德州庆云法院2019年度工作报告

庆云县人民法院工作报告

　　──2020年1月6日在庆云县第十八届人民代表大会

　　第四次会议上

　　庆云县人民法院院长牛庆华

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2019年，在县委的领导、县人大及其常委会监督和上级法院的指导下，在县政府、县政协及社会各界关心支持下，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，各项工作都有了新发展。全年共收案5576件，结案6291件，法官人均结案233件，审判质效稳步提升。

　　坚持党建统领，建设坚强过硬的政法机关

　　加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施衔接起来，整体推进，贯穿始终，确保主题教育取得扎扎实实的成效。完善党组理论学习中心组学习制度，定期组织班子成员集中学习和研讨交流，不断提升领导班子成员思想政治水平和自身能力素质。强化政治引领，及时组织全院干警学习贯彻中央、省委、市委、县委相关会议精神，确保全院干警从思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策在审判实践中得到贯彻落实。

　　夯实党建根基。加强党支部规范化建设，将原设的4个党支部优化调整为7个党支部，规范了各支部班子建设、党员活动、党员管理等工作，进一步提升党组织的凝聚力。开展特色党建活动，组织部分党员赴革命前辈故居参观，缅怀伟人功绩，重温革命历史，增强党员的责任感和使命感。

　　严守政治纪律和政治规矩。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，开展“严守政治纪律和政治规矩”专题学习2次，要求全院干警全面把握严守党的政治纪律和政治规矩的精髓要义，坚持把严明党的政治纪律和政治规矩作为信念熔铸思想深处，作为担当体现到法院事业发展的成效上来，进一步提升全院干警政治站位。从严落实意识形态工作责任制，自觉抵制围绕司法领域的错误思潮和言论。加强对法院官方网站、微博、微信及干警自媒体管理，通过自媒体平台发布消息304条，唱响主旋律，传播正能量。

　　依法行使刑事审判职能，维护社会安全稳定

　　深入开展扫黑除恶专项斗争。提高政治站位，注重协作配合，参加市、县扫黑办组织的案件会商30余次。加强线索摸排工作，密切留意执法办案中涉黑涉恶犯罪线索，向县扫黑办移送涉黑涉恶犯罪线索6条。依法审理了具有重大社会影响的全市首例涉黑案件，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰。该案经过7天开庭审理，一审判处第一被告人苏杰25年有期徒刑，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利二年，不得假释。

　　严惩各种犯罪行为。全年共受理刑事案件295件，审结311件，判处罪犯425人。审结故意杀人、故意伤害等暴力犯罪案件31件，维护社会安全稳定。审结贪污、贿赂等职务犯罪案件2件，推动反腐败斗争深入开展。审结食品药品领域犯罪案件7件，维护群众舌尖上的安全，其中刘某某等人犯销售有毒食品罪一案为我市首例食药品安全领域的刑事附带民事公益诉讼。审结电信网络诈骗犯罪案件19件，营造清朗网络空间。审结涉民间借贷的虚假诉讼犯罪案件1件，严厉打击通过诉讼实现非法目的的行为。审结贩卖、运输、制造毒品案件10件，教育群众珍爱生命，远离毒品。

　　加强人权司法保障。贯彻宽严相济刑事政策，依法快速审理认罪认罚案件，全年共有73件刑事案件适用认罪认罚从宽程序审理结案，依法判处缓刑、管制等非监禁刑186人。严格落实罪刑法定、无罪推定、以审判为中心等原则，1起案件启动了非法证据排除程序。严惩侵害未成年人权益犯罪，积极预防和矫治未成年人犯罪，共审结涉未成年人刑事案件13件。

　　三、强化拓展审判职能，服务经济社会高质量发展

　　服务新旧动能转换。审慎审理破产案件，依法推动“僵尸企业”出清。围绕中澳、大乾、水云间3起重大、复杂破产案件，召开专题会、协调会、研讨会、汇报会等共49次，接待群众集体访12次，保障了司法程序的有序进行。清理闲置土地，实现腾笼换鸟。鲁丰科技、一通管业2起“执转破”案件已进入财产分配阶段，盘活闲置土地150余亩。通过网络司法拍卖盘活新吉益铭闲置土地300余亩，并协调外地法院及时处置了地上物。

　　促进民营经济发展。严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任，加强诉讼调解、执行和解，依法保护民营企业产权和企业家权益，稳定市场主体预期和信心。全年共审理涉中小企业民事纠纷案件1026件，调解撤诉405件。审理买卖、租赁、担保等合同纠纷1167件，引导市场主体遵守交易规则，维护诚实守信的市场秩序。审结金融借款、民间借贷等案件622件，防范金融风险，优化金融环境。

　　助力乡村振兴。审结涉农村土地承包、宅基地、相邻关系等涉农纠纷案件32件，培育良好的村风、民风。学习借鉴“枫桥经验”，将人民法庭工作融入基层社会治理，推进基层社会治理现代化，全年共化解各类基层纠纷案件1232件。深入参与精准扶贫工作，落实一对一帮扶工作机制，保质保量完成帮扶任务。安排专人参加全县乡村振兴服务队，为乡村振兴贡献法治力量。

　　促进法治庆云建设。坚持依法裁判和协调化解并重，通过行政争议审前和解中心，推进行政争议实质化解。审结行政诉讼和非诉行政执行案件87件，全力支持政府依法行政，助推法治政府建设。积极开展普法宣传活动，举办赶大集、进市场等法治宣传活动20余次。协助组织部门、统战部门排查党代表、人大代表、政协委员候选人以及党员发展对象、拟表彰人选等犯罪、失信情况4593人次。

　　四、忠实践行司法为民宗旨，满足群众司法需求

　　强力推进执行攻坚。执结案件1468件，执行到位金额1.9亿元，执行完毕率45.8%，位居全省基层法院第4名。先后开展“春雷行动”、“夏季执行风暴”、“暖心冬日”等专项行动，推进“凌晨执行”、“节日执行”，全力破解“执行难”，累计拘传被执行人177人，拘留46人，通过专项行动执行到位金额2100余万元。推进执行悬赏，持续开展“失信曝光”。依法发布执行悬赏80期，41名被执行人迫于压力自动履行。

　　加强民生司法保障。坚持在家事审判中倡导发扬中华民族传统家庭美德，将调解贯穿案件始终，全力维护家庭和谐。全年共审结家事案件649件，调解撤诉率72.6%。加强就业、教育、医疗等民生领域案件审判，构建涉民生案件审判执行快速运转机制，以高效司法推进民生权益的快速兑现。全年涉民生执行案件共结案397件，执行到位金额800余万元，以真金白银守护群众民生权益。年底执结的两起劳动争议案件为268名农民工追回劳动报酬350余万元，该案已上报最高人民法院年度执行典型案例。积极拓展司法救助渠道，不断完善司法救助办法，司法救助困难当事人12人，救助金额27万元。

　　推进诉讼服务提档升级。扎实推进“两个一站式”建设，强化服务集成，推进诉前调解快速定纷止争，诉前调解案件共收案401件，办结333件，调解成功155件。建立院长值班制度，安排院领导定期接访，首接负责，一抓到底。推进智慧法院建设，完成“云桌面”建设、基础网络设施改造，新建8套庭审直播系统，应用信息化技术提升办公办案效率。24小时法院正式投入使用，深获群众好评。省法院暗访诉讼服务、网上立案、安保维稳等工作后，在书面通报中对我院多项工作提出表扬。

　　深化司法公开。实现案件庭审直播常态化，坚持以公开促公正。共网络直播庭审603场，点击观看量超过364757人次，仅涉黑案件开庭宣判直播点击就达127000余人次。在中国裁判文书网公开裁判文书6068篇，同比上升62%。成功举办“法院开放日”、“宪法宣传日”活动，邀请人大代表、政协委员、群众代表、小记者等社会各界人士，通过观摩庭审、参观诉讼服务中心、体验24小时法院等活动零距离感受司法，进一步提升司法透明度。

　　五、着力加强自身建设，锻造过硬法院队伍

　　深化司法责任制改革。将22个机关内设机构优化整合为8个，坚持扁平化管理，提升司法效能。推进“一次办好”改革。除落实省高院“一次办好”清单外，制定案款过付、退费、申请回避等内部审批清单，让当事人一次性提交所需手续，避免来回跑腿。推进“分调裁审”改革，构建大速裁工作格局，推动矛盾纠纷更快更好解决。速裁团队成立以来已承办案件660件，3名速裁法官15天内平均结案54件。

　　提升司法能力。建立案件全流程监督机制，对立案、审判、执行、结案等各个环节实行全程监督。优化审判团队建设，实行法官AB角色互补的审判新模式，法官团队效能得到充分发挥。实行院领导带头办案机制，5名院领导带头办理发回重审、再审、疑难、矛盾尖锐案件。全年受理案件843件，占全部案件的13.4%。

　　加强廉政建设。认真学习“两个条例”，强化党内监督意识和纪律意识。层层签订《党风廉政建设责任状》，进一步压实廉政责任。组织开展“廉洁司法、担当作为”集中警示活动。通过观看廉政教育片、学习党章党规、违纪违法典型案例等方式，增强全院干警纪律意识。开展突出问题集中整治活动，从7个方面查找问题、整改落实，全面加强内部管理。开展谈心谈话活动，坚持“四种形态”的科学运用，针对苗头性问题及时对干警进行约谈，把风险问题消灭于萌芽状态。今年以来，已开展提醒谈话6次。

　　自觉接受监督。依法主动接受人大监督，自觉向人大常委会报告专项工作。今年县人大常委会对我院家事审判改革工作进行了专题调研，听取了我院家事审判工作汇报。认真接受政协民主评议，深入整改民主评议反馈的问题。支持检察院依法履行法律监督职责，采纳并及时回复检察建议12件。落实特邀监督员制度，邀请特邀监督员参观庭审、参加重大活动10余次。

　　各位代表，2019年县法院工作取得的成绩得益于县委的坚强领导、县人大及其常委会的监督支持，得益于县政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表县人民法院向所有关心支持法院工作的各位领导、各位代表、各位委员、各界人士表示衷心的感谢！

　　回顾成绩的同时我们也清醒地认识到，县法院的工作还存在一些问题和不足：收案连年大幅度上升，部分干警、法官尚未适应；审判团队建设还需优化，繁简分流机制运行还不够精准科学，审判效率和质量还有待提高；院庭长在审判中的主体责任落实还不够坚决有力。对这些问题和不足，我们将在各方面的关心支持下，认真加以解决。

　　2020年县法院将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，紧紧围绕上级法院和县委的各项工作部署，重点做好以下工作：

　　强化政治担当，确保法院工作正确方向。深刻领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，引导广大干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　（二）立足审判职能，主动服务经济社会发展大局。充分发挥审判职能作用，服务经济高质量发展。进一步开展扫黑除恶专项斗争，严惩犯罪，维护社会安全稳定，建设平安庆云、法治庆云。

　　（三）积极回应百姓需求，切实维护群众利益。深化“两个一站式”建设，全面拓展诉讼服务广度深度，增强群众司法获得感。全力构建解决执行难长效机制，让群众的合法权益得到实现。

　　（四）深化司法责任制配套改革，全面提升司法能力。完善员额法官动态管理制度，实现员额进出的制度化、规范化。健全审判权力监督制约机制，实现责任明确、监督有力。

　　（五）加强法院队伍建设，确保廉洁司法秉公办案。加强教育培训，激励干警坚定法治信仰，培育职业精神。加强纪律作风建设，坚持从严教育、从严管理、从严监督，确保廉洁司法、秉公办案。

　　各位代表，新的一年，县法院将在县委的坚强领导、县人大的有力监督下，紧紧依靠县政府、县政协的大力支持，始终牢记人民法院为人民的初心使命，全面落实本次大会精神，攻坚克难、奋勇争先，为建设“活力新城、魅力庆云”作出新的贡献！