2023年度济南市莱芜区人民法院工作报告

     济南市莱芜区人民法院工作报告

   ——2024年1月17日在济南市莱芜区第十九届

　　人民代表大会第三次会议上

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年，区法院在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实区第十九届人民代表大会第二次会议决议，确定2023年为“工作突破年”，围绕“公正与效率”主题，推进各项工作取得新突破。全年新收案件17682件、结案17870件，法官人均结案337件，均创历史新高。各项工作指标中，结案率95.62%、结收比101.06%、一审服判息诉率92.40%、一审案件被改判率0.46%，均位列全市法院第1位。

　　一、讲政治铸忠诚，在强化党建引领上实现新突破

　　一是学思想凝心铸魂。把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，举办读书班4期，开展专题党课、集中研讨交流6次，形成调研报告6篇，指导解决深层次问题10个；出台《规范党组会议“第一议题”制度实施办法》，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示141件次，引导干警感悟创新理论的真理力量；组织政治理论“壹周宣讲会”活动74次，组织院领导、支部书记讲党课62次，全国优秀共产党员、口镇法庭庭长亓民川的党课《扎根基层三十载 愿将初心化痴心》被省委组织部评为全省优秀党课。

　　二是强党性勇于担当。牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实意识形态工作责任制，主动向区委、区委政法委报告“三重一大”事项17件次；强化“从政治上看、从法治上办”的意识，落实区委助企帮扶“十项机制”，制定保护企业和企业家权益的10条意见，区委书记、区人大常委会主任等领导批示肯定；响应区委号召，派出干警560余人次参加森林防火督导、安全生产督查、志愿服务等工作，9名干警担任驻村“第一书记”，1人参加驻村工作队，在扎根基层中展现担当。

　　三是打基础筑牢阵地。在全院打造“党建铸魂、正义莱法”品牌基础上，推进“一支部一品牌”党建品牌矩阵建设，不断提升党支部标准化水平，口镇法庭党支部“法治先‘枫’”被评为区优秀党建品牌；与媒体、村社、企业、院校等基层党组织开展联建共建12次，资源共享、互相促进、共同提高；完善党建述职评议制度，党员承诺上墙公示、接受“晾晒”评价，党支部战斗堡垒作用充分发挥，干警荣获全省法院系统党建工作、政治工作先进个人等称号。

　　二、善能动优环境，在服务大局发展上实现新突破

　　一是全力守护社会和谐稳定。树牢总体国家安全观，依法严惩各类犯罪，审结刑事案件839件、判处罪犯997人，以司法之力守护平安莱芜。其中，审结涉黑恶案件5件，向相关部门发出司法建议7份，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实；审结济南市城乡交通运输局原总工程师、一级调研员刘鸿顺受贿等职务犯罪案件7件，始终保持惩治腐败高压态势；审结故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪案件61件，保障人民群众生命安全；审结涉未成年人案件24件，向教育行政部门、学校发出司法建议，制发首份未成年人保护从业禁止令，织密织牢未成年人保护网；审结“银谷”等涉众型经济犯罪案件5件，切实维护“钱袋子”安全。为坚决打赢非法集资防范处置主动仗，呈报关于非法集资犯罪的调研报告，区委书记、区人大常委会主任等领导批示肯定；审结帮助信息网络犯罪活动案件122件，严惩“租售两卡”“刷脸取现”等电信网络诈骗行为；审结非法采矿、污染环境等破坏环境类犯罪案件17件，用“法徽红”守护“生态蓝”。

　　二是全力保障最优营商环境。坚持全面贯彻依法平等保护原则，妥善审结商事案件4920件，优化法治软环境。践行能动司法理念，开展优化营商环境“大讨论、大行动、大宣传”活动，召开营商环境专题新闻发布会，院庭长走访辖区112家企业开展“法治体检”活动，梳理公司内部治理和外部交易的32项法律风险，结合涉企纠纷审判实践，编写发放《企业经营法律风险防范指引》；审结买卖合同纠纷案件1138件，保障公平交易秩序；审结涉房屋买卖租赁、建设工程等纠纷案件488件，邀请主管行政机关召开司法服务保障住建领域高质量发展座谈会，防范化解房地产领域风险；审结金融借款合同纠纷案件547件、民间借贷纠纷案件1910件，维护金融安全；审结知识产权案件248件，发布知识产权保护白皮书，为创新撑起司法“保护伞”；大力推进关联企业破产清算，促成8家僵尸企业退出市场，释放土地资源465亩，发挥破产审判优结构、促转型作用，《山东法制报》头版报道莱芜法院优化营商环境工作。

　　三是全力推进法治政府建设。践行双赢多赢共赢理念，审结行政诉讼案件164件，审结非诉审查案件55件，监督支持行政机关依法行政。深化司法与行政良性互动，组织4次府院联席会议，共绘法治“同心圆”；常态化开展行政机关旁听庭审，区长带队参加，助力提升行政执法水平；全区行政机关负责人出庭应诉率达100%，告官见官、出庭出声成为常态；推进行政争议实质性化解，促使51件行政诉讼案件调解、撤诉；护航政府民生工程，审慎处理拆迁纠纷25件；为全区行政机关作专题授课，呈报行政败诉案件分析报告，就加强和改进行政应诉提出意见建议；依托府院联动机制，强化“如我在访”意识，推进涉诉信访积案化解，院领导公开接访46人次，化解信访积案32件。

　　四是全力参与基层社会治理。坚持强基导向，聚力协同共治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，促进提升社会治理法治化水平。发挥人民法庭“桥头堡”功能，推进新时代“枫桥式人民法庭”创建工作，审结各类案件6093件。区委宣传部、区委政法委和区法院联合组织持续一周的“枫桥经验”口镇法庭新实践展，省、市、区政法领导调研指导；口镇法庭党代表工作室“四个一”工作法被山东法制报头版、济南日报整版报道，被泉城法治论坛评为基层治理优秀案例，被全市坚持和发展新时代“枫桥经验”工作推进会收录为经验材料，市法院院长、区人大常委会主任、区政协主席等领导批示肯定；开展“无讼社区”创建工作，定期通报万人起诉率，推动诉源治理实质化开展；选派9名优秀干警担任法治副校长、法治辅导员，到22所学校开展法治授课50余次，用生动案例帮助青少年增强法治观念；开展“法治赶大集”“法院开放日”等普法活动40余次，在各级媒体发表普法稿件2048篇，其中在《人民法院报》等中央级媒体发表22 篇；推进社会主义核心价值观融入裁判文书说理，办理案件被市级以上媒体报道126次，典型案例“安装的电梯是动产还是不动产”被司法部、省法院官方微信号转发。

　　三、惠民生重实效，在践行群众路线上实现新突破

　　一是打造“莱法诉服‘芜’微不至”品牌，优化诉讼便民服务。践行“如我在诉”理念，提升现代诉讼服务品质，全方位、全领域纵深推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，诉讼服务满意度排名全市法院第2位，诉服团队被评为全省法院“诉服有温度竞赛活动先进集体”。网上立案14881件，跨域立案25件，12368诉讼服务热线接处来电4583件次，对特殊群体上门办理诉讼手续19次；推进人民法院调解平台入驻基层治理单位626 家，挂接调解组织 28 家、调解员109人；诉前调解分流案件11123件，调解成功3239件，同比分别增长32.40%、34.12%；践行“小案事不小、小案不小办”理念，加大简易程序和小额速裁程序适用力度，打造案件审理“快车道”，速裁团队办案3099件，平均办案用时15.71天，一审服判息诉率98.97%，速裁团队法官荣获山东省法院先进个人称号。

　　二是打造“正义到‘莱’‘芜’错无访”品牌，公正高效化解民生纠纷。全面贯彻实施民法典，践行“案结事了政通人和”理念，审理涉民生纠纷4916件，调解率30.23%，全市法院排名第2。其中，审结婚姻、继承等家事案件1068件，化解亲情矛盾、维护家庭和睦；审结教育培训纠纷案件45件，促成调解撤诉37件，助力教育“双减”政策落实落地；审结劳动争议纠纷案件267件，在“五一”国际劳动节发布典型案例6则，指导企业规范用工、职工理性维权；审结交通事故纠纷案件1045件，打通法院、交警、人民调解、保险公司之间信息壁垒，促成快速处理、及时化解矛盾；审结物业纠纷案件564件，联合区住建局召开座谈会，向涉案较多的物业公司发出司法建议，促成和解475件。

　　三是打造“莱法执行‘芜’坚不摧”品牌，加力加压兑现胜诉权益。坚持公正善意文明执行理念，执结案件5180件，执行到位金额9.44亿元。发扬斗争精神，开展“春雷”“执守中秋”“粟案速执”等专项执行行动，拘传159人，拘留37人，移送拒执罪4人，发布悬赏公告49个，营造高压态势，倒逼被执行人履行义务，促成执行和解结案962件，当事人履行到位金额2.07亿元，妥善处置一起案涉时间长、矛盾突出、双方职工多、厂房设备搬迁困难的强制腾房案件，依法兑现申请人胜诉权益，被区委书记肯定；凝聚多方合力，推动调整了全区执行协作联动工作领导小组及办公室，制定协作联动细则，召开专题推进会，向公安机关发出协查函33份，向区纪委、区发改局等部门推送失信公职人员28人、失信村委委员17人、失信企业1000余家；依托科技赋能，通过网络查控系统线上查封不动产278处、车辆600余辆，发起网络拍卖220次，成交36件、成交额5060余万元；强化善意执行，对54起案件的被执行人发出预处罚通知书，督促被执行人履行义务。深化自动履行正向激励及信用修复机制，为730家履行义务企业信用“复权”。

　　四、强管理重创新，在提升办案质效上实现新突破

　　一是深化监督制约。建立起院长主抓、分管院领导推进、庭长主管、法官主体、审管办督促的全链条机制，持续加大管案力度。院庭长办案5652件，占办案总数的31.63%。院长带头办理诉讼标的额3亿元的涉及恒大及国有企业的重大敏感案件，主动担任一起13年未结的破产“骨头案”审判长，推动案件取得实质性进展，发挥示范引领作用；细化“四类案件”管理规定，推动疑难复杂案件监管实质化；健全“类案检索初步过滤、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定”的审判权运行机制，确保案件讨论充分、裁判尺度统一，一审裁判被改判率同比下降39.77%。

　　二是强化审判管理。以季度为周期，办案工作实行“周通报、月考核、季研判”机制，及时催办、督办审限临近未结案件32次，督促在法定审限内快办案、多办案、办好案；加大对审限变更、鉴定、结案等关键节点实质性审核，推动鉴定事项流转催办，平均结案时间47.55天，同比减少14天。延长审限率1.57%，同比下降50.49%；加大长期未结案件清理力度，一件积案、一名领导、一套方案、一抓到底，防范边清边积，长期未结诉讼案件实现清零。

　　三是创新工作机制。在全市法院率先实行裁判文书院庭长阅核制，明确了阅核主体、范围、层级、流程和责任，院庭长阅核文书4211份，有效落实监督管理责任；在全市率先开展了法庭直接执行、执行员独立办案、保全执行一体化三项改革，《人民法院报》报道我院执行工作经验；开展执行工作繁简分流，优化人员配置，新增快执团队集约查控财产3000余次，集中送达3030件；践行“抓前端、治未病”理念，完善司法建议机制，针对审理中发现的社会治理薄弱环节和行业管理漏洞，向57个单位发出司法建议30份，推动矛盾纠纷源头预防，司法建议工作在全市法院会议上做典型发言。

　　五、强本领守底线，在锤炼过硬队伍上实现新突破

　　一是聚力争先创优。响应市委、区委“项目突破”号召，统筹推进“三强三创”“六比六争做”“四项创建”等活动，事争一流、唯旗是夺。在最高法院试行的新审判质量指标体系中，有15项指标在全市法院排名前6，没有指标排名在后3位；在各类文体活动中屡创佳绩，在全市法院、全区合唱比赛中均荣获一等奖，在全市法院拔河比赛中夺得亚军，在全区拔河比赛中勇夺冠军，在全区职工运动会中获总分第一名；年内32名干警晋职晋升，被授予全省法院调研工作先进集体、司法警务工作先进集体、民事审判工作表现突出个人、审判管理表现突出个人等称号。

　　二是培养优秀人才。按照区委“菁英练兵、一线成长”活动要求，派出3名干警到一线实干成长；落实本院培养干警的“长嬴计划”，积极推进审判业务培训、书记员业务培训、司法警察技能培训等，开展“审判专家后备库人才选拔”“庭审观摩”“文书和案例评审”等活动，组织参加各级各类培训90余次，举办 5期“莱法大讲堂”；以文育人，确定“崇德、尚法、公正、高效、规范、文明、务实、清廉”的16字院训，提升文化软实力；坚持严管厚爱，开展“为干警办十件实事”活动，成立法官权益保障委员会，对侮辱诽谤恐吓法官的两名当事人采取强制措施，为干警履职提供坚强后盾。

　　三是加强清廉建设。召开党风廉政建设会议，层层签订责任状，开展违纪违法案例剖析、廉政基地现场教学等活动16次，牢牢扛起从严治院责任；开展司法作风提升专项活动，聚焦庭审、诉讼服务、裁判文书等重要环节靶向发力、精准施策；开展为期1个月的聘用制人员队伍教育整顿，组织审务督察29次，倒逼干警规范司法行为；健全内部管理，完善政务、财务等制度12项；强化纪律规矩刚性约束，从严落实“八项规定”精神、新时代政法干警“十个严禁”，轮岗交流69名干警，压缩权力寻租空间，认真落实防止干预司法“三个规定”并填报记录3752条，有力防范人情案、关系案、金钱案。

　　一年来，区法院把接受监督作为推动执法办案高质量发展的强大助力，主动争取支持，凝聚多方合力。一是主动接受人大监督。就执行工作向区人大常委会作专项报告，提请任免干警法律职务17人次；成立院长为组长的专项工作领导小组，推动规范性文件备案审查工作落实落细；邀请代表旁听庭审26人次，实地走访、电话征询代表意见建议88人次。二是诚恳接受民主监督。加强与民主党派、工商联、无党派人士的沟通联系，定期通报法院工作；组织人民陪审员参审案件1180件，推进司法民主；从各界代表中聘请12名执法执纪监督员，进一步拓宽监督渠道。三是积极接受纪法监督。主动接受纪委监委及派驻机构监督，推动主体责任和监督责任同向发力；认真审理检察机关对生效裁判提起的抗诉案件，及时办理检察建议，做到“有错必纠”。

　　各位代表，道阻且长，行则将至。过去一年，面对收案数量持续高位运行、办案压力持续增大的情况，我院干警奋力拼搏、创新实干，内设机构和干警个人获得区级以上表彰61次，市、区领导批示肯定19次。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督的结果，是人大代表、政协委员以及社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和困难：司法服务保障大局的主动性、精准性、实效性还有不足；案件数量持续增长，诉源治理有待提质增效；少数当事人信访、信网不信法现象依然存在；个别干警司法理念、能力素质、形象作风与党委要求和人民群众期盼还有差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　2024年工作思路

　　各位代表，2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是现代化新莱芜建设的重要之年。区法院的总体工作思路是：在区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻把握中国式现代化的法治任务，深入贯彻习近平法治思想，围绕“项目深化年”任务目标，坚持党建引领与司法审判深度融合、服务大局与执法办案高度聚合、司法为民与公正司法广度结合，扎实开展“深化提升年”行动，努力实现“司法行为更规范、办案质效大提升、整体工作新跨越”，为高质量建设现代化新莱芜展现更大法院力量和担当。

　　一是在推进审判理念现代化上深化提升。旗帜鲜明坚持党对司法工作的绝对领导，坚持讲政治与讲法治相统一，树牢新时代能动司法、“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等司法理念，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　二是在推进审判机制现代化上深化提升。健全审委会、专业法官会议、合议庭规则，强化审判权责清单实质化运行，严格把好监督管理关、案件质量关、审判效果关，进一步用好法答网、人民法院案例库，保障法律适用统一。

　　三是在推进审判体系现代化上深化提升。加大民营企业和企业家合法权益保护力度，打造最优法治化营商环境；持续推进“枫桥式人民法庭”创建，深度参与基层社会治理；推动府院联动提档升级，促进行政争议实质性化解，降低行政诉讼案件败诉率；深化数助决策，推动打造更高水平的平安莱芜、法治莱芜。

　　四是在推进审判管理现代化上深化提升。落实最高法院审判质量管理指标体系，增强绩效考核的科学性、针对性、可操作性，强化院庭长管理，抓牢纪律作风建设，让人民群众切实感受到法院队伍的浩然正气。

　　各位代表，行而不辍，未来可期。新征程上，区法院将在区委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，以坚如磐石的定力、水滴石穿的毅力、只争朝夕的努力，为高质量建设现代化新莱芜作出新的更大贡献！