济南市钢城区人民法院代院长  张信林

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2020年，区法院在区委的坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院的正确指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力服务中心工作，忠实履行法定职责，深入推进改革创新，大力加强队伍建设，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了优质的司法服务和有力的司法保障，体现了忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。全年受理各类案件3861件（含旧存153件），审执结3695件，剩余未结案件数全市法院正向排名第一，平均办案天数、二审发改率等主要办案指标，均位居省、市法院前列。

　　一、立足中心工作，在优化发展环境中彰显司法担当

　　凝聚共识，全力服务发展大局。坚决贯彻中央决策部署和省、市、区工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力为抗疫护航、为大局服务。落实区委决策部署，积极投身抗疫一线，派出干警1300余人次，下沉24个社区，成立临时党支部，扎实开展卡点值守、入户排查、隔离服务，积极提供防疫物资，全力守护群众生命安全。在常态化疫情防控中做好司法应对，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用，出台依法保障企业复工复产工作的实施意见，妥善审理受疫情影响较大的买卖合同、房屋租赁合同、金融合同、医疗保险纠纷，精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务。落实“万警进万企”工作部署，组织40名干警深入96家企业，送法上门、座谈交流、会商研判，详细了解企业生产经营情况，有针对性提出意见建议。围绕“精准脱贫攻坚战”，选派优秀青年干警到村居开展扶贫工作，以司法助力脱贫攻坚。严格落实信访包案制度，压实责任，定期与信访人沟通交流，积极引导信访人通过正当渠道合法表达诉求。省法院交办的2起案件、市中院交办的3起案件均已按程序化解。

　　平等保护，优化法治营商环境。紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，成立营商环境提升行动领导小组，制定为全区重点项目提供司法服务和保障的12条意见，及时把区委科学发展思路转化为司法服务举措，确保法院工作与党委、政府中心工作始终合拍同步、相融共进。坚持“法治是最好的营商环境”，高效处理商事纠纷，审结商事案件804件，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。审结金融借款、民间借贷、保险、担保等金融类案件358件，保护合法交易，规范金融行为，为优化营商环境提供了有力司法支持。审结破产清算案件3件，其中，“华诚丽都”破产重整案件中，盘活资产三亿元，保障了40余户无房拆迁户合法权益，有效维护区域和谐稳定。审结买卖、租赁等合同案件341件，树立诚信原则，尊重契约自由，维护交易公平，提升了市场经济活力。审结网络购物纠纷案件5件，“网购不合标西洋参”案被齐鲁电视台等多家媒体报道。

　　扫黑除恶，依法严惩刑事犯罪。始终把维护稳定作为第一责任，积极推进平安钢城建设，审结刑事案件148件，判处罪犯217人。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，依法审结涉恶犯罪案件2件，判处罪犯14人。审结王民华等11人非法采矿恶势力犯罪集团案，对王民华判处有期徒刑二十年，其余10人判处十八年至一年不等刑期，五年以上重刑率达55%。强化“打财断血”，加大对恶势力财产处置力度，判处罚金819.558万元，追缴恶势力违法所得874.3709万元。严格落实“一案一建议”要求，针对金融放贷、社会治理领域涉黑恶案件特点，提出5条司法建议，填补了行业监管空白。突出打击重点，审结故意杀人、过失致人死亡、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪案件18件22人。加大对涉众型经济犯罪的打击力度,依法从重从快审结韩秀明等3起非法吸收公众存款罪案件，判处罪犯10人，涉案金额达1.3亿余元,有力维护金融管理秩序，保障公私财产安全。与监察机关建立案件查办协作机制，审结贪污、挪用公款、职务侵占等职务犯罪案件5件10人。严厉打击危害公共安全犯罪，审结交通肇事、危险驾驶等类型案件61件61人。惩治侵犯群众财产权益犯罪，审结盗窃、诈骗等类型案件33件63人。落实宽严相济刑事政策，对104名认罪认罚被告人依法从宽量刑。

　　二、立足审判执行，在维护公平正义中彰显司法权威

　　定纷止争，化解民事纠纷。依法审结与群众生活息息相关的民事案件929件。坚持调解优先原则，56.16%的案件调解或撤诉结案，实现了法律效果与社会效果的统一。积极回应群众期待，依法妥善审理婚姻家庭、抚养赡养、继承、劳动争议、医疗纠纷等民事案件411件。深化“道交一体化”平台运用，与公安机关交通管理部门、司法行政机关、银行保险监管机构以及保险公司协同调处道路交通事故纠纷191件，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。依法协调劳资双方利益关系，开辟“绿色通道”，快立快审快执欠薪纠纷案件90件，为劳动者追回“血汗钱”277.98万元。

　　注重审查，助建法治政府。牢固树立依法监督理念，妥善化解行政争议，审结房屋拆迁、土地征收等行政诉讼案件23件，切实维护行政相对人合法权益。依法支持行政机关履行职能，审结行政审查案件44件，裁定准予执行25件，部分准予执行2件，保障全区重点工作、重大项目顺利推进。加强与行政机关良性互动，通过为全区行政执法人员作辅导报告、邀请旁听庭审、反馈突出问题等形式，促进行政行为规范化，从源头上预防和减少行政纠纷。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率连续六年达100%，在全省排名领先。向人大常委会专题报告行政审判工作情况，出台了《行政审判白皮书》，获得区领导批示肯定，有效推动法治政府建设。

　　持续攻坚，兑现胜诉权益。聚焦“切实解决执行难”工作目标，充分发挥执行职能，加大五类案件执行力度，执结案件1718件，执行和保全到位金额3.67亿元，各项主要指标均居全市法院前列。坚持源头治理，推动构建党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的多元化、社会化执行工作格局。强化舆论引导，凝聚理解执行、尊重执行、协助执行的广泛社会共识。加强综合施策，灵活运用拘传、搜查、罚款、执行悬赏、联合惩戒等执行强制措施，提高执行威慑力，共拘传4人次，失信惩戒299人次，限制高消费1118人次。规范执行行为，强化执行流程节点管控，实现分权集约运行、全程闭环监管。秉持善意执行，依法审慎采取查封、扣押等保全措施，最大限度减少司法活动对民营企业正常生产经营的不利影响。依法平等保护企业家合法权益，为企业家创新创业营造良好的法治环境。转变执行理念，推行自动履行正向激励机制，促进自动履行率大幅提升，营造了褒扬守信的社会氛围。2起案件入选全市法院“2020年度强制执行十大典型案例”。

　　三、立足群众需求，在坚持改革创新中彰显司法活力

　　一站服务让诉讼更便捷。推进“一站式”多元解纷，主动融入社会治理格局，坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善非诉和诉讼对接协调，从源头上预防化解矛盾纠纷。引导群众在立案前先行调解，诉前委派调解成功325件，受理司法确认案件69件，确认有效67件。其中，魏某诉35名村民物权保护纠纷案中，区法院联合多方开展诉前调解，高效化解矛盾纠纷。深化“一站式”诉讼服务，加强诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务电话热线标准化建设，方便当事人“一次办好”各项诉讼事务。优化智慧诉讼服务，形成“一网通办”新模式，为当事人提供查询、咨询、缴费、立案、送达、调解、庭审等网上“一条龙”服务。加强基层基础建设，2020年6月9日，规划占地6600平方米、总建筑面积1829平方米的开发区人民法庭正式启用，有效改善了辖区诉讼环境。

　　繁简分流让诉讼更高效。深化民事诉讼制度改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，出台《关于民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施方案》等方案细则，提供有效制度保障。组建4支速裁团队，围绕加强诉前调解、优化司法确认、完善小额诉讼、完善简易程序、扩大独任制适用、健全电子诉讼等6项工作重心，迅速化解“沉疴痼疾”，保障诉讼驶入“快车道”。速裁团队结案652件，结案率99.24%，平均审理周期为29天，较一审民商事案件缩短17.22天。简易程序平均审理期限、独任制一审案件平均审理期限等主要数据指标均居全市法院前列。

　　科技应用让诉讼更智能。深入推进“智慧法院”建设，依托全流程网上办案系统，实现电子卷宗随案生成、案件信息智能提取、远程视频线上庭审、裁判文书自动生成、网上办公流程审批等功能，切实加快审执速度。完善数据分析功能，科学研判审执态势，有效提升审判管理效率，更好地服务决策和司法办案。实现法院与银行数据实时交换、当事人在线缴纳费款等功能，进一步规范诉讼费、执行款管理，提高司法便民性。将诉讼服务从“线下”搬到“线上”，网上立案2701件，累计适用在线庭审84件，电子送达适用率为207.43%，切实减轻当事人诉累。

　　深度公开让诉讼更透明。增强司法亮度和公开力度，让开放、动态、透明、便民的阳光司法机制落地生根，开展庭审网络直播1161场次，公开裁判文书、信息3598份，公开审判流程信息1809条。延伸审判职能，加大宣传力度，刊发宣传稿件250余篇，网站、微博、微信公众号发布信息1.1万余条，开展微博庭审直播、执行直播15场次，制作微视频34个，齐鲁电视台等播出案例20余期。在人民法院新闻传媒总社、省高院、市中院指定及指导下，拍摄《民法典》“个人隐私权保护”情景剧，实现《民法典》宣传有深度有广度。积极参与基层社会治理，开展“法治六进”活动，院领导带头为人大代表、政协委员、辛庄中学、山钢股份莱芜分公司等宣讲民法典及法律知识11场次，带领干警深入张庄社区开展普法宣传，受教育群众5000余人次，打造司法文明“新高地”。

　　四、立足队伍建设，在提升履职能力中彰显司法形象

　　始终把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实从严治党“两个责任”，院领导、党支部书记讲党课14场次。深入开展“两个坚持”专题教育等四项教育整治活动，坚持边查边改，逐项落实，引导干警切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党管意识形态原则，认真落实《关于进一步加强意识形态工作责任制的实施意见》等意见方案，旗帜鲜明地做好意识形态工作，切实提高政治力、免疫力、执行力、战斗力。强化党性教育，组织老党员到莱芜战役指挥所、原山艰苦奋斗纪念馆等接受红色教育，重温入党誓词。

　　始终把能力建设作为关键。聚焦能力建设，以“眼界提升、教育提质、练兵提能、综合提效”为抓手，着力提升法院干警司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力、法治宣传能力，组织开展干警培训28期270余人次，增强实战实效。加强实务与理论的研讨互动，干警积极撰写学术论文、调研报告、典型案例、司法建议71篇，2篇案例入选《中国法院年度案例》，13篇论文、调研、案例在市级及以上论坛获奖。握紧考核“指挥棒”，通过完善岗位目标管理、办案绩效考核等举措，激发干警动力，着力营造比学赶超、争先创优的良好风气。

　　始终把纪律规矩挺在前面。强化廉政警示教育，深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育、“三个规定”专项整治及纪律作风专项整治活动，以违纪违法案件作为反面教材，深刻剖析，举一反三，干警撰写心得体会77篇。健全廉政风险防控，设立廉政监察员11人，通过“摸、找、防、控”四环节，扎紧廉政“防火墙”，营造风清气正的政治生态。常态化开展审务督察，对照防止干预司法“三个规定”，深入自查自纠，组织干警签订承诺书160余份。深入开展司法作风问题专项督察活动，坚持刀刃向内，严肃执纪问责，切实解决“灯下黑”问题。

　　始终把强化监督落到实处。自觉将法院工作置于人大、政协、检察机关、社会各界监督之下，主动报告、通报法院重要工作和重大案件审执情况，主动邀请代表委员视察法院、观摩庭审、见证执行、座谈交流。依法接受检察机关法律监督，严格落实检察长列席审委会制度，认真办理检察建议。认真落实人民陪审员制度，陪审员共参审案件165件，陪审率达100%。广泛征求意见，设置意见箱、发放征求意见函,召开律师座谈会、老干部座谈会，征求意见、建议50余条。强化审判监督管理，加强审判运行态势分析，严格节点管控，实现“精细化”管理。充分发挥审判委员会、专业法官会议等制度优势，促进法律适用统一、裁判尺度统一，有效提高裁判质效。

　　各位代表，过去一年我们能够顺利完成繁重的审判执行任务，稳步推进改革创新取得成效，离不开区委的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，也离不开区政府、政协以及社会各界的大力支持，更离不开各位代表、委员的关心帮助。在此,我代表区法院，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　面对新形势和新要求，我们清醒地认识到法院工作还面临一些问题和挑战：一是社会矛盾纠纷呈现新型、复杂、多元新特点，新类型、涉众、复杂案件层出不穷，对司法能力提出更高要求；二是智慧法院建设还未全面展开，信息化服务、精细化管理、品质化诉讼水平还需不断提升；三是全面从严治党和司法纪律作风建设还需进一步压实。对于这些问题和困难，我们将高度重视，努力加以解决。

　　2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。面对新形势、新任务，区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照全区“1+565”工作思路，以建设法治社会为根本，以聚焦民生福祉为核心，以提高办案质效为目标，以加强队伍建设为基础，以深化司法改革为动力，不断提高司法公信力，更高质量地服务和保障全区经济社会发展。一是在建设法治社会上争取更大作为。紧密结合“十四五”规划，深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬社会主义法治精神，有效延伸审判职能，传播法治理念，培育法治意识，畅通和规范诉讼通道，充分发挥法院在推进法治国家、法治政府、法治社会建设中的重要作用。二是在增进民生福祉上取得更大业绩。妥善审执涉民生案件，聚焦群众反映强烈的问题，狠抓审判监督管理，确保司法质量、效率和公信力显著提升。建立扫黑除恶专项斗争长效机制，始终保持严打高压态势，确保“打伞破网”“打财断血”。持续优化营商环境，充分发挥破产审判职能，促进产业转型升级。畅通信息公开渠道，强化司法宣传力度，主动接受社会各界监督。三是在深化改革创新上作出更大努力。持续推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，打通问题壁垒，形成长效机制，确保审判质效稳步提升。升级完善一站式诉讼服务中心，集结基层调解组织力量，实现司法服务多终端延伸。补齐信息化建设短板弱项，促进审判体系和审判能力现代化，为智慧法院建设转型升级打下坚实基础。四是在加强队伍建设上谋求更大发展。坚持党对法院工作的绝对领导，始终把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，强化党内监督，持续推进党建与审判执行工作深度融合。强化正风肃纪，从严从紧抓好纪律作风，探索建立党风廉政建设“痕迹化”管理模式，有效运用监督执纪“四种形态”，用足用好问责利器，以强有力的问责倒逼责任落实。

　　各位代表，新目标开启新征程，新定位呼唤新作为。在新的一年里，区法院将在区委坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实区委决策部署和本次大会有关决议，忠诚履职尽责，大兴实干之风，多点发力谋划新发展，凝聚合力让司法更有力量、更有是非、更有温度，为推进钢城治理体系和治理能力现代化，推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献！