，满足农民对土地的要求，是新民主主义革命取得胜利的重要保证。对此，毛泽东同志曾高屋建瓴地指出，谁赢得农民，谁就赢得中国，解决了土地问题也就赢得了农民。

　　新民主主义革命时期，山东党组织对于土地改革的推进工作从未间断，不同历史时期有着不同的工作重点。

　　土地革命战争时期，1927年八七会议后，山东党组织坚决贯彻中央实行土地革命与武装起义的方针，先后发动了陵县、阳谷坡里、高唐谷官屯、胶东等地的农民暴动。1932年8月至1933年9月，又陆续发动了博兴、益都、日照、沂水、苍山、龙须崮6地的暴动，但均遭失败。

　　抗日战争时期，为了团结一切抗日力量，中国共产党将土地革命战争时期没收地主土地的政策，改变为减租减息政策。山东自1939年起在部分地区开展减租减息运动，1940年11月11日山东省临时参议会通过并公布《减租减息暂行条例》，“双减”运动取得了初步成效。1942年3月，刘少奇同志来山东指导工作，同年5月山东分局作出了《关于减租减息改善雇工待遇开展群众运动的决定》，省战工会颁发了《山东省改善雇工待遇暂行办法》《山东省租佃暂行条例》《山东省借贷暂行条例》，减租减息增资群众运动在山东抗日根据地大规模开展起来。1944年8月10日，省战时行政委员会发出《关于查减工作的训令》，山东抗日根据地减租减息运动形成普遍热潮。

　　解放战争时期，中共中央依据山东等解放区的实践经验，于1946年5月4日发出《关于土地问题的指示》，决定将抗日战争以来实行的减租减息政策，改变为实现耕者有其田的政策，标志着解放区在农民土地问题上，从削弱封建剥削开始向变革封建土地关系、废除封建剥削制度过渡。1946年9月1日，华东局发出《关于实行土地改革的指示》，同年10月10日山东省政府发出关于实行土地改革的布告，10月25日公布了《山东省土地改革暂行条例》，对各类土地的划分、没收、征购、分配等作出具体规定。山东解放区的土地改革运动陆续展开，大体经历了发动群众清算斗争、土改复查工作、在新收复区进行土改三个阶段，通过清算、地主无偿献田献地、面谈仲裁三种方式解决农民土地问题。山东解放区的土地改革运动，废除了封建土地制度，彻底改变了农村生产关系，支援了人民解放战争，解放了农村生产力，实现了农村社会生活的全面变革，为国家工业化扫清道路，具有伟大而深远的历史意义。

　　山东省档案馆馆藏山东根据地土地改革档案，形成于1946至1951年，主要包括华东局有关实行土地改革的指示、山东省政府关于实行土地改革的布告、命令、暂行条例及有关山东土改情况的报告、经验总结等，对于研究山东解放区土地改革政策和历史具有重要参考价值。

　　转载来源: “灯塔-党建在线”-山东党校报