聊城东阿法院2019年度工作报告

　　东阿县人民法院工作报告

　　——2020年5月21日在东阿县第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　东阿县人民法院院长杨章杰

　　各位代表：

　　现在，我代表东阿县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

　　2019年，县法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委领导、人大监督和政府、政协关心支持下，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，攻坚克难，锐意进取，奋发有为，推动各项工作实现新发展。全年受理各类案件6245件，结案6473件，同比上年分别上升24.2%、22.5%，结收比103.65%，结案率94.50%，创历年来最高。

　　一、围绕全县工作大局，全力做好司法保障和服务

　　（一）认真践行“法治是最好的营商环境”，助力经济高质量发展。找准个案处理与服务大局的结合点，依法审理投资消费、破产改制、金融借贷等领域的涉企案件，维护市场主体合法权益。依法稳妥适用各类诉讼保全和强制执行措施，最大程度给涉案困难企业休养生息的机会。完善“执转破”案件的办案流程和规定，加大执行程序中“僵尸企业”的清理力度，办结1件破产案件，2件破产案件处理已接近尾声，处于变现阶段。在去年全省营商环境重点工作考核中，由县法院负责的执行合同这项一级指标，排名全市第一、全省第八。

　　（二）深入开展扫黑除恶专项斗争，净化社会治安环境。对扫黑除恶专项斗争的重要性进行再认识，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，坚持依法严惩与“打财断血”同步推进，两起涉恶案件11名被告人被从严惩处，并全部附加适用罚金刑。深入开展非法金融活动专项治理工作，健全完善“套路贷”虚假诉讼甄别和源头治理机制，认真排查梳理民间借贷案件，及时移送犯罪线索，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

　　（三）积极服务“三大攻坚战”，确保完成小康社会建设关键任务。依法维护金融秩序稳定，办案中发现可能引发全局性、系统性风险的线索，及时向党委政府汇报，主动沟通配合做好相关处置工作；加大对非法集资等涉众型金融犯罪整治力度，维护金融安全。重视低收入贫困群体胜诉权益兑现，开展涉民生案件集中执行活动，共执结涉民生案件244件，执行到位960余万元。依法审理各类环境资源保护案件，积极营造生态环境保护的社会氛围，审结一起重大污染环境刑事案件，从严判处10名犯罪分子。

　　（四）依法支持棚户区改造工作，助推城市建设进程。针对拆迁争议的重点环节和问题及时提出建议，为拆迁部门提供法律咨询服务，促进拆迁房屋的评估、补偿安置、强制拆迁等程序和内容的依法合规，减少拆迁争议；加大行政非诉案件审查力度，快速审查了21件违法占地行政处罚案件。畅通棚户区改造中多发的产权不明、遗产继承等案件的受理，引导群众通过合法、理性的方式表达诉求；加大对城市拆迁工作的调查研究，对发现的新情况、新问题，及时与相关部门沟通，努力为拆迁工作提供有针对性的法律服务。

　　二、加强审判执行工作，努力实现社会公平正义

　　（一）严惩刑事犯罪，维护社会稳定。共审结刑事案件235件，判处罪犯324人。依法从严打击抢劫、强奸等严重暴力犯罪以及聚众斗殴、寻衅滋事等严重危害社会治安犯罪，判处相关犯罪案件39件65人；依法从严处理盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件29件34人，增强群众安全感。努力维护东阿阿胶品牌形象，严厉打击扰乱阿胶市场秩序犯罪，审结一起以阿胶系列产品为依托，在全国范围内组织、领导传销活动的犯罪，从严判处7名犯罪分子。

　　（二）调处民事纠纷，化解社会矛盾。坚持调解优先，充分发挥民事审判定纷止争、化解矛盾的司法功能。共受理各类民事案件3889件，结案4067件。审结婚姻、继承、赡养等家事案件707件，注重对老年人、妇女儿童权益的保护，促进社会和谐，维护家庭和睦稳定；审结机动车交通事故、人身伤害等侵权类案件495件，切实保护人民群众生命健康权；审结劳动争议案件34件，积极构建和谐劳动关系，保护劳动者的合法权益。

　　（三）化解行政争议，助推依法治县。共受理各类行政案件102件，审执结103件。为提高行政负责人出庭应诉率、降低行政案件败诉率，向县委、政府提交《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的报告》《关于成立行政争议审前和解中心的报告》。每月定期向县党政主要领导汇报行政机关负责人出庭应诉情况，督促行政机关负责人出庭。成立了行政争议审前和解中心，将所有符合条件的案件均纳入和解中心，成功和解8件案件。依法确认了35件高速公路占地行政补偿案件，提高行政效率。

　　（四）加大执行力度，保障社会诚信。新收各类执行案件1882件，结案1935件，执行到位标的2.75亿元。严肃查处群众反映强烈的被执行人通过转移财产、隐匿财产等方式恶意规避执行的行为；充分使用罚款、拘留等强制措施，加大对拒执行为和拒执犯罪案件的惩处力度，对1263名被执行人采取了限高措施，将613名被执行人纳入失信人名单，强制拘传190人，拘留24人，移送拒执罪案件2件，督促560余名被执行人主动履行了义务，有力推进了诚信社会建设。

　　三、以改革树形象，大力创建新时代人民满意的好法院

　　（一）完善诉讼服务中心职能，方便群众诉讼。整合立案大厅诉讼服务窗口，为当事人提供包括立案、鉴定、保全在内的一站式服务；设置案款缴退服务统一办理窗口，开通微信、支付宝扫码支付，确保案件款项业务一次性办理；建设“掌上诉讼服务平台”，实现跨域立案、网上立案；开通“12368”诉讼服务热线，主动向当事人推送案件承办法官、联系方式和案件办理进展情况，努力实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”。

　　（二）推进繁简分流、快慢分道，提高诉讼效率。大力推进诉讼机制创新，成立两个民事速裁团队，人均结案356件，平均办案周期23天；成立家事审判团队，结案153件，平均办案周期53天；成立道交一体化团队，结案181件，平均办案周期7天，其中司法确认及调解59件，均当天结案；成立刑事速裁团队，结案111件，平均办案周期5天。2019年县法院平均办案周期为60.29天，办案效率大幅提升，同比上年107.71天下降了47.42天，全省排第36名，全市第二。

　　（三）建立大调解格局，促进社会和谐。践行“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，设立“社区法官”，通过“周联系、月驻站、季排查”的方式，实现社区法官与人民调解员、基层网格员的“双员融合、优势互补”，切实将矛盾纠纷“吸附在当地、化解在萌芽”，逐步形成“多元化解在前，法院立案在后”的纠纷递进分流模式。与东阿县医疗纠纷调解委员会等6家单位签订工作协议，特邀调解员31名。诉前调解共收案295件，调解156件，司法确认136件，推进了诉源治理工作，化解了社会矛盾。

　　四、以监督促管理，全面加强法院队伍建设

　　（一）创新党建模式，强化硬件设施。充实党建队伍，党建工作人员占全体党员人数的46%，占全院干警总数的30.3%，“大党建”的格局已初步形成。实行“一岗双责”，各庭室“一把手”兼任支部书记，既抓审判业务又抓党建工作，从根本上解决党建和业务两张皮的问题。对会议室、审判庭、立案服务大厅的标语标牌进行了统一的设置和悬挂，办公楼的楼道文化内容进行更新，按照上级法院统一要求，对铜城法庭、陈集法庭统一了文化标识。

　　（二）完善内部管理，激发内生动力。选拔任用3名班子成员，加强法院领导班子建设。完成内设机构改革，整合设立8个内设机构，选任8名素质高的年轻同志担任部门领导。修订完善《员额法官审判业绩考评实施细则（试行）》，明确严格的奖惩机制，为准确客观考核评价干部提供有效制度保障。

　　（三）严格执纪问责，推进廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，切实解决违背初心使命的各种问题。坚持党组质询制度，每季度对被投诉举报干警及部门负责人进行质询，直面问题，使“红脸出汗”成为常态。加强纪律规矩经常性教育，引导法官养成纪律自觉，建立健全与司法权运行新机制相适应的监督制约体系，以零容忍的态度惩治司法腐败。

　　五、全面防控疫情，创造性地开展审执业务工作

　　（一）带头做好自身预防，积极参与社区联控。今年初，发生疫情之后，我院在积极做好干警及家属疫情防控的情况下，根据县委安排，积极与社区对接，成立57人党员先锋突击队，参与曹植等3个社区防控40余天，社区值班达200余人次，对疫情联防联控和群防群治工作发挥了积极作用，扎实的工作得到了社区干部和群众的充分肯定。

　　（二）克服疫情带来的困难，全力推行无纸化办公办案。疫情导致现场开庭和执行工作无法进行，县法院第一时间开通了互联网法庭，全面实现在线立案、在线庭审、在线证据交换、文书送达。今年以来，网上立案2660件，实现网上立案100%；网上开庭93件，结案80件；通过在线查询，冻结金额300余万元。开通电子送达平台，通过电子邮件、电话语音、短信送达、电子公告等送达方式，完成案件送达数5961次，大大提高了送达效率。全面推行网上办公办案，智能化办公水平和智慧法院建设综合指标排名全市第一。

　　（三）助力复工复产，提供保障和服务。疫情之初，县法院及时成立涉疫情案件审理领导小组，妥善审理疫情可能引发的各类纠纷；对涉企案件依法做到快立、快审、快调、快执，为企业复工复产中的法律纠纷提供“绿色通道”。走访了东阿汇丰木业有限公司等12家重点企业，对企业普遍关注的延期复工期间工资发放、劳动用工、合同违约等法律问题进行解答，帮助企业化解矛盾纠纷，防范法律风险，最大限度地为企业复工复产提供及时有力的司法保障。

　　各位代表，过去的一年，县法院各项工作都取得了新进步，主要审执质效指标有大幅提高，其中结案率、结案周期等指标均为建院以来最高水平，在全市全省均位于前列。两个一站式诉讼服务平台建设、认罪认罚刑事速裁团队建设经验被市法院推广。

　　这些成绩和进步，是县委领导，人大监督，政府、政协和社会各界大力关心支持的结果，在此，我代表县法院向一直关心支持法院工作的各级领导、人大代表、政协委员以及社会各界人士表示衷心的感谢！

　　回顾去年的工作，我们也清醒地看到，还存在着一些问题和不足：一是服务大局的措施有待进一步加强；二是司法改革创新有待进一步完善；三是党建工作的带动作用有待进一步发挥；四是少数干警服务人民群众的意识有待进一步提高。对上述问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。

　　各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五规划”的收官之年。县法院将紧紧围绕县委中心工作，坚持以人民为中心的发展思想, 按照“争创一流、走在前列”的目标要求，求真务实，奋勇争先，全面推进法院工作上台阶。重点抓好以下四项工作：

　　一是坚持政治立院，进一步提高队伍素质。坚持党的领导，主动接受人大及其常委会的监督，确保法院工作始终保持坚定正确的政治方向。坚持以党建带队建促审判，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步加强廉政建设，改进司法作风，努力建设一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的干警队伍。

　　二是坚持能动司法，进一步提升服务大局的有效性。科学研判当前面临形势，尽快熟悉涉及新冠肺炎疫情案件的各项法律法规，为企业复工提供法律服务；受理涉疫情案件后，快速分析研判，做到特案专办，为全县经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　三是坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，进一步满足群众多元司法需求。按照习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，积极推进多元解纷机制，健全“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的案件管理机制，成立金融法庭和家事纠纷化解中心，为人民群众提供多元便捷的诉讼服务。

　　四是坚持以人民为中心，进一步增强人民群众获得感。不断创新便民利民举措，满足人民群众多元化需求。加强基层法庭的新建和扩建工作，夯实基层基础，方便群众诉讼。

　　各位代表，县法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委领导和县人大监督下，认真落实本次大会提出的各项任务，不忘初心、牢记使命，改革创新、扎实工作，为建设阿胶名城生态强县康养东阿做出新的更大贡献！