全国法院先进集体 济南市中级人民法院行政审判庭
2019年以来,济南市中级人民法院行政庭在院党组的正确领导和上级法院的悉心指导下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,始终坚持司法为民宗旨,不断加强自身建设,妥善化解各类行政纠纷,依法维护人民群众合法权益,监督行政机关依法行政,各项工作取得突出成绩。先后被评为“全国法院先进集体”“全国法院行政审判先进集体”等。
一、坚持司法为民宗旨,依法公正高效审理案件
2019年以来,行政庭每年审结各类行政案件2400件左右,通过案件审理,促进行政机关依法行政,维护相对人合法权益。行政庭聚焦民生问题,依法妥善审理行政赔偿、劳动保障、工伤认定等各类涉民生领域案件,监督促进行政机关依法行政,保护购房者、建筑施工领域劳动者、被征地集体经济组织成员、超出法定退休年龄农民工、农村出嫁妇女等特定人群合法权益。多措并举优化营商环境,依法审理涉民营企业的行政许可、行政登记、行政协议、行政处罚等案件,纠正行政违法不当行为,维护民营企业合法权益,推动民营企业案件行政机关出庭应诉,负责人当庭听取企业意见,了解企业堵点痛点难点,确保纠纷及时得到解决。
二、围绕党委政府工作大局,服务保障重大部署实施
紧紧围绕党委政府重要决策部署和重大发展战略,把握重点任务,完善服务措施。依法妥善处理济南中央商务区、华山片区、新旧动能转换起步区等涉众型案件,取得良好办案效果。积极参与千佛山北入口改造、历下明府城片区更新、东湖大厦综合整治等重点项目建设,指导、协调历下法院在千佛山北入口项目现场设立巡回法庭,积极参与中国盒子等历史遗留问题化解,全力配合推进项目处置工作,参与分析、研判南部山区违建别墅清理整治中潜在法律风险及工作推进注意事项,注重发挥典型案例的示范引导作用,以生效判决支持依法行政,纠正程序违法不当行为,为党委政府重点工作的顺利推进提供良好的法律服务和保障。行政庭延伸办案职能,每年发布审判白皮书,连续5年编写行政应诉指导手册,推动行政机关负责人出庭应诉,有力促进法治政府建设。
三、推进行政审判工作创新,助力法治政府现代化建设
探索案件繁简分流举措,对简单案件尝试要素式审理、格式化文书,简化案件办理流程,一审案件平均审理周期下降到65天。严把案件质量关,完善专业法官会议制度、发改案件评查机制、对下业务指导制度等,办案质效处于全省先进水平。在上级法院支持下,积极探索行政案件管辖改革,形成济南辖区法院和济南铁路法院共同管辖,济南基层法院分三大片区选择管辖的工作格局,每年选择管辖案件占到一审案件总数的30%。建立审前和解工作机制,指导推动全市法院建立13个审前和解中心,加大行政争议实质化解力度,4年来指导推动全市法院通过和解方式化解案件2400余件。开展审前和解的做法被评为2019年度济南市政法系统十大改革创新精品亮点项目。行政庭坚持新类型案件研究,依法裁判全国“网约车第一案”,支持新业态发展,引发良好社会反响。
四、健全纠纷多元化解机制,推动行政争议实质化解
持续推动审前和解工作制度化、规范化建设,将审前和解与诉讼有效衔接,打造分调裁审工作机制。结合济南市政法工作实际,会同市检察院、市司法局共同出台《关于共同推进行政争议实质性化解工作的意见》,形成实质性化解行政争议合力,建立健全化解行政争议长效机制。2021年1月至2023年5月借助审前和解中心平台,先后成功和解包括农村外嫁女征收补偿纠纷在内的行政案件322件,有力维护群众合法权益,减少群众诉累,推动矛盾纠纷实质化解。合力化解青岛公交集团有限公司历经17年的行政复议纠纷,并附带解决多个民事争议,达到定分止争、案结事了的良好效果。依法妥善办理两起涉济南市新旧动能转换起步区供地协议重大行政案件,促成案件和解,有效解决困扰起步区建设发展的重大遗留问题,避免政府败诉及带来的赔偿影响,取得了良好的法律效果和社会效果。
五、注重行政课题调查研究,及时总结审判先进经验
坚持实施打造精品案件、文书、案例的“五个一”工程,推出典型案例和调研成果。2020年参与最高人民法院重点课题《农村乱占耕地建房行政诉讼案件研究》,获得圆满结项,2021年《行政审判司法大数据精准参与社会治理研究》调研课题获评山东省委政法委、山东省法学会“打造具有山东特点社会治理品牌”合格课题。2022年参与山东省高级人民法院重点课题《集体土地征收类案裁判规则研究》,2023年1月荣获第十届全国法院行政审判优秀调研成果一等奖。
六、注重加强党建业务融合,打造高素质行政审判队伍
坚持抓党建、带队建、促审判,实现党建工作与业务工作融合发展,行政庭党支部被评为济南市中级人民法院五星级党支部,支部党建经验入选济南市直机关2021年度党建创新案例。以开展党史学习教育、政法队伍教育整顿等为契机,加大对干警的教育培训和管理监督,行政庭多名法官荣获“齐鲁最美法官”、“全省法院审判业务专家”、“济南市先进工作者”等荣誉称号,多名法官因公正高效办案、有效维护当事人合法权益获赠锦旗致谢,打造出一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。