济南市钢城区人民法院工作报告

　　——2020年5月19日在济南市钢城区第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　济南市钢城区人民法院院长  陈 刚

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2019年，区法院在区委的坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院的正确指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，主动服务全区中心工作，忠实履行法定职责，强力推进改革创新，努力打造过硬队伍，各项工作取得了新进展。全年受理各类案件3962件（含旧存460件），审执结3786件，同比分别上升19.81%、18.46%，剩余未结案件数全市法院正向排名第一，结案率全市法院名列第三，结收比、一审服判息诉率、二审发改率等主要办案指标，均位居省市法院前列。

　　一、始终以服务发展为工作导向，努力优化法治环境

　　全力护航经济发展。围绕全区“1+565”工作思路，出台《关于为全区八个重点工作指挥部提供司法服务和保障的实施意见》，及时研究服务区委科学发展的思路和举措，确保法院工作自觉融入大局、服务大局、保障大局。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，与工商联共建服务协作机制，明确16条服务意见，强化民营企业产权保护，慎用查封、扣押、冻结等措施，防范化解“两链”风险。审结商事案件972件，其中，依法审结金融借款、民间借贷、企业借贷、担保等纠纷案件491件，维护了金融交易秩序。坚持促进市场交易与规范市场行为并重，审结房地产纠纷案件85件，促进房地产市场规范有序。

　　全力保障社会稳定。认真贯彻总体国家安全观，依法惩治犯罪，坚持罪刑法定、疑罪从无，切实做到不枉不纵。审结刑事案件166件，判处罪犯230人。深入开展扫黑除恶专项斗争，严把涉黑、涉恶案件审理关，确保依法打击、精准有力。聚力“打伞破网”“打财断血”，院长、庭长担任审判长，审结涉恶案件2件，判处罪犯16人。2015年以来，陆靖宇先后纠集亓健等9人，以套路贷方式，通过纠缠滋扰、暴力殴打、非法拘禁等手段，索要远高于实际借款金额的钱物，为非作恶，欺压百姓，造成了恶劣的社会影响。我院依法对1人判处有期徒刑十七年，对其余9人分别判处十五年二个月至一年六个月不等刑期，五年以上重刑率达70%，判处财产刑231万元，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰。审结抢劫、强奸、故意伤害等暴力型犯罪案件24件28人，审结盗窃、诈骗等侵财型犯罪案件31件42人, 保护群众生命财产安全。严厉惩处危害公众安全犯罪，审结危险驾驶、交通肇事罪案件54件57人。审结职务犯罪案件3件3人。坚持宽严相济，对未成年人犯、轻微过失犯以及具有法定从轻、减轻情节的被告人从宽处理。适用缓刑、管制、单处罚金等非监禁刑71人，免予刑事处罚2人。

　　全力助推依法行政。牢固树立依法监督理念，妥善化解行政争议，审结行政诉讼案件34件。采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”工作模式，促成行政争议实质性化解，行政和解撤诉率为41.18%。依法支持行政机关履行职能，审结行政审查案件49件，裁定准予执行21件，有力推动了违法建筑拆除、环境保护、土地征收等工作顺利开展。加强司法与行政的良性互动，邀请行政机关工作人员观摩庭审40余人次，解答行政执法疑难问题10余件，助推法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率连续六年达到100%。

　　二、始终以人民满意为价值追求，努力回应群众关切

　　解民忧，化解纠纷有温度。坚持“能调则调、当判则判、调判结合”原则，审结民事案件977件，调解撤诉率56.18%，真正做到案结事了。密切关注家庭、就业、医疗、住房等基本民生诉求，审结婚姻家庭、继承、宅基地、劳动争议、医疗纠纷等案件357件。强化人身财产权益司法保护，审结交通事故、人身损害赔偿案件296件。依法快审快结拖欠农民工工资案件74件，为农民工追回工资114.78万元。完善安保维稳处置机制，紧紧依靠党委政府，坚持带班接访、领导包案，在全市法院率先实现信访积案清零，努力为国家重大活动、重要节点营造良好社会环境。

　　谋民利，便民服务有广度。积极践行以人民为中心的发展思想，全面推行网上立案，网上立案率达93.7%，实现老百姓足不出户便可立案的便利；全面推行跨域立案，方便当事人异地立案，有效地解决了异地诉讼难问题，减轻了当事人诉累。严格落实“一次告知”制度，对立案、保全、执行、申诉等工作“一次办好”。加大巡回审判力度，到颜庄镇埠东村、艾山街道南仓峪村巡回审判，就地开庭，宣讲法律。加强对弱势群体的司法保护，依法缓、减、免交诉讼费311.85万元。积极迎接全国文明城市测评、国家卫生城市和省级食品安全区复审，社区值勤2000余人次，投入资金2万余元。选派2名干警参加乡村振兴、帮扶民营企业服务队，援助资金7万元。

　　纾民困，执行攻坚有力度。2019年，是“基本解决执行难”的决胜之年。我院紧盯“四个基本”和第三方评估指标体系，向“执行难”发起总攻，执结案件1345件，执行到位金额4.29亿元。“基本解决执行难”目标基本实现，考核指标位居全省法院前列。突出执行强制性，利用清晨、夜晚、假日，开展“春雷”“冬暖”“涉民生”等集中执行行动，司法拘留24人，发布失信被执行人390人次，发布限制消费令944人次，有效遏制被执行人逃避执行、抗拒执行等不良现象。在执行彭某、王某非法吸收公众存款罪一案中，抽调6名干警组成专班，辗转上海、宁波、北京等地，历经30余天，为当事人挽回损失6700余万元。依托执行指挥中心，加强执行工作的统一指挥、管理，实现执行全流程可视化管控，有效防范消极执行、选择性执行、乱执行等问题。推行网络司法拍卖，落实当事人议价、定向询价、网络询价机制，委托拍卖103件，网拍率达100%，成交金额1119.18万元，溢价率22.66%。在一起执行案件中，对查封的12块瑞士名表公开网络拍卖，共得拍卖款21万余元，溢价率400%，实现了当事人利益最大化。《人民法院报》、法制网等媒体作了报道。

　　三、始终以深化改革为发展动力，努力提升办案质效

　　深化司法体制改革。深化人员分类管理，完善业绩考评办法，鼓励法官多办案、快办案、办好案。加强日常管理调度，实行周通报、月评析、年考评。根据上级统一部署，按照理顺职能、优化分工等要求，圆满完成内设机构改革，内设机构由16个精简到8个。坚持院庭长办案常态化，院庭长带头办案1892件，占结案总数的49.97%。

　　推进案件繁简分流。落实“把非诉纠纷解决机制挺在前面”要求，出台《关于推进多元化解矛盾纠纷机制的实施意见》等7项制度，健全交通事故、婚姻家庭诉调对接机制，借助各种资源，共同化解矛盾纠纷，诉调对接中心成功调解案件102件。深化“分调裁审”机制改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，缩短办案周期，提高办案质效。一年来，员额法官人均结案130.52件，同比增加12.15件；平均办案天数61.07天，同比缩短9.46天。

　　完善阳光司法体制。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，开展庭审网络直播564场次，公开裁判文书、信息2960份，公开审判流程信息1857条。加强“一网两微四平台”建设，将新媒体与传统媒体有机结合，在官方网站、微博和微信公众号发布、转载信息5000余条，邀请媒体记者参与大要案审理、强制执行等报道10余次。积极开展送法下乡、法律进校园等活动，选派优秀法官，到莱芜四中、新兴路学校开展法律宣讲，为3000余名师生讲授法律知识。

　　稳步打造智慧法院。树立“互联网+”审判工作思路，推进办公自动化建设，实现公文收发、文件传阅、审批流转等网上运行，数字法院、智审智能审判系统与审判执行工作高度融合，完成了审判执行工作全流程网上管理、司法拍卖电子竞价、电子卷宗随案生成、远程视频庭审等工作。建成诉讼费与案款管理系统，完善法院与银行数据实时交换、当事人在线缴纳案款等功能，实现“一案一账户”，进一步规范诉讼费、执行款管理。

　　四、始终以从严治院为有力保障，努力打造过硬队伍

　　强化政治站位。始终坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实重大事项请示报告制度。坚持思想引领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织党员干部集中研讨、轮流领读、逐篇学习，到莱东抗日战争纪念馆、沂蒙革命纪念馆等党性教育基地，接受红色教育，重温入党誓词，干警党性修养显著增强。聚焦群众关注的“痛点、难点、堵点”，领导干部深入一线调研，针对政治巡察、12345热线反馈、人民群众反映强烈的意见建议，制定整改清单，逐一挂号销账，切实整改了立案、审判、执行等方面不公、不廉等问题。参加“办实事解民忧”活动，干警捐款15000余元，为36名生活困难群众送去温暖。严格落实意识形态工作责任制，维护审判领域意识形态安全。健全党组理论学习中心组学习制度，从严落实“三会一课”，探索“党建+审判团队”模式，党支部战斗堡垒作用持续提升，参加“我和我的祖国”合唱比赛、全区庆祝新中国成立70周年文艺晚会，队伍凝聚力显著提升，工作热情持续高涨，精神风貌焕然一新。

　　厚植司法能力。贯彻落实“八种本领”“五个过硬”工作要求，提升队伍正规化、专业化、职业化水平。加强法院文化建设，精心打造党建展厅、文化走廊，用优秀文化滋养、引导干警。突出“实用、实战、实效”导向，开展“精业务、补短板”活动，组织培训320余人次，形成调研成果23篇，2篇案例入选《中国法院年度案例》，2篇论文在省级以上论坛获奖，在省级以上媒体发表稿件30余篇。

　　持续正风肃纪。严格落实全面从严治党“两个责任”，强化反腐倡廉教育，院领导坚持上廉政党课，院党组带头学习《准则》《条例》，积极发挥主体责任，对审判权、执行权实施有效监督，防止权力滥用。严格落实中央“八项规定”精神，狠抓“五个严禁”的贯彻执行，开展审务督察4次，随案发放廉政监督卡1200余份。落实领导干部述廉评议、廉政谈话制度，用好用足监督执纪“四种形态”，严厉查办2件违规违纪案件。

　　主动接受监督。不断强化宪法意识，主动接受人大、政协监督，推进人大代表、政协委员联络工作常态化，邀请观摩庭审、见证执行、监督宣誓、座谈交流，广泛征求意见建议。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会。发挥人民陪审员知民情、解民意优势，以群众易懂、易信的语言解读法律、定分止争，人民陪审员陪审案件285件，陪审率达100%。

　　各位代表，区法院工作的发展进步，是区委坚强领导、人大有力监督的结果，是区政府全力支持、区政协民主监督及社会各界、干部群众关心支持帮助的结果。我代表区法院，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　同时，我们也清醒地看到，区法院工作还存在一些困难、问题：疫情防控常态化前提下，服务保障复工复产、妥善化解矛盾纠纷、线上开展诉讼服务，需要精准发力；在服务保障发展、化解矛盾纠纷方面，与人民群众日益增长的多元司法需求相比，存在不小差距；案件数量持续攀升，新类型、涉众、疑难复杂案件不断涌现，审判执行质效提升难度较大；个别干警司法行为不规范，违纪违法等问题仍然存在，对标省会标准，工作理念需要进一步转变，工作标准需要进一步提高，从严治院、从严监督需要进一步加强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

　　2020年伊始，面对突如其来的疫情，区法院坚决贯彻中央决策部署和省、市、区工作要求，提高站位、快速响应、积极行动，坚决抓好疫情防控和审判执行各项工作。积极参与全区联防联控，由院班子成员带队，派出干警1300余人次，下沉24个社区，扎实开展社区服务、摸排登记、防疫管控等工作，守护了5万余名社区居民的安全。积极应对疫情对审判工作的影响，大力推进线上办案模式，做到诉讼服务不停歇、审判执行不松劲。1-4月，共受理各类案件1035件，结案691件，结案率、结收比、一审服判息诉率等主要办案指标，均持续向好。积极促进复工复产，出台《依法保障疫情防控期间企业复工复产工作的实施意见》，受到区主要领导批示肯定。拓展延伸审判职能，出台《关于为全区重点项目提供司法服务和保障的实施意见》，院领导带队，定期走访企业，开展法律咨询，征求意见建议，有针对性制定服务措施，全力保障经济社会平稳运行。

　　2020年，区法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全区“1+565”工作思路，坚持疫情防控与执法办案两手抓两手硬，全力服务发展大局，稳步推进司法改革，不断提升办案质效，加强过硬队伍建设，以新时代的新作为，努力为全区经济社会发展提供优质的司法服务。

　　一是认真履行审判职能，在服务保障大局上有新作为。紧紧围绕全区工作大局，在疫情防控常态化前提下，依法支持和保障全区产业发展、项目建设、“双招双引”、城市建设、乡村振兴、环境保护等重点工作。贯彻落实新发展理念，加强产权司法保护，服务优化营商环境，促进经济高质量发展。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法从严从快审理涉黑涉恶犯罪案件，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。

　　二是坚持以人民为中心，在维护民生权益上有新进展。围绕扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，依法公正高效做好审判执行工作。围绕群众多元化司法需求，加快推进多元解纷、诉讼服务两个“一站式”建设。围绕诉源治理，积极参与“无讼社区”“无讼村庄”建设，把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。围绕社会诚信体系建设，进一步推进“切实解决执行难”。

　　三是深入推进改革创新，在优化工作机制上有新举措。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，推动构建权责统一、规范高效的司法权运行体系。深化民事诉讼繁简分流改革，进一步科学配置司法资源，全面提升司法效能。深化“智慧法院”建设，大力推进网上立案、线上开庭、隔空执行，最大限度减少人员聚集，为人民群众提供更加安全、方便、快捷、规范的司法服务。

　　四是坚持全面从严治院，在打造过硬队伍上有新成效。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移贯彻执行党的方针政策，认真落实区委各项工作要求，讲纪律守规矩，确保政令畅通、令行禁止。贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，重实干勇担当，努力实现党建工作与业务工作双促进、双发展。坚持严管与厚爱相结合，加强教育管理和监督，讲廉政守底线，确保班子不出问题、队伍不出问题、案件不出问题。

　　各位代表，服务保障地方发展，我们义不容辞；维护社会公平正义，我们责无旁贷。在新的一年里，我们将认真贯彻落实区委决策部署和本次大会决议，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，奋力开创区法院工作新局面，为建设富强和谐绿色新钢城作出新的更大贡献！