2020年度济南市莱芜区人民法院工作报告

济南市莱芜区人民法院工作报告

——2021年1月27日在济南市莱芜区第十八届

  人民代表大会第五次会议上

济南市莱芜区人民法院院长  赵景来

各位代表：

   现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

   2020年，区法院在区委领导、区人大及其常委会监督和上级法院指导下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕司法为民、公正司法工作主线，以“标准提升年”“工作落实年”活动为抓手，统筹疫情防控和执法办案，为“生态立区、实业强区”发展战略提供有力司法服务和保障。全年新收各类案件14505件，同比上升3.36%，收案增长率大幅下降，诉源治理初见成效。结案14871件，结案率96.54%居全市第2，互联网裁判文书及时公开率92.91%居全市第1。

   一、以服务大局为中心，为经济社会发展保驾护航

   一是服务六稳六保工作。扎实开展政法干警进村零距离服务群众、万警进万企、包镇联村等工作，为32个村庄、177家企业提供法律服务，了解复工复产困难，协助化解经营风险；推行互联网办案模式，确保疫情期间诉讼服务不停歇，当事人足不出户通过互联网参加庭审362次；依法惩治涉疫情犯罪，审理的山东首起涉疫情妨害公务案，庭审被中央电视台等160余家媒体直播报道，全网新闻阅读量2.1亿次，被最高人民法院评为2020年度精品案例。

   二是打好扫黑除恶收官战。认真贯彻中央决策部署，始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势。专项斗争开展以来，共受理涉黑恶势力犯罪案件17件86人，已经全部审结。认定黑恶势力犯罪案件12件74人，35人被判处5年有期徒刑以上刑罚，最高刑期25年，重刑率达47.30%，判处罚金1200余万元，依法严惩了庞允盟黑社会性质组织、张进恶势力犯罪集团等黑恶犯罪分子，净化了社会风气；成立涉黑恶案件执行工作专班，大力推进“打财断血”“黑财清底”工作，执行到位970余万元，到位率100%，铲除黑恶势力经济基础；坚持标本兼治，提出司法建议3件，推进社会治理。

   三是服务营商环境建设。审结涉及重工项目建设的继承、拆迁款分配、产权界定等纠纷25件，妥善化解矛盾纠纷，助力大项目建设；依法服务供给侧结构性改革，审结买卖合同等纠纷3862件，其中促成撤诉、调解2169件，营造公平竞争的市场环境；审结借款合同纠纷2814件、民间借贷964件，规范金融市场秩序；审结股权、保险、票据等商事纠纷130件，保障市场主体交易安全；成立环境资源巡回法庭，推动建立环境保护联动机制，织密莱芜生态保护法治网；根据上级法院指定，管辖包括平阴、长清、钢城和莱芜四个区的知识产权纠纷，审结192件，服务创新驱动发展战略。

   四是推进法治政府建设。推动落实行政负责人出庭应诉制度，推进调解、仲裁、复议、诉讼等有机衔接，促进法治政府建设。审结各类行政案件141件，着力推动司法与行政良性互动；坚持依法裁判与协调化解并重，促成和解撤诉30件，实质性化解行政争议；依法审查非诉行政行为申请执行案件，裁定准予强制执行31件，有力支持依法行政。

   五是服务乡村振兴。充分发挥基层法庭前沿阵地作用，传承新时代“枫桥经验”，审结案件3959件，努力将矛盾纠纷化解在基层；妥善审理土地承包经营、宅基地使用等纠纷60件，营造家庭和睦、邻里互助的淳朴乡风；参与乡村治理，在审理涉及农村“三资清理”案件中，与当地党委政府共同努力，化解了一批长期纠纷，维护了村集体合法权益；组织干警到泰山钢铁、九羊集团、中铁实业等企业以及驻地村居宣讲民法典，提供法律咨询，提高企业和群众法治意识及维权能力。

   二、以司法为民为宗旨，满足人民群众司法需求

   一是推进繁简分流。济南两级法院是全国首批民事诉讼程序繁简分流改革试点法院，区法院围绕“优化司法确认程序”“完善小额诉讼程序”“完善简易程序规则”“扩大独任制适用范围”“健全电子诉讼规则”五大改革任务，以繁简分流改革为契机加快推进诉源治理工作，初步形成诉前分流一批、快调速裁一批、精审细判一批的良好格局，创新的“全融合调解”经验模式在《山东法制报》头版刊发，多项改革任务走在全市前列，简易程序受理5729件，适用率82.85%居全市第1；司法确认518件，居全市第3；小额诉讼受理1146件，结案率99.81%居全市第1；推进裁判文书改革，简式文书适用率57.44%居全市第2；为引导社会公众了解改革、支持改革，在主流媒体刊发相关稿件20篇，发布微视频28部，开展直播23场，营造浓厚的舆论氛围。

   二是维护安全稳定。认真贯彻落实总体国家安全观，坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，审结刑事案件662件，努力推进平安莱芜建设。审结盗窃、伤害、抢劫、强奸、杀人、贩毒等犯罪案件93件，切实保障生命财产安全；审结涉伪劣食品犯罪案件7件，其中王某等人生产、销售不符合安全标准的食品案中，被告人被判处实刑、并处罚金及惩罚性赔偿金，责令其在省级媒体上赔礼道歉，维护“舌尖上的安全”；审结危险驾驶、交通肇事犯罪案件432件，有效震慑危害公共安全的交通违法犯罪；依法审理贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件6件，骗取重工项目拆迁款的原方下镇蔺家楼村党支部书记李民普被判处有期徒刑4年2个月，并处罚金20万元；认真贯彻认罪认罚从宽制度，依法对55名社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯判处缓刑，扎实做好回访帮教、社区矫正等工作，预防和减少重新犯罪；全面贯彻证据裁判原则，建议公诉机关撤回起诉3件，检察机关全部采纳。

   三是强化民生保障。认真践行以人民为中心的发展理念，运用司法裁判弘扬社会主义核心价值观。审结婚姻家庭案件957件，倡导“孝老爱亲”“以和为贵”等传统美德；审结不动产登记、财产损害赔偿等物权纠纷256件，划定权利行使界限；审结劳动争议纠纷282件，保护“打工人”合法权益；审结房屋买卖合同纠纷326件，首次采用“表格式”判决书对32起商品房预售合同纠纷作出判决，判决书更加一目了然；审结物业合同纠纷526件，妥善化解2家物业与187名业主系列群体性纠纷，促成互信互谅，共同建设和谐社区；扎实开展集中化解涉诉信访积案攻坚行动，省法院、市中级法院交办信访案件全部化解。

   四是加大执行力度。巩固提升“基本解决执行难”成果，执结各类案件6249件，执行到位金额10.4亿元,拘传被执行人305人次，限制高消费5032人次，发布失信被执行人名单3682例。集中开展“发挥执行职能，做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务”专项行动，加大对涉民生等“五类案件”执行力度，执结案件325件，执行到位金额4160余万元；坚持善意文明执行理念，推进信用修复机制建设，对履行义务的559名被执行人解除失信或限制高消费措施；对执行案件办理实施繁简分流，设立精执、速执、专执及异议审查团队，推进执行专业化；加大信息化应用力度，通过网络查控冻结资金1.4亿元，扣划款项5700余万元，实施网络司法拍卖220次，成交金额6400余万元，溢价率24.5%。

   三、以政治建设为统领，建设忠诚干净担当队伍

   一是强化政治引领。始终坚持党对法院工作的绝对领导，积极配合完成省委巡视工作；严格执行重大事项报告制度，向区委汇报扫黑除恶、破产审判等重点工作，压实全面从严治党主体责任；巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，坚定理想信念；坚持民主集中制，严格执行党组议事规则，大力推进节约型机关建设，三公经费支出同比下降22.52%；落实意识形态工作责任制，唱响主旋律，在各级媒体发稿376篇，其中《人民日报》《光明日报》等国家级媒体78篇，省级媒体137篇，《莱芜法院：敲响网上开庭“第一槌”》被中央政法委和省委政法委新媒体账号转发，制作抗疫mv《春天》被最高法院新媒体账号转发，在全市法院宣传考核中排名第1。

   二是严格队伍管理。坚持有序放权和有效监督相统一，健全完善院庭长审批管理制度，充分发挥审判委员会、专业法官会议对疑难复杂案件的定案把关作用，确保案件质量；加强审判管理，落实审判质效月通报、周调度制度，定期召开发回、改判案件分析论证会，全方位管控审判效率；院庭长带头办案4400件，发挥示范引领作用；坚持正确选人用人导向，增补员额法官1人，按期晋升员额法官13人；举办民法典等各类专题培训24次，提升队伍司法能力。

   三是改进司法作风。践行司法为民宗旨，助力扶贫攻坚，组织干警入户1800余人次，帮助326户贫困户落实政策，干警自愿购买3万余元物品慰问贫困户；组织党员干警900余人次参与社区疫情值守，为抗疫贡献司法力量；积极开展双报到，成立党员志愿服务队，深入社区服务12次；根据上级法院部署，统筹开展落实“三个规定”情况专项整治、虚报冒领补助和司法作风专项整治活动，认真梳理问题、逐一整改到位；聚焦落实中央八项规定精神，组织专项检查、审务督察、网络督察等各类检查12次；抓好12345市民服务热线办理工作，转办事项全部办结；全面推进一站式诉讼服务，打通司法服务群众末梢点，在全市法院诉讼服务考核中位居第2。

   四是筑牢廉政防线。层层签订廉政建设责任书、承诺书和保证书，建立廉政建设防控体系；开展岗位廉政风险防控管理，人人查找廉政风险点、制定防范措施；开展以张坚案为典型的“以案释德、以案释纪、以案释法”专题警示教育活动，组织观看警示教育片、上廉政专题党课，组织党纪法规和德廉知识测试，抓实廉政教育。

   四、以提升公信为目标，自觉接受监督

   一年来，我们始终坚持自觉接受区人大及其常委会监督，认真贯彻落实区十八届人大四次会议精神，扎实做好代表委员日常联络工作，向区人大常委会报告行政审判工作情况；支持派驻纪检监察组监察执纪，严肃处理违纪违法行为；在党外人士情况通报会上，通报了2020年法院工作情况；支持配合检察机关依法履行监督职能，邀请检察长列席审委会讨论案件6件；强化司法公开，召开新闻发布会介绍疫情防控和扫黑除恶专项斗争工作情况，依托法院自媒体发布典型案例、普法宣传和工作动态等信息8000余条，依托网络开展庭审直播2368次、公开裁判文书1.3万份、电子送达各类文书34570次，不断推进司法公开。

   各位代表，回顾过去一年的工作，区法院不忘初心、牢记使命、担当作为，各项工作实现新发展。成绩的取得，离不开区委的坚强领导、区人大的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督、社会各界和人民群众的关心帮助。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

   同时，我们清醒地认识到，法院工作仍然存在以下问题和困难：面对新要求和新任务，服务大局发展的措施有待创新，执法办案质效有待提升；面对案件数量持续攀升的态势，多元解纷、繁简分流等举措的成效还不够明显；司法作风和人民群众期盼相比还有差距，个别法官办案质效不高影响司法公信等等。对此，我们将认真研究，采取切实有效措施加以解决。

   2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕争当省会建设发展“排头兵”的目标，以开展“跨越提升年”活动为载体，充分发挥审判职能，依法服务全区经济社会高质量发展，为建设幸福和谐新莱芜提供有力司法保障。

   一是不断提高政治站位。突出政治建设的统领地位，深刻把握习近平法治思想“十一个坚持”的要求，忠实履行职责，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。打造“党建铸魂、正义莱法”党建品牌，加快党建示范点建设，强化党建阵地。落实意识形态主体责任，坚决维护意识形态安全和政治安全。更加自觉主动接受区人大及其常委会监督，忠诚履职，强化推进依法治国的使命担当。

   二是持续提升服务实效。全面贯彻总体国家安全观，推进扫黑除恶常态化，充分发挥刑事审判在维护国家安全和社会稳定中的重要作用。全面贯彻新发展理念，抓好民法典贯彻实施，提升法治化营商环境。充分发挥行政审判保护群众合法权益、助力法治政府建设的重要职能作用，推动法治莱芜建设。不断完善长效机制，坚持善意文明执行理念，切实解决执行难。

   三是坚定守护司法公正。继续推进繁简分流改革试点工作，强化智慧法院成果运用，加快推进审判体系和审判能力现代化。强化审判管理，细化办案流程，优化司法资源配置，全面提高送达、保全、开庭、结案等各环节效率。加强审判监督，强化院庭长监督职责，打造精品案件，全面提升司法公信力。

   四是努力打造过硬队伍。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；加强队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，强化对党忠诚教育、宗旨教育、法治教育、纪律教育，在办理重大疑难复杂案件、完成急难险重任务中锤炼队伍；严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，强化日常监督管理；认真开展政法队伍集中教育整顿，精心组织推动，狠抓违纪违法问题查纠，坚决打赢这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。

   各位代表，初心不改使命在肩，担当实干逐梦前行。新的一年，区法院将在区委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议精神，齐心协力加油干，只争朝夕抓落实，为全力打造“省会城市副中心”、争当省会建设发展“排头兵”、加快建设幸福和谐新莱芜而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！