菏泽牡丹法院2019年度工作报告

菏泽市牡丹区人民法院工作报告

　　----2020年1月16日在牡丹区第十八届人民代表大会

　　第四次会议上

　　菏泽市牡丹区人民法院院长杜勇

　　各位代表：

　　现在，我代表牡丹区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2019年工作回顾

　　一年来，区法院在区委领导、人大及其常委会监督，政府、政协及社会各界的关心支持下，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届系列全会精神，坚持党对人民法院工作的绝对领导，以开展“工作落实年”活动为抓手，忠实履行宪法法律职责，各项工作取得新成效。

　　全年共受理各类案件14171件，审执结15897件（含旧存），同比分别上升7%、19.2%，收结案数量均再创历史新高,全市法院首位；结案率91.87%，同比上升10.9 个百分点，结案率为历年来最高；未结案件1406件，同比下降122.8%，未结案件数量为5年来历史最低。

　　一、依法履行审判职责，为全区经济社会发展提供有力司法保障

　　依法惩治各类刑事犯罪。受理刑事案件 1528件，审结1571件，判处罪犯1633 人。严惩故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，审结相关案件133 件，生效判决147人。依法惩处涉及食品、药品、环境污染犯罪案件，切实保障人民群众生命财产安全；坚持化解风险与挽回损失并重，从严打击非法吸收公众存款、电信诈骗等涉众型经济犯罪。受理了贾强华等9人涉嫌污染环境案、严春福等38人电信诈骗案、刘国民等24人伪造国家机关印章、伪造公司印章、伪造居民身份证件案。加大罚金、没收财产刑的适用力度，将防范打击犯罪与化解风险、维护稳定统筹，维护涉众型经济案件受损群体的合法权益。积极做好刑事附带民事调解赔偿工作，调解率达89%，为被害人挽回经济损失960余万元。加大危险驾驶罪的审理力度，从速从快审判此类案件728 件，确保交通安全。

　　深入开展扫黑除恶专项斗争。受理涉黑涉恶案件13件88人，宣判10件74人，涉案罪犯全部判处有期徒刑以上刑罚，案件审理数、判处罪犯人数均居全市法院前列。宣判了称霸一方持续10年犯罪的唐为立等24人组织领导黑社会性质案，涉案11个罪名，辩护律师32人，开庭审理一周，判决书230页,集中统一宣判，震慑效果显著。切实提高政治站位，坚持从严从快，将斗争锋芒直指威胁政治安全、把持基层政权、为害为祸一方的村霸、行霸等黑恶势力、宗族恶势力。加强与监察机关、检察机关、公安机关协作配合，确保精准打击；积极作为，对重大黑恶案件提前介入，确保每一起案件经得起法律和历史检验。通过公开审理、宣判，严厉打击了黑恶势力的嚣张气焰，打出了气势，打出了声威，达到了审理一案、教育一批、震慑一片的目的，有效净化了全区社会环境，切实提高了人民群众安全感。同时，将打击黄赌毒、涉枪爆及拆迁领域职务犯罪与扫黑除恶专项斗争同谋划、同部署，铲除黑恶势力滋生土壤，对近三年120件同类案件进行认真梳理，摸排涉黑涉恶线索，做到底清数明，推动专项斗争持续向纵深发展。

　　努力优化营商法治环境。认真落实省、市、区政法机关营创法治营商环境动员部署会议精神，紧跟区委、区政府工作要求，发挥司法职能作用，努力为优化营商环境提供有力司法保障。坚持新发展理念，加强对企业财产所有权、自主经营权的司法保护，尊重契约自由，倡导诚实守信，营造公平有序的市场环境。全面落实《新旧动能转换重大工程提供司法保障的意见》，服务保障新旧动能转换重大工程高质量实施、高水平推进。审结合同、公司、股权等案件4399件，促进市场要素顺畅流通。积极维护资本市场正常流转秩序，审结民间借贷、金融借款案件1881件，以司法裁判防范金融风险。审结劳动争议案件359件，坚持保护企业利益和保障劳动者权益有机统一。

　　促进行政机关依法行政。审结行政案件329件，审查非诉行政案件68件。通过引导行政相对人正确认识权利义务，促进行政机关完善行政行为和依法行政，行政机关败诉案件53件。全面开展行政争议审前和解工作，实现了行政争议审前和解中心全覆盖，促使一部分行政争议得到有效化解。注重平等保护重大项目公共利益与相对人合法权益，妥善处理征收拆迁补偿等行政案件，服务基础设施建设、物流园区建设、特色小镇建设及“城中村”“棚户区”改造等重大项目。发挥行政审判作为“官民矛盾”减压阀、缓冲器的作用，加大行政案件协调、调解力度，推动行政争议实质性化解，原告主动撤诉行政案件39件。

　　二、坚持以人民为中心，不断满足人民群众司法需求

　　妥善审理涉民生案件。推进家事审判和工作机制改革，审结婚姻家庭、继承类案件1645件，注重以真情明法释理，着力修复和改善婚姻、亲情关系，倡树优良家风。依法保障乡村产业振兴，妥善处理农民返乡创业、农村电子商务、以及扶贫企业生产经营过程中出现的各类财产和合同纠纷206案，妥善审理邻里纠纷、宅基地、土地承包等案件69件，服务牡丹区乡村振兴发展。

　　巩固基本解决执行难工作成果显著。在区委政法委协调下，联合区司法局，发布《关于充分发挥网格员作用助推法院解决执行难工作实施意见》，将执行工作纳入网格化服务管理平台，发挥基层组织密切联系群众和网格员人熟、地熟、情况熟的优势，凝聚执行合力，助力执行“最后一公里”。执结案件5506件，执行到位金额6.21亿元，同比增长21%，实际执行到位率43.95%、执行完毕率32.43%，居全省上游、全市前列。持续开展涉民生、涉民营企业、涉金融、涉党政机关、“暖心冬日”等专项执行攻坚行动。全年曝光失信被执行人2783 人，限制高消费4061人，拘留226 人次，清腾退厂房、房屋 48 套。高举打击拒执犯罪利剑，与公安、检察机关配合形成打击合力，移送涉拒执罪案件25件25人，6 案6 人被追究刑事责任，当事人获得感、满意度明显提高。

　　完善为民便民利民机制。积极推进“两个一站式”建设（即一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设）、智慧法院建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动诉讼服务转型升级。严格落实“一次办好”要求，除刑事公诉案件以外，所有案件均实现网上立案、网上缴费，让群众足不出户即可立案。全面升级12368热线系统，应用人民法院调解平台、网上涉诉信访平台、中国移动微法院、最高法院诉讼服务指导中心信息平台，做好各种平台的有效对接，实现一网通办，实现一站式多元解纷，提升诉讼服务品质，降低纠纷解决成本，减轻群众诉累，提升老百姓的司法获得感。依法用足用好司法救助资金，全年共发放司法救助金56万元，缓减免诉讼费28.6万元，确保经济困难群众打得起官司。完善维稳安保处置机制，紧紧依靠党委政府，坚持带班接访、领导包案，10年以上涉诉信访案件全部化解。加强信访信息化运用，通过涉诉信访信息平台统一登记处理来信、来访、网上申诉和远程视频接访，做到有访必录、有信必录。圆满完成全省“两会”、全国“两会”、一带一路、新中国成立70周年大庆等重大活动节点信访维稳任务。

　　持续深化司法公开。完善司法公开平台建设，上网公布裁判文书15448份、网络直播庭审案件2009件，直播案件数量居全省法院前列。充分运用政务网站、微博微信，发布重要工作、重大案件等信息1600余条，各类媒体发稿86篇,我院政务微信被评为“2019菏泽市最具影响力县直机构政务微信奖”。组织“法院开放日”“宪法宣传日”活动，邀请社会各界代表到法院参观。壮大人民陪审员队伍，增补120人，提高人民陪审员参审率，普通程序案件做到了全部参审。

　　三、深化司法体制改革，有效促进公正高效司法

　　深入推进多元解纷工作机制。强化诉源治理，依托纠纷多元化解中心，在区委政法委协调下，整合行政、司法、社会资源，进一步拓宽矛盾纠纷化解渠道，引入行业专家、律师、公证等专业人员，健全交通事故、婚姻家事、物业服务、劳动争议、小额债务诉调对接机制，开展诉前调解和案件速裁工作。出台了《案件“分调裁”操作规程》、《民商事案件繁简分流标准（试行）》、《民商事案件速裁工作实施方案》、《速裁案件审限规则》等相关文件，深化案件繁简分流，规范速裁流程，提高办案效率。成立了“祝建设法官工作室”对接道交一体化工作，负责机动车交通事故责任纠纷案件的速裁快审和审前调解。成立11个速裁团队，对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，实行速调、速裁、快审，构建“门诊式”快速处理案件新格局，速裁案件2800件。精细化专业化的多元纠纷化解工作格局初步建成。

　　扎实推进审判机制改革。深入贯彻新刑事诉讼法，积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面落实省高院、省检察院、省公安厅、省安全厅、省司法厅联合制定的《关于适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件的实施细则》，正确适用认罪认罚从宽制度和速裁程序，提高当庭宣判率，不断提升刑事审判水平。认真落实省法院制定的《基层法院民商事案件办理流程（试行）》，实行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，努力做到简案速裁、普案快办、繁案精审，推行民商事案件要素式、令状式和表格式裁判文书，提高审判质效。

　　深入推进审判管理改革。按照员额法官、法官助理、司法行政人员和书记员细化人员分类、厘清权力责任清单，法官与辅助人员配比进一步优化。建立周通报、月小结、季讲评制度，发改案件数量同比大幅减少，平均办案天数为68.25天，同比缩短17.88天，办案质量和效率大幅提升。通过对发改案件的分析，指导类案的统一裁判尺度，进一步提升司法公信力。

　　推进信息化与审判执行工作深度融合。推进电子卷宗随案同步生成和深度运用，各类案件从立案环节开始，实现案件信息的同步录入、卷宗材料的同步生成，将立案、分案、送达、庭审、合议、宣判、执行到结案归档的每个节点均纳入审判监督管理范围, 明确各个环节的时限要求，将程序变更、中止审理、审限延长、司法鉴定等监督事项嵌入办案平台, 实现司法活动全程留痕、违规操作自动拦截、办案风险实时提示，执法规范化程度大幅提升。

　　四、贯彻新时代党建总要求，持之以恒推进队伍建设发展

　　旗帜鲜明加强政治建设。强化政治引领，抓牢全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”“两学一做”主题教育活动，提高干警的政治站位，引导干警坚定理想信念。选举成立了第一届机关党委和机关纪监委，按照区党工委统一部署要求，拟定了法院八大红色品牌创建活动实施意见，认真开展“红旗高扬”示范党支部创建活动，号召全体党员争当“天平旗手”，推动各党支部对标学习、比学赶超，实现以点促面、总体提升，不断丰富深化“红旗高扬”品牌内涵。严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”、主题党日等制度，对19个党支部书记和会议记录人员进行了基层党建工作培训，确保党建工作扎实开展。坚持“以党建带队建、以队建促审判”的模式，党支部战斗堡垒作用持续提升。

　　持续强化正风肃纪。结合“工作落实年”主题活动，认真落实“两个责任”和意识形态责任制，切实履行党风廉政建设主体责任，强化对干警的日常监督管理。组织审务督查50次，印发督查通报38期，通过每周不定期审务督查，从工作纪律、庭审规范、司法礼仪等方面严格要求，坚持抓早抓小、防微杜渐，以“零容忍”的态度坚决查处违纪违法行为。深入分析菏泽中院司法巡查反馈的6个方面18条意见，及时制定整改方案，逐一明确整改措施、责任领导和整改时限，严格按照要求整改到位。认真集中整治形式主义、官僚主义，持续深化作风建设。

　　努力提升履职能力。认真组织学习新修订的法律法规，开展入额法官向宪法宣誓活动，坚定法治信仰，坚守职业操守，提升法官职业尊荣感和使命感。通过集体研讨、经验交流，开展岗位练兵、拓展训练等活动，切实提升干警司法能力素质。注重司法调研能力培养，以调研促审判，其中5篇案例获省高院奖励。

　　固本强基激发队伍活力。争取党委政府支持，充实院党组班子，明确2名副院长、1名政治部主任，纪检组长派驻到位，班子职位配齐，领导班子力量增强。新招录法官助理12名，为队伍注入新的血液，提升队伍活力。制定《新任法官助理轮岗交流管理办法（试行）》，对初任法官助理实行导师制培养，通过资深法官与初任法官助理一对一结对方式，形成“传、帮、带”的人才培养长效机制。强化基层基础建设，升级改造马岭岗、高庄、小留人民法庭，达到智慧法院建设标准要求。

　　主动接受监督。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，向区人大常委会专项报告刑事审判工作，主动邀请代表委员视察法院、旁听庭审、参与调解、见证执行，积极办理代表委员建议、提案和关注事项，在2019年第六个国家宪法日邀请人大代表、政协委员见证法官宣誓，全方位加强沟通、听取意见，邀请人大代表、政协委员、特邀监督员召开专题座谈会3次。依法接受检察机关诉讼监督，邀请检察院检察长列席法院审判委员会，积极办理检察建议。自觉接受舆论和社会监督，通过聘请特邀监督员、设立法院开放日、召开新闻发布会等方式，确保法院工作在广泛监督下健康开展。

　　各位代表，一年来，在案多人少矛盾突出的情况下，我院各项工作都取得了新的成绩。审执结案件15897件，涉案当事人79400余人，近15万个家庭关注法院审判案件，创历史新高。员额法官人均结案289件，法官最高结案数为453件，有17名法官结案超300件，涌现出了全国法院模范、全省人民满意的公务员、齐鲁最美法官提名奖获得者郭萍，山东省法院审判业务专家李霞等先进模范人物。这些成绩的取得，既是我院全体干警敬业奉献、团结拼搏的结果，更是区委领导、人大及其常委会监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民法院，向一直关心、支持法院工作的人大代表、政协委员及社会各界人士表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是司法体制改革中暴露的一些深层次问题有待逐步解决，与改革契合的配套机制有待进一步完善；二是案件数量持续攀升，新类型疑难复杂案件不断增多，司法能力有待于进一步提升；三是巩固基本解决执行难工作成果、建立破解执行难长效工作机制还有大量工作要做；四是信息化建设与上级法院要求尚有差距，运用信息化手段辅助办案、服务群众等方面仍需加强。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　2020年工作安排

　　2020年，我院将全面贯彻党的十九届四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识和把握新时代社会主要矛盾对法院工作的新要求，围绕中心、服务大局，坚持巩固提升、深化改革、创新发展，全面提升审执质效，努力实现法院工作新发展。

　　一是坚持党的绝对领导。持之以恒地以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻十九届四中全会精神，切实增强对“两个维护”的认同，进一步提高坚决维护的定力和能力。建立健全不忘初心、牢记使命的长效机制，严格落实请示报告制度和意识形态工作责任制，切实把党的领导落实到法院工作各领域各方面各环节。

　　二是坚持服务大局。深入贯彻新发展理念，为推动经济社会高质量发展营创良好法治营商环境。大力推进金融审判、环资审判等专业化建设，积极参与扶贫攻坚，防范化解金融风险，服务生态文明建设，助力打好“三大攻坚战”。

　　三是坚持司法为民。加强涉民生案件审判工作，及时维护群众合法权益。加强民生司法保障，完善司法便民为民利民措施，满足人民群众多元司法需求。主动融入诉源治理体系，全面推进“两个一站式”建设，不断增强群众获得感。

　　四是坚持深化改革。以破解难题为切入点，探索制度创新，推进流程再造，全面建立适应新时代的办案模式，促进审判执行工作全面提质增效。深化司法体制综合配套改革，进一步完善“分流、调解、速裁”机制，促进审判体系和审判能力现代化。

　　五是打造过硬队伍。以抓好党建工作为重点，加强队伍思想淬炼、政治历练、专业训练，确保广大干警思想、理念、能力同步进入新时代。坚持全面从严治党、从严治院，完善审判权力运行监督和制约机制，确保公正廉洁司法。努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代法院队伍。

　　党兴则国昌，法正则天下平。各位代表，在新的一年里，我院将在区委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会精神，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，用激情和实干，为全区经济社会发展继续提供强有力的司法保障。