沂南县人民法院优化营商环境创新突破行动配套措施

1.优化线下和线上诉讼服务。一是完成全院诉讼服务中心优化提升，全部实现多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传等六大功能，为人民群众提供更加优质的诉讼服务。二是要进一步提高网上立案审核效率，对当事人提交的网上立案申请原则上当日审核完毕并反馈审核结果，将平均审核时间压缩到3 日以内。三是进一步加大对困难当事人诉讼费“减缓免”措施适用力度，对当事人网上提出的诉讼费“减缓免”申请7 日内审核完毕。（责任庭室：立案庭、诉讼服务中心）

2.全面加强电子诉讼。一是进一步增加互联网法庭数量，按照省法院统一规划建设“云庭审”系统，充分运用人脸识别、语音识别、电子签名、数据互通等信息技术，提升当事人在线诉讼体验，让更多的当事人选择足不出户通过互联网完成庭审。二是进一步优化当事人网上证据提交和证据交换系统，为当事人网上阅卷提供更多便利，推动案件网上异步审理。三是进一步完善电子送达平台功能，加强与律师电子执业证平台的对接，大力提高程序性文书及裁判文书的电子送达适用率，降低邮寄送达比率。（责任庭室：立案庭、审判管理办公室、信息中心）

3.实现鉴定评估再提速。一是大力推广“互联网+评估鉴定”，实现鉴定材料线上移送、委托节点实时监控、在线查看鉴定报告，提高鉴定效率，将网上委托鉴定率提高到95%以上，将全院民商事案件平均鉴定周期缩短至30 日以内。二是完善对鉴定机构和鉴定人考核及动态管理，严格司法鉴定机构、鉴定人准入登记，实行不合格鉴定机构、鉴定人淘汰退出制度，进一步提升鉴定质量。（责任庭室：立案庭）

4.缩短民商事案件办理期限。一是推进自动随机分案系统与繁简分流、审判团队改革有机融合，强化简案速裁和普案快审机制，进一步缩短民商事案件办理期限，将平均审理时间保持在50 日以内。二是切实加强民商事案件延期开庭管理，确保适用普通程序审理的案件延期开庭次数不超过两次，适用简易程序和小额诉讼程序的案件延期开庭不超过一次，尽量减少当事人开庭次数。三是进一步加强对一审民商事案件程序“简转普”的管理，将一审民商事案件简易程序适用率保持在90%以上。（责任庭室：立案庭、民一庭、民二庭、七处法庭）

5.继续推进司法公开。一是进一步提高全省法院裁判文书上网公开的时效性，裁判文书上网公开率保持在90%以上，确保当事人可以通过中国裁判文书网及时查阅案件裁判文书。二是大力提高庭审直播公开数量，庭审直播公开率达到15%以上，更好地接受社会监督。三是继续做好审判流程信息公开，有效公开率达到95%以上，当事人可以通过互联网查询民商事案件全部流程节点信息。（责任庭室：审判管理办公室）

6.严格保护民营企业和企业家合法权益。一是刑事审判中严格区分经济纠纷与经济犯罪、单位犯罪与个人犯罪，严格区分民事责任与刑事责任，对民营企业和企业家依法慎用刑事强制措施。二是坚持惩罚犯罪与追赃挽损并重，严厉惩处严重危害民营企业发展和侵害企业家合法权益的违法犯罪行为，依法追缴民营企业和企业家被侵占、挪用的财物。三是进一步规范司法查封、扣押、冻结行为，严禁随意查封扣押，超标的、超期限查封扣押民营企业财产。（责任庭室：刑庭、执行局）

7.加大民商事案件执行力度。一是加强网络执行查控系统建设，加强与执行联席会议成员单位配合，推动建立车辆、不动产、股权、其他投资权益等网络查控系统，实现执行查控工作网上办理，进一步解决执行财产难寻、被执行人难找的问题。二是开展“基本解决执行难”回头看专项活动，组织开展涉金融案件、涉党政机关、国有企业拖欠民营企业、中小企业债务案件专项执行行动，保障当事人胜诉权益实现。三是推动执行系统与审判系统互联互通，实现审判信息与执行信息共享。四是创新执行方式，借鉴兄弟法院先进经验，实行“四预告”执行工作法；与通信公司加强合作，通过运用大数据平台，分析研判被执行人的活动规律，提高执行效率和效果。（责任庭室：执行局）

8.切实降低企业破产成本。一是推行网上立案、网上送达、网上召开债权人会议、网上拍卖等全流程网上办理破产案件模式，提升破产审判信息化水平。二是落实深化网络询价措施，提高债务人财产的变现价值。三是对债务人财产具有营业价值的部分，监督管理人优先采用整体拍卖的方式变价出售，避免因零散出售造成减值，提高破产回收率。（责任庭室：民二庭）

9.压缩办理破产周期。一是利用破产网络管理平台对破产积案实时监控，及时督促，尽快全部清结。二是进一步推进简单破产案件快速办理，提高适用简易程序办理破产案件的比例。三是制定简单案件审理周期表，实行“一案一人一表”，持续提升办理破产质效。（责任庭室：民二庭）

10.完善破产案件审判机制。一是严格执行破产案件管理人选任与管理办法，建立破产管理人动态调整机制，实行科学合理的考评机制，激励约束管理人依法、勤勉、忠实履职。二是探索推行庭外重组与庭内重整制度的衔接，形成一批重整成功典型案例。三是积极参与全省法院个人破产试点工作，总结提炼试点工作经验。四是推进府院联动工作机制实质化运作，与人社、市场监管、税务、自然资源等相关职能部门积极协商，推动协调解决职工债权先行垫付、市场主体变更登记、税收优惠减免、破产企业土地房产过户、再利用等难题。（责任庭室：民二庭、立案庭）

11.完善诉前调解机制，推进诉源治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断加强诉前调解机制建设，从源头上减少诉讼增量，实现“诉减调升”的良好效果。一是结合县委政法委在平安沂南建设中对乡镇考核“万人成讼率”， 建立特邀调解员名册，壮大多元解纷队伍，提升调解力量纠纷化解能力和水平。二是结合全县开展的“无讼村庄（社区）”创建活动，进一步推动互联网诉讼服务站进驻社区，依托乡镇政府运行的网格化平台，逐步形成法院法庭支持保障的新型诉源治理模式。三是通过乡镇各部门联动，织密诉源治理在“法律宣传、巡回审判、村级网格员化解、乡镇矛调中心人民调解、法庭指导诉前调解”五道网，实现多元解纷新模式。（责任庭室：立案庭、七处法庭）

                                               二〇二一年九月六日