2022年度济南市莱芜区人民法院工作报告

济南市莱芜区人民法院工作报告

——2023年1月5日在济南市莱芜区第十九届

  人民代表大会第二次会议上

各位代表：

   现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

   去年以来，区法院在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区第十九届人大会议第一次会议决议，服务大局、司法为民、公正司法，为打造省会城市副中心提供有力司法保障。2022年共办结各类案件16977件，同比增长13.57%，结案率93.69%位于全市基层法院前列，被授予全区争创模范机关先进单位，首批“区直机关党建工作示范点”、首批“区直机关优秀党建品牌”称号。

   一、紧扣中心工作，服务经济社会发展

   以促发展为主线，找准保障发展的结合点和着力点，积极服务构建新发展格局、推动高质量发展。

   一是助力营商环境持续优化。出台《关于为全区“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略提供高水平司法服务与保障的意见》，中院、区委、区人大、区政协主要领导均批示肯定；依法审理合同、知识产权、公司等商事案件4681件，规范市场经济秩序；借力府院联动机制，汇聚多方合力，审结历时10年的粮食系统企业破产清算案件，并兑现职工权益。快立速审某光伏光电发电有限公司破产案，3个月内结案，助力高新区招商引资“华涛项目”落地；为保障诚信企业权益，开展“小微大爱”“执通融企”等专项执行行动，执行到位金额3700余万元。

   二是助阵疫情防控有力有序。院领导带队深入重工、泰钢等全区26家驻地重点企业走访调研，整理编辑《涉疫情防控法律法规汇编》，为抗疫贡献法院力量；组织110余名干警多轮次、全方位奋战在联防联控一线，被市委宣传部授予“2022济南战疫榜样优秀团队”荣誉称号，7名干警荣获全区疫情防控工作先进个人称号，围绕莱芜法院抗疫工作创作的微动漫作品在全市政法系统评选中获一等奖。

   三是助推法治莱芜开启新局。坚持合法性与合理性并重的司法审查原则，推动行政争议实质性化解，审结行政诉讼127件，行政机关负责人出庭应诉率100%；推动司法和行政良性互动，召开行政审判与行政执法联席会，发布行政审判白皮书，共同推进法治政府建设；把信访纳入法治化轨道，与检察、公安、司法、信访联合出台《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。深入开展“治重化积”攻坚行动，院领导带头接访化解信访积案12件，妥善化解14名外地投资人集体信访诉求。

   二、护航平安莱芜，维护社会大局稳定

   以保安全为重点，严格执行宽严相济刑事政策，切实保障人民群众安居乐业。

   一是依法惩治犯罪展现新作为。审结刑事案件600件，判处罪犯672人。审结故意伤害、强奸、抢劫、盗窃、诈骗等犯罪163件，公开宣判晋福非法吸收公众存款和集资诈骗一案，判处首犯陈某某有期徒刑20年，向相关单位发出司法建议15份；审结交通肇事、危险驾驶等犯罪302件，维护出行安全；审结帮助信息网络犯罪活动案件52件，打击电信网络诈骗；认真宣传贯彻《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，荣获济南市扫黑除恶专项斗争突出贡献集体称号；审结贪污贿赂犯罪6件，判处实刑率66.7%，保持反腐败高压态势；开展涉黑涉恶和职务犯罪案件专项执行活动，执行到位1157万余元。

   二是人权司法保障斩获新成果。定期召开与检察、公安的联席会议，统一证据标准，确保不枉不纵；充分发挥律师在刑事审判中的辩护作用，实现刑事案件律师辩护全覆盖；依法对456件案件适用认罪认罚从宽制度，对325名初犯、偶犯等被告人依法适用非监禁刑；挂牌成立少年法庭，全面实行未成年人犯罪记录封存制度，发出家庭教育指导令2次，荣获“济南市少先队校外实践教育基地”称号。

   三是推进社会治理迈出新步伐。让“小案件”发挥“大效应”，在市级以上媒体发稿320余篇，向社会传播司法正能量；开展“民法典宣传月”“法佑风华”等活动，与济南市莱芜第十七中学共建法治教育实践基地，开展各类法律宣讲40余次；凝聚生态环境法治保护合力，与海关、检察、公安签署合作备忘录。办理环境资源案件入选全省十大环境保护案例，省级媒体《山东商报》报道我院审理的非法狩猎案件。

   三、践行为民宗旨，满足多元司法需求

   以惠民生为目标，加强民生领域司法保护，让人民群众感受到公平正义就在身边。

   一是审理案件既快又好。大力弘扬社会主义核心价值观，认真贯彻实施民法典，依法妥善审结家事、物业、劳动争议等民事案件1570件；发挥人民法庭处于服务群众、解决纠纷第一线的优势，审结各类纠纷4790件，开展“法治六进”活动24次，《人民法院报》头版报道我院人民法庭工作；推进民商事案件简案快审，提升诉讼效率，速裁团队法官石倩结案915件，平均办案用时7.55天，一审服判息诉率98.67%，荣获“山东省法院系统先进个人”称号。

   二是诉讼服务提档升级。以开展“为群众办实事”活动为载体，适应“互联网+”时代，为人民群众提供足不出户的诉讼服务；推动矛盾纠纷源头化解，指导诉前调解案件3590件，调解成功2031件；为推进金融消费纠纷多元化解和诉前对接，成立全市首家金融消费纠纷调解中心，在16家金融机构配置特邀调解员，畅通纠纷解决渠道。

   三是胜诉权益有力兑现。持续加大执行力度，2246名自然人和法人组织被列入失信被执行人名单，拘留传唤35人，执行结案5540件，到位金额1.6亿余元。4月份疫情防控形势严峻之时，执行干警6天奔赴2000公里、16家银行为区某支柱企业追回损失100多万元；开展“泉城清薪”“泉润桑榆”和涉农民工工资清理专项执行行动，保障劳动者和老年人权益，兑现权益280余万元。

   四、规范权力运行，推进办案提质增效

   以抓办案为根本，强化审判管理，持续推进审判体系和审判能力现代化。

   一是强化责任意识。坚持有序放权与有效监督相结合，院庭长做实做细案件流程环节管理，强化对涉群体性纠纷、重大疑难复杂等“四类案件”的个案监督，对审判执行实现全链条有效监督；坚持“入额必办案”，院庭长带头办案8430件；坚持院领导驻庭指导制，院领导定期到包挂庭室研判工作，推动质效提升，员额法官人均结案数同比增长18.95%，一审服判息诉率88.44%位列全市基层法院第4位，案件发改率下降33.64%，办案周期同比缩短7.42%。

   二是强化改革意识。在全市法院率先成立执行服务中心，与诉讼服务中心构建双轮驱动的服务体系，《山东法制报》头版头条予以报道，济南中院在莱芜召开现场会推广中心建设经验。中心成立以来，办理各类执行事务14600余次，促进提升执行整体质效，执结率95.88%位列全市法院第4位，执行团队被授予济南法院首届“先锋法官团队”称号。

   三是强化数字意识。大力推进智慧法院建设，新建科技法庭3个、互联网法庭11个，实现数字审判法庭从机关到派出法庭的全覆盖，为创造更高水平的数字正义夯实硬件基础；强化系统应用建设，开展一体化办案系统操作培训，实现科技赋能，互联网在线开庭395件，电子送达26218次，做到隔空“云办案”、正义“不打烊”，干警刘彦青被授予“全省智慧法院应用先进个人”称号。

   五、坚持从严治院，淬炼过硬莱法铁军

   以筑忠诚为方向，坚持抓党建带队建，建设高素质法院队伍。

   一是旗帜鲜明加强政治建设。组织观看党的二十大盛况直播,通过党组会、“三会一课”等开展专题学习，推动党的二十大精神落地生根，自觉做到“两个维护”；贯彻落实“第一议题”制度，深入推进党史学习教育常态化长效化，扎实开展“两个确立”主题教育，完善党组理论学习中心组学习制度，成立 5个青年理论学习小组，持续强化以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑；持续推进机关党建，在全省法院党建与审判执行工作深度融合创新竞赛中荣获二等奖1个、三等奖1个。

   二是多措并举激励干事担当。统筹推进“走在前、争一流、开新局”作风建设年和执法司法规范化建设提升年活动，在全院坚持“事争一流、唯旗是夺”导向、树立“严真细实快”工作作风，开展十大优秀法官、十大优秀案例等十大系列评选，激发干事热情；每月通报部门、个人办案质效，促进干警履职尽责；开展民法典培训9次，举办3期“莱法大讲堂”，强化综合素质培养；以文化铸魂，全面推进文化建设，区法院“天平书屋”被评为济南市工会职工书屋示范点。精心组织文体活动，在区直机关干部拔河比赛中斩获第一，在全区“喜迎二十大 唱响新莱芜”合唱比赛中荣获一等奖，并被授予优秀组织奖；区法院团支部组织推进“双报到”、志愿服务工作，被评为济南市“五四红旗团支部”，系全市法院唯一。

   三是持之以恒狠抓纪律作风。巩固法院队伍教育整顿成果，常态化开展顽瘴痼疾排查整治，制定全面从严管党治警措施；推进干警轮岗交流，调整干部比例达到32%，消除权力寻租空间，预防滋生腐败，促进司法廉洁；落实防止干预司法“三个规定”，严格执行离任司法人员从业限制和干警近亲属“禁业清单”；扎实推进司法作风突出问题集中整治，全面落实新时代政法干警“十个严禁”，每月开展审务督察，开除2名严重违反纪律的聘任制干警，释放严格管理信号。

   四是不断强化接受监督意识。主动接受人大监督，向区人大常委会专题报告巩固政法队伍教育整顿成果，逐项落实审议意见。认真办理代表建议，实现“办理一件建议、改进一项工作”。推动联络工作常态化、多样化，让人大代表成为法院工作高质量发展的见证者；自觉接受政协民主监督，认真向政协通报工作情况；依法接受检察机关的法律监督，完善检察长列席审判委员会会议制度，加强抗诉案件审理，认真做好检察建议办理反馈工作；广泛接受社会监督，今年公开裁判文书7067份，入驻微信视频号、抖音号等新媒体平台，发布原创稿件600余篇，全方位展示法院工作。

   各位代表，过去的一年，区法院统筹执法办案和疫情防控，保持稳中有进的发展态势，荣获区级以上表彰32项，继续保持“省级文明单位”“省级青年文明号”等荣誉称号，干警亓民川当选为省第十二次党代会党代表、大会主席团成员。成绩的取得，得益于区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持，得益于各位人大代表、政协委员的关心帮助。在此，我代表区法院表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

   在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，法院工作仍然存在一些问题和困难：一是在全面建设社会主义现代化国家新征程上，司法服务保障大局的系统性、精准性有待进一步加强；二是司法理念同新发展理念要求相比存在一定差距，一些案件中存在机械司法、就案办案问题；三是面对人民群众日益增长的司法需求，部分干警化解纠纷的能力不够强，司法便民利民措施有待进一步优化；四是部分干警存在境界不高、能力不强、作风不实等问题。对以上问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。

2023年工作安排

   2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真学真信笃行习近平法治思想，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图落实到莱芜法院实践中，为推进中国式现代化，加快建设现代化新莱芜、争当新时代强省会建设发展“排头兵”提供有力司法服务和保障。

   一是以政治为基，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当；要认真学习新修改的党章，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项、重点工作、重要案件报告制度，切实把党的领导贯彻落实到人民法院工作各领域各方面各环节，增强对中国特色社会主义法治道路的自信、底气、定力；要坚持“抓党建、带队建、促审判”工作思路，全面推进人民法院党的建设，为新时代人民法院高质量发展提供坚强有力的政治保证。

   二是以大局为先，坚定不移为推进中国式现代化提供有力司法服务。要始终牢记“国之大者”，自觉在全区“生态立区、工业强区、创新兴区”大局中定位司法、谋划司法、推进司法，努力做到区委决策部署到哪里、司法工作落实就跟进到哪里，全区经济社会发展到什么阶段、司法服务就跟进到什么阶段；要坚持以推动高质量发展为主题，依法平等保护各类产权，维护各类市场主体合法权益，弘扬契约精神和企业家精神，让市场主体真切感受到司法的力量与温度，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境；要推进社会主义核心价值观融入审判执行工作和裁判文书释法说理，向社会和公众持续输出正确的司法判断、规则引领和价值导向；要坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，依法服务环境污染防治、生态系统保护和修复、碳达峰碳中和等重大部署，促进人与自然和谐共生；要坚持贯彻总体国家安全观，依法严惩群众反映强烈的各类犯罪，推进扫黑除恶常态化，促进更高水平的平安莱芜建设。

   三是以民生为本，坚定不移保障人民群众合法权益。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“为群众办实事示范法院”“枫桥式人民法庭”创建活动，精心打造“莱法诉服·‘芜’微不至”品牌，在立案、调解、送达、庭审中为群众提供更便捷高效的诉讼服务，在着力解决急难愁盼问题上让人民群众有更多获得感;要围绕增进民生福祉，依法审理教育、医疗、养老、育幼、住房、就业、社会保障等民生领域案件，加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，加强个人信息司法保护，深化家事审判改革，通过切实实施民法典更好保障人民权益的实现和发展，扎实推进共同富裕；要健全解决执行难长效机制，精心打造“莱法执服·‘芜’微不至”品牌，升级、优化执行服务中心功能，久久为功推进执行难源头治理、综合治理，及时兑现人民群众胜诉权益；要巩固人民陪审员制度改革、深化司法公开，自觉接受人大监督和各方面监督，保障人民参与司法，依靠人民推进公正司法。

   四是以改革为机，坚定不移推进公正高效权威司法。要精心打造“正义到‘莱’·‘芜’错无访”品牌，健全审判权责清单，压实各类人员办案责任，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，切实把审判权、执行权关进制度的笼子；要巩固深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革成效，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用；要深化行政审判体制机制改革，促进行政争议实质性化解，服务法治政府建设；要深入推进案件繁简分流，加快构建“简案速裁、普案快审、繁案精审、类案专办”的办案模式，统筹推进“小额诉讼程序、简易程序、文书简化”三大任务，不断提升案件效率；要坚持用科技手段赋能司法，加强涵盖智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理的智慧法院系统建设，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。

   五是以责任为重，坚定不移全面从严治院。要落实新时代好干部标准，实施莱芜法院“长嬴”人才计划，抓好专业化精英化审判专家培养选拔使用；要精心打造“莱法青年·‘芜’悔奋斗”品牌，大力培养选拔优秀年轻干部；要加强干部斗争精神和斗争本领养成，健全符合司法工作规律的素质培养、选拔任用、从严管理、考核评价体系；要深入开展警示教育，以案说德、说纪、说法、说责，深刻汲取反面典型教训，锤炼坚守法治、公正司法的职业品格；要加强新时代廉洁文化建设，提炼莱芜法院院训，大力弘扬新时代人民法院文化；要坚持严管和厚爱相结合，健全依法履职保障机制，提高干警职业尊荣感。

   各位代表，新征程催人奋进，新机遇呼唤担当。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府、区政协及社会各界关心支持下，认真贯彻落实本次大会决议，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，端稳天平、握牢法槌、团结奋斗、勇毅前行，奋力推进新时代新征程人民法院工作高质量发展，在新的赶考路上谱写莱芜法院绚丽华章！