德州禹城法院2019年度工作报告

禹城市人民法院工作报告

　　——2020年1月6日在禹城市第十七届

　　人民代表大会第四次会议上

　　禹城市人民法院院长杨如冰

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2019年，市人民法院在市委、人大、上级法院的领导、监督和指导下，在政府、政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕上级部署，加强队伍建设，夯实基层基础，狠抓执法办案，忠诚履职尽责，各项工作取得新进展。2019年，共受理各类案件6671件，审执结6816件，同比分别上升9.74%和17.96%，收结案数均创历史新高，结案率94.25%，裁判文书上网率143.96%，服判息诉率90.07%。

　　一、突出党建引领，着力提升政治素养

　　（一）切实提高政治站位，始终坚定正确的政治方向。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把习近平总书记对山东“两个走在前列、一个全面开创”要求落到实处。始终坚持党的绝对领导，严格执行中央、省委、市委有关工作要求，确保党的决策部署在法院工作中得到不折不扣的执行。认真落实重大事项报告制度，定期向市委、人大报告重点工作、重要事项、重大案件。始终坚持政治建院，健全党组中心组理论学习等制度，党组分专题学习研讨35次，进一步严肃党内政治生活。严格落实意识形态工作责任制，坚持“一岗双责”，建立责任清单，层层抓好落实，实现意识形态工作全覆盖。始终坚持抓党建带队建促审判，严格落实党建工作主体责任，广泛开展“过硬党支部”创建活动。扎实推进党建工作创新，坚持“支部建在庭上”，将党建工作与业务工作全面融合。

　　（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立以院长为组长的主题教育工作领导小组，设立专职办公室。党组成员始终坚持“先学一步、学深学透”,轮流在全院范围内讲授专题党课，与干警开展谈心谈话，引导全院干警加强学习的思想自觉和行动自觉。加强基层理论宣讲，院长带头先后到市中街道鬲津社区、柴庄村讲党课，宣讲党的十九届四中全会精神。深入企业乡镇开展调研，听取群众司法新需求。拨付专项资金5万元，为第一书记帮扶村实施自来水改造升级和道路修缮等民生工程，更加有针对性的排民忧、解民难，让人民群众更加深刻的感受到主题教育的良好效果。

　　二、构建新型“审执一体化全科法官团队”，推进审判体系和审判能力现代化

　　今年5月份，我院制定了《内设机构改革及审判团队建设方案》，以员额法官为核心，通过“双向选择”和组织调剂相结合的方式，按照“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员+1名执行员”的人员配置，组建了31个审执一体化团队。除刑事案件和行政案件外，其他案件由立案庭通过软件对各法官团队随机轮流分案，从源头上堵塞“人情案”“关系案”的漏洞。员额法官对所分配案件直接负责，有效激发了一线法官“多办案、办好案”的工作热情，办案质效不断提升。今年1-4月份（法官团队建立前），月均结案360件，5-12月月均结案552件，审判效率大幅提高。

　　员额法官兼任执行组长，带领团队成员办理执行案件，充实了执行力量，有效缓解了案多人少的矛盾，为破解执行难提供强大助力。今年1-4月份，执行案件月均结案100件，5-12月份，月均结案267件，指标明显上升。执行案件在随机分配的基础上，要求受案团队6个月办结，超期未办结的，根据案情实际，原则上由其他团队接续执行，杜绝选择执行、拖延执行等不良现象。涉诉信访案件数不断减少，群众满意度明显提高。2019年，我院执行案件结案率95.08%，实际执结率77.4%，位居德州市第一。

　　三、聚焦审判主责主业，倾力服务发展大局

　　（一）深度参与平安禹城建设。认真贯彻总体国家安全观，全力维护社会稳定，共审理各类刑事案件280件，审结292件。大力推进扫黑除恶专项斗争，严格贯彻“依法从重从快”方针，审理公诉机关移送黑恶势力犯罪案件10件59人。落实宽严相济的刑事政策，坚持教育、感化、挽救方针，在未成年人犯罪案件中最大限度适用非监禁刑。大力推进适用速裁程序审理认罪认罚刑事案件，集中公开审理35起危险驾驶、盗窃案件，极大的节约了司法资源，提高了办案效率。

　　（二）主动服务经济高质量发展。发挥民商事审判调节、规范、引导的职能作用，强化司法服务和保障措施，妥善调处民商纠纷，大力优化营商环境。深入企业排忧解难保驾护航，院长带队分别到山东百龙创园有限公司、山东鲁樱食品有限集团等企业实地走访调研，帮助企业解决在产权保护、经济合同、人才流失等方面的法律问题。充分发挥破产审判职能，推动多家“僵尸企业”顺利退出市场，为债权人挽回经济损失上千万元，为全市经济发展创造了良好条件。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，法检两长同堂审理两起滥伐林木案，并当庭宣判，提高人民群众生态环保意识。为防止国有资产流失，积极主动向禹城市人民政府提出《关于补足出让金方能转让土地使用权的司法建议》，获得市政府主要领导的充分肯定和批示。

　　（三）积极推动法治禹城建设。坚持保护和规范并重，发挥行政审判促进依法行政作用，共受理行政案件82件，审结78件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率达100%。充分发挥行政争议审前和解中心职能，促进行政争议实质性化解，有效维护社会稳定。

　　（四）进一步加大执行力度。持续开展“春雷行动”“黎明行动”“暖冬行动”等集中执行活动，加班加点，利用传统节日和农忙季节，向解决执行难发起总攻，共拘传拘留419人。开展“积案清理专项行动”，全力以赴、攻坚克难，50余件10年以上“钉子案”“骨头案”得以执结。持续开展强制腾空房屋工作，执行干警赶赴滨州阳信县，多方联动、全程直播，异地执结一起历时5年的房屋腾空案，在社会上引起广泛反响。全面推行网络司法拍卖，助力破解执行难，共网拍执行标的物89件，网拍次数139次，成交标的额2589.59万元。对外公布失信被执行人936人（次）,限制高消费1338人（次）。强化审判管理，坚持“执行案件周报表”制度，聚焦关键数据，严格办案流程、节点控制，对将要到期案件进行逐案调度，目前我院长期未结执行案件已实现彻底清零。

　　四、加强队伍管理和自身建设，提升司法为民水平

　　大力建设“智慧法院”。坚持司法便民，新诉讼服务中心于今年9月份建成并投入使用；积极推进网上立案，建立微信、支付宝缴费系统，减轻了当事人诉累，今年以来，共网上立案6000余件，目前已实现网上立案率100%；贯彻落实“一次办好”改革理念，推出24小时自助法院，为群众提供自助立案、自助缴费、案件流程查询等多项诉讼业务的“一站式服务”。

　　（二）积极推进多元调解。打破法官“单打独斗”局面，与司法局、律师事务所合作设立律师工作室，律师定期在法院“值班”，提供法律咨询，开展调解工作。积极发挥人民调解作用，目前禹城法院已与6家人民调解组织共30余名人民调解员签订《关于民事诉前调解程序的协议》，对来诉当事人，合理引导其选择诉前调解的非诉方式化解纠纷。畅通司法确认渠道，今年以来，我院对德州市医疗纠纷调解委员会作出的调解协议进行了司法确认，目前该协议已履行完毕，另外对一批医患纠纷调解协议、农地纠纷调解协议进行了司法确认，均取得了良好的社会效果，“两个一站式”建设成效初显。

　　（三）持续推进司法公开。推行庭审直播常态化，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及未成年人等不适宜公开的案件外，已基本实现庭审直播全覆盖，2019年共庭审直播案件783件。依法接受检察机关诉讼监督，落实检察长列席审委会制度。加强日常联络工作，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表视察座谈、旁听庭审300余人（次）。

　　（四）不断强化队伍素质。定期召开“办案能手经验交流会”，推选优秀法官走上讲台，传授办案经验。积极开展健身活动，营造健康生活、快乐工作、积极进取的良好精神风貌。深入实施“提质增效”工程，自10月份以来，全院干警团结奋进、齐心协力，周六周日加班办案，结案率环比提升17.85%。

　　（五）持之以恒正风肃纪。全面压实党风廉政建设主体责任，层层签订党风廉政责任书，逐级传导压力。认真落实中央八项规定精神，扎实开展“形式主义、官僚主义”集中整治行动。开展“推进规范管理年”活动，健全完善财务核算、案款管理等规章制度，加强对重点敏感和高廉政风险领域的管控，推动管理的制度化、规范化。

　　2019年，市人民法院各项工作迈上了新台阶，法院被德州中院荣记“集体三等功”，徐玲、张国峰被评为“全市法院第一届审判执行优秀人才”，孙法宝、王文英、张凤强被评为“全市法院第一届办案能手”；立案庭被德州总工会评为“德州市三八红旗集体”。在“基本解决执行难”工作中，法院被德州中院评为“全市法院基本解决执行难工作先进集体”，魏斌荣记“个人三等功”，刘杰被评为“全市法院基本解决执行难先进个人”，夏志峰、褚姣姣被评为“2019年春雷行动执行工作先进个人”。

　　各位代表，过去一年法院工作取得的成绩，是市委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表法院表示衷心的感谢！

　　总结过去一年的工作，我们也清醒认识到，法院工作还存在一些问题和不足：一是个别干警的政治素质、司法理念、司法能力与新时代人民群众司法需求相比还存在一定差距；二是司法体制综合配套改革仍需进一步完善，智慧法院建设水平和应用能力有待提高；三是法院内部监督、队伍管理还有薄弱环节，落实全面从严治党的措施仍需进一步加强。

　　五、2020年工作任务

　　各位代表，新的一年，市人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，以“司法为民、公正司法”为主线，以抓好执法办案和队伍建设为核心，以深入推进司法改革为抓手，充分发挥审判职能作用，努力为禹城经济社会发展提供更加有力的司法保障。

　　一是坚决贯彻以人民为中心的发展理念。进一步推进智慧法院建设，推动全流程网上办案，真正实现“让信息多跑路，让百姓少跑腿”。稳妥做好涉民生案件审判执行工作，加大司法救助和减缓免诉讼费力度，切实减轻百姓诉累。充分发挥矛盾纠纷多元化解机制作用，加强诉源治理，努力把纠纷解决在萌芽状态，为乡村振兴战略实施提供有力司法保障。

　　二是加快推进审判体系和审判能力现代化。全面加强审判管理，强化审判运行态势分析，健立科学的审判管理体系，引导法官依托信息化手段提升办案效率。创新办案模式，加强速裁团队建设，完善多元纠纷解决机制，有效推进案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，确保审判工作提速增效。强化司法公开力度，切实满足人民群众的司法知情权、监督权和参与权，不断提高司法公信力。

　　三是大力加强法院队伍建设。坚持把政治建设摆在首位，持之以恒推进队伍正规化、专业化、职业化建设，做到政治建设与业务建设并举，正风肃纪与建章立制结合，从严管理与关心爱护并重，努力建设一支忠诚可靠、业务精湛、清正廉洁的新时代法院队伍。

　　各位代表，在新的一年里，市人民法院将在市委的坚强领导和人大的有力监督下，在政府、政协和社会各界的支持下，认真贯彻落实本次会议精神，进一步振奋精神，扎实工作，开拓创新，不断开创法院工作新局面，为禹城社会和谐发展做出新的更大贡献。