2021年下半年沂南法院优化营商环境重点工作任务配档表

来源：　　发布时间： 2021年12月30日


2021年下半年沂南法院优化营商环境重点工作任务配档表
序号	指标	项目	具体任务	测评填报资料	责任领导	责任部门	责任人
1	执行合同	立案便利度	1.进一步提高网上立案审核效率，对网上立案申请原则上当日审核完毕，切实降低超3日审核占比。	1.民事案件或买卖合同纠纷案件立案平均耗时数据； 2.超3日审核占比数据。	王中任	立案庭	刘玉兴
2			2.拓展网上立案途径及网上立案服务，让公众获得诉讼服务的途径便捷多样。网上立案服务方面能够实现智能推荐相关案例和管辖法院、检测文件的质量和内容、使用区块链技术保证文件不被篡改。	1.线上立案途径多元化展示； 2.立案服务便利度、智能化展示。	王中任	立案庭	刘玉兴
3			3.优化线下和线上诉讼服务，完善多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传等六大功能。	诉讼服务功能展示	王中任	立案庭	刘玉兴
4			4.加强诉前调解工作，除法律规定不适合调解或当事人明确不同意调解的案件外，民商事一审案件一律实行诉前调解。	1.规章制度； 2.诉前调系统数据。	王中任	立案庭	刘玉兴
5			5.规范诉前保全与诉讼保全，严格审查保全申请，减少保全案件数量。	民事案件或买卖合同纠纷案件诉前保全、诉讼保全案件数据	王中任	立案庭	刘玉兴葛琳慧
6			6.对调解、撤诉案件，依法退还相应诉讼费用，无特殊情况的应于退费手续齐备后7个工作日一次性足额退还。	退费时效数据	王瑞光王中任	办公室立案庭	王兆德刘玉兴葛琳慧
7			7.进一步加大对困难当事人诉讼费“减缓免”措施适用力度，对当事人网上提出的诉讼费“减缓免”申请7日内审核完毕。	退费时效数据	王瑞光王中任	立案庭办公室	王兆德刘玉兴
8			8.降低企业诉讼成本，规范对企业诉讼费司法救助申请审查，对审查通过的企业，减交、缓交诉讼费用。	减缓免典型案例	王瑞光王中任	立案庭办公室执行局	王兆德刘玉兴王璐
9			9.研究制订劳动争议类案件的诉讼费减免制度。	《诉讼费减缓免办法》	张琪	民一庭	任晓龙
10		审判质效	1.依法保护民营企业合法权益，研究制订《沂南县人民法院关于民营企业经营管理的风险和建议》	规章制度	张琪	审管办	徐以聪
11			2.（1）加强对“简转普”案件的管理，制定“简转普”制度；（2）简易程序适用率高于83%；（3）制定小额诉讼程序的相关制度及实施细则，推进小额诉讼和督促程序适用，提高审判效率。	1.“简转普”规章制度、小额诉讼程序的相关制度； 2. “简转普”案件数据； 3. 简易程序适用率数据； 4.小额诉讼、督促程序数据。	张琪王中任	审管办立案庭买卖合同纠纷案件办理团队	徐以聪刘玉兴葛琳慧
12			3.推进自动随机分案系统与繁简分流、审判团队改革有机融合，强化简案速裁和普案快审机制，进一步缩短民商事案件办理期限。要特别关注买卖合同纠纷案件的审理效率，切实降低该类案件平均办理周期。	1.案件繁简分流、督促程序等相关规章制度； 2.典型案例； 3.买卖合同案件平均耗时数据。	王中任	立案庭买卖合同纠纷案件办理团队	刘玉兴葛琳慧
13			4.（1）提高庭审质量，减少开庭次数健全要素式审判工作机制，将诉前调解程序与案件审理有机结合。（2）切实加强民商事案件延期开庭管理，无法定事由不得延期开庭。决定延期开庭的，应当报本院院长批准。（3）适用简易程序和小额诉讼程序的案件原则上一步到庭、当庭宣判。（4）适用普通程序的案件开庭次数不超过两次。	1.规章制度 2.典型案例 3.买卖合同纠纷案件延期开庭数据。	张琪王中任	审管办立案庭买卖合同纠纷案件办理团队	徐以聪刘玉兴葛琳慧
14			5.（1）刑事审判中严格区分经济纠纷与经济犯罪、单位犯罪与个人犯罪，严格区分民事责任与刑事责任，对民营企业和企业家依法慎用刑事强制措施。（2）坚持惩罚犯罪与追赃挽损并重，严厉惩处严重危害民营企业发展和侵害企业家合法权益的违法犯罪行为，依法追缴民营企业和企业家被侵占、挪用的财物。（3）加大以刑事手段打击侵犯知识产权的生产和销售假冒伪劣产品行为的力度，严格区分生产商和销售商责任，积极引导权利人从源头制止侵权行为。	1.规章制度； 2.典型案例。	李友山	刑庭	苏建斌
15		在线诉讼	1.落实在线诉讼规则，大力推进网络庭审和电子送达； 2.提高裁判文书上网公开的时效性，公开率保持在85%以上； 3.提高庭审直播公开数量，直播公开率达到15%以上； 4.做好审判流程信息公开，有效公开率达到95%以上。	司法公开数据	张琪王中任	审管办立案庭买卖合同纠纷案件办理团队	徐以聪刘玉兴葛琳慧
16		在线诉讼	5.制定加强电子送达工作的意见，大力提高裁判文书电子送达率。	1.规章制度； 2.典型案例； 3.电子送达工作数据。	王瑞光张琪王中任	审管办立案庭信息中心	徐以聪刘玉兴王兆德王洪聪
17		机构建设	1.成立商事审判团队； 2.成立破产审判团队，有条件的可加挂“破产审判庭”； 3.设立执行快执团队。	机构设置文件	王瑞光	政治部	商俊峰
18		宣传与联络工作	1.提升买卖合同纠纷案件审判质量，定期发布商事（买卖合同）案件典型案例和审判情况。 2.走访企业、律所各不少于三件，宣传法院工作，征求意见建议，帮助解决困难问题。	1.每半年发布一次商事案件（买卖合同）审判情况； 2.律师代理费、法院外解决纠纷的费用及耗时 3.宣传报道材料； 4.企业与法律工作者满意度回访。	张琪	融媒体团队买卖合同纠纷案件办理团队	李久彪刘玉兴葛琳慧
19		执行工作	1.进一步规范司法查封、扣押、冻结行为，制定查封、扣押、冻结司法指引的落实意见，严禁随意查封扣押，超标的、超期限查封扣押民营企业财产。	1.规章制度； 2.典型案例。	王瑞光	执行局	王璐
20			2. 加强网络执行查控系统建设，加强与执行联席会议成员单位配合，推动建立车辆、不动产、股权、其他投资权益等网络查控系统，实现执行查控工作网上办理，进一步解决执行财产难寻、被执行人难找的问题。	1.规章制度； 2.典型案例； 3.联席会议活动资料； 4.查控系统展示。	王瑞光	执行局	王璐
21			3.开展“基本解决执行难”回头看专项活动，组织开展涉金融案件、涉拖欠民营企业、中小企业债务案件专项执行行动，保障当事人胜诉权益顺利实现。	1.规章制度； 2.典型案例； 3.执行案件质效数据。	王瑞光	执行局	王璐
22			4.加大案件执行力度，缩短平均办案周期。（1）坚持线上线下财产查控相结合，一般应1个月内完成财产调查；（2）需依法查控财产的，10日内完成查封、扣押、冻结，异地最长不超过15日；（3）执行案款到账后及时完成发放工作，确保有财产可供执行案件法定审限内结案率达到90%以上，无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到95%以上。	1.规章制度； 2.典型案例； 3.执行案件质效数据。	王瑞光	执行局	王璐
23			5.建立健全解决执行难长效机制，推动执行模式数字化转型，深化联合信用惩戒机制建设。	1.规章制度； 2.典型案例； 3.执行案件质效数据。	王瑞光	执行局	王璐
24			6. 制定有效措施，提高网络评估拍卖效率，缩短执行案款过付时间。设立专职网拍管理员，与主要评估机构签订合作备忘录。推动执行系统与审判系统互联互通，实现审判信息与执行信息共享。	系统数据展示	王瑞光	信息中心执行局	王兆德王璐王洪聪
25		线上委托与鉴定周期	1.推广“互联网+评估鉴定”，出台规范使用人民法院对外委托鉴定系统的意见，实现鉴定材料线上移送、委托节点实时监控、在线查看鉴定报告； 2.提高鉴定效率，将网上委托鉴定率提高到95%以上，将全院民商事案件平均鉴定周期缩短至30 日以内。	1.规章制度； 2.典型案例； 3.鉴定评估耗时数据。	王中任	立案庭	刘玉兴
26		鉴定机构管理	加强对鉴定机构和鉴定人的考核及动态管理，制定对外委托专业机构鉴定评估工作考核评价办法，严格司法鉴定机构、鉴定人准入登记，实行不合格鉴定机构、鉴定人淘汰退出制度，进一步提升鉴定质量。	1.规章制度； 2..典型案例； 3.考评资料。	王中任	立案庭	刘玉兴
27		智慧法院建设	1.推进智慧法院建设和创新，提升审判执行信息化水平； 2.进一步增加互联网法庭数量，充分运用云存储、语音识别、电子签名、数据互通等信息技术，提升当事人在线诉讼体验； 3.进一步优化当事人网上证据提交和证据交换系统； 4.为当事人网上阅卷提供更多便利，推动案件网上异步审理。	1.规章制度； 2.科技法庭数据； 3.科技法庭功能展示。	王瑞光	信息中心	王兆德王洪聪
28		智慧法院建设	5.在法院外网开设营商环境专栏，宣传优化法制营商环境工作。	1.网站截图； 2.信息化建设资料； 3.功能展示。	王瑞光	信息中心	王兆德王洪聪
29	保护中小投资者		1.加强对公司类案件的诉调对接力度，指导商会、行业调解协会开展诉前调解工作。 2.定期公开发布本区域内涉及公司类纠纷、投资者权益保护的典型司法裁判案例。	1.公司纠纷案件典型案例、数据； 2.公司纠纷案件诉调对接、在线纠纷解决的机制和案例。	张琪	民二庭	柳祥田
30	知识产权创造保护和运用
31	办理破产		1.推行网上立案、网上送达、网上召开债权人会议、网上拍卖等全流程网上办理破产案件模式，提升破产审判信息化水平。	1.规章制度； 2.典型案例； 3.相关破产案件数据。	张琪	民二庭	柳祥田刘焕宝
32			2.落实深化网络询价措施，提高债务人财产的变现价值。
33			3.对债务人财产具有营业价值的部分，监督破产管理人优先采用整体拍卖的方式变价出售，避免因零散出售造成减值，提高破产回收率。
34			4.利用破产网络管理平台对破产积案实时监控，及时督促，尽快全部清结。加大2年以上未结案件清结力度，做到“应清尽清、应结尽结”，3年以上未结破产案件由审理法院“一把手”包案清理。
35			5. 进一步推进简单破产案件快速办理，提高适用简易程序办理破产案件的比例。制定简单案件审理周期表，分项标明每个时限节点，实行“一案一人一表”，持续提升办理破产质效。
36			6.加强破产案件审限管控，简单破产案件原则上在6个月内审结，其中“无产可破”等破产案件审限控制在3个月内；普通破产案件原则上2年内审结，特殊情况延长至3年。
37			7. 创新破产审理机制，探索破产预重整和个人债务集中清理，创新重整、和解工作机制。将规范市场主体退出、企业挽救与产业转型升级紧密结合，推动资源优化重组。积极引入风险投资等主体参与企业重整，激活现有生产要素，实现各类资源市场价值最大化。探索推行庭外重组与庭内重整制度的衔接，形成一批重整成功典型案例。
38			8.推进府院联动工作机制实质化运作，与人社、市场监管、税务等相关职能部门积极协商，推动协调解决职工债权先行垫付、市场主体变更登记、税收优惠减免等难题。
39			9.加强破产资金审批与监管，实现通过专用平台对破产案件资金收支进行线上审批与监管。
40			10.出台破产案件管理人选任与管理办法，建立破产管理人动态调整机制，实行科学合理的考评机制，激励约束管理人依法、勤勉、忠实履职。

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