□ 王丽 杨维松

　　　　近年来，山东省临沂市兰山区人民法院扎实推进繁简分流改革，不断优化司法资源配置，成立简案速裁中心，重塑工作新格局，打造简案速裁新样板，不断推动矛盾纠纷源头性疏导、实质性化解和综合性治理。简案速裁中心成立两年来，共诉前调解成功案件18990件，审结速裁案件20367件，平均审理天数20天，分流案件占全院民事案件的53.82%。
一、夯实简案速裁的基础
　　一是创新工作机制，成立简案速裁中心。兰山区法院立足辖区商贸物流发达、非公经济活跃的实际情况，结合案件数量多、周转速度快的特点，在诉讼服务中心成立简案速裁中心，作为民事案件诉非分流、诉调对接的多元化解纷平台，并确保实质化有效运行。
　　二是配置人员队伍，重塑工作新格局。简案速裁中心下设6个速裁团队，每个团队按照1名员额法官、2名法官助理、2名调解员、5名书记员的标准配置人员队伍，对接12家行业、专业调解组织，专业推动诉前调解、简案速裁快审，重塑工作新格局。
　　三是完善配套制度，制定规范化文件。制定实施《案件繁简识别标准》《诉调对接工作规则》《诉前调解案件管理办法》，进一步规范诉前调解，强化立案、诉前调解案件办理、诉前调解案件流转三大流程节点的程序管控和职责分工。制定《速裁团队法官助理考核管理办法》《调解员管理办法》等，建立科学的案件调解分级分类管理体系，调动调解员积极性，完善调解员退出机制。
二、抓住简案速裁的重点
　　一是递进式分流案件，实现高质量的“分”。制定案件繁简识别标准，综合研判案由、标的额、当事人数量、调解意愿、社会影响等因素，在立案阶段做实第一次高效分流，实现诉与非诉的分流。诉前调解不成的，调解员对无争议事实、争议焦点及调解不成的原因进行归纳总结后填写《诉前调案件反馈表》，反馈速裁团队。速裁团队于7日内开展二次调解，调解不成的，符合速裁标准的案件快速流转进入速裁团队，其他案件分流至精审团队，在诉前调解阶段做实第二次精准分流，实现繁简分流、轻重分离、快慢分道。
　　二是精简式优化程序，实现高标准的“简”。速裁团队着力推动诉前程序、突出示范指引，推动诉前程序实质化运转，将送达、鉴定、争议焦点归纳前移到诉前调阶段，为后续快审快判奠定基础。争议焦点明确后，后续庭审可据此简化，对双方无争议事实予以当庭确认，并直接围绕争议要素展开调查。对确有鉴定必要的案件引导在诉前程序办理。突出示范裁判指引，针对新型案件、群体性案件，选取代表性案件由速裁团队先行审理，为其他案件提供裁判参考，有效发挥典型案例在统一裁判尺度、提升审判质效方面的优势。
　　三是流程式分工协作，实现高效率的“审”。员额法官主导整个团队运行，对内发挥指导、管理职能，对外及时向院庭长汇报团队运行情况。法官助理搭配书记员从诉前调解、开庭审理到拟定文书，全过程参与案件办理流程。调解员搭配书记员开展诉前调解工作，同时完成调解不成功案件的送达、诉前鉴定、归纳争议焦点等工作。同时，结合案件量波动情况，可对人员分工进行相应动态调整。速裁团队内部分工明确，案件调解、分流、审理、判决全程无缝衔接，形成集约高效、协同配合的快节奏运转模式。
三、拓展简案速裁的延伸
　　一是甄别四类案件，做好预警提示。搭建群体性纠纷预警机制，对苗头性、隐患性、群体纠纷等高风险纠纷第一时间掌握具体情况，与工会、人社、市场监管等相关部门召开工作联席会，制定化解对策。先后发出多份风险提示报告，提醒相关部门早预警、早处置。
　　二是强化府院联动，形成解纷合力。简案速裁中心不断拓宽解纷渠道，构建“法院﹢N”多元化纠纷化解体系。坚持“走出去”与“请进来”并举，分类分行业施策解纷，针对婚姻家事、建设工程、劳动争议、买卖合同、涉企纠纷等开展专门调解。
　　三是创新判后答疑，实质化解纠纷。邀请退休法官对当事人进行细致耐心专业的判后答疑、释法说理，促进当事人理解裁判理由、接受裁判结果，推动矛盾纠纷实质性化解。
（作者单位：山东省临沂市兰山区人民法院）