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全国法院先进集体 青岛市中级人民法院环境资源审判庭

  • 作者:教育培训处发布时间:2024年07月02日

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    青岛市中级人民法院环境资源审判庭主要负责环境资源刑事、民事、行政案件审理工作,现有员额法官3名,法官助理和书记员9名,组建审判团队1个。近年来,该庭坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想,不断加强队伍建设,更新审判理念,完善工作机制,多项工作走在了全省全国前列。近年来,被最高法院评为“全国法院先进集体”、“2022年度人民法院环境资源审判工作先进集体”,被省生态环境厅、省法院、省检察院、省公安厅评为2021年度、2022年度“山东省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体”。审判调研成果荣获国家级奖项3例、省级6例,发布环资审判典型案例60余件,审结的案例分别入选最高法院“2022年生物多样性司法保护典型案例”和中国法学会“2021-2022年度中国十大环境司法案例”。

  一、树立“两山”理念,充分发挥环境资源审判职能作用

  认真学习贯彻习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念,实行环境资源案件刑事、民事、行政“三合一”审判机制,审理了一批新型疑难复杂、有社会影响力的典型案件。审结了全国首起适用劳务代偿方式承担民法典生态环境损害惩罚性赔偿责任的公益诉讼,该案例入选最高法院生物多样性司法保护典型案例,被中国法学会评为“2021-2022年度中国十大环境司法案例”。审结了全省首起野生动物保护民事公益诉讼、全市首起环境保护组织起诉的环境民事公益诉讼、全市首起适用土地复垦方式履行修复义务的土地资源破坏环境民事公益诉讼及某环境集团有限公司等多名被告人犯污染环境罪专案等典型案件,《人民法院报》对多起案件予以报道。深入贯彻恢复性司法理念,促使本市一家市政污水处理企业完成升级改造。联合威海法院、检察院开展跨区域增殖放流活动,放养了40万尾许氏平鱼苗。加强生物多样性保护,对多起涉野生动物或野生动物制品的公益诉讼案件进行了集中宣判,《山东法院简报》进行了刊发。指导即墨法院审理了林某鑫等四人提供环评虚假证明文件案,推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护,受到了省委、市委领导的高度评价。

  二、坚持协调联动,形成环境资源司法保护合力

  坚持恢复性司法理念,在全国创造性地建立了“先民后刑”“刑民并行”的生态环境损害刑事民事诉讼衔接机制,形成环境资源保护合力。与市检察院、市财政局、市生态环境局等十余个部门联签了多部规范性文件,对走私禁止进口的危险废物等适用认罪认罚的情形及量刑标准、劳务代偿的适用范围、实施监管及履行完毕的确认、统筹收取和使用生态环境损害赔偿资金等问题进行了规范和细化。20228月,与市检察院、公安局、生态环境局等8部门联合制定了《关于建立生态环境损害刑事、民事公益诉讼衔接及生态环境修复多部门联动协作机制的意见》。以促进环境修复为落脚点,在全国创新性构建起相关部门协同开展生态环境判前修复、修复判项移送协执和监管验收等机制,有效地解决了侵权人修复生态环境难的司法实践困境。最高法院环资庭在“中国环境资源审判”微信公众号转发推广,省法院和青岛市人大常委会领导分别作出批示推广。202210月,依职权提级管辖了一起涉及破坏农用地50余亩的非法采矿刑事附带民事公益诉讼案件,宣判后根据该《意见》将相关判项移送自然资源部门协助执行,中院做好监管验收工作。

  三、深化机制改革,提升环境资源审判专业化水平

  贯彻落实省高院关于深化环境资源案件“三合一”集中审理工作的部署要求,制定了《关于深化环境资源案件“三合一”集中审理工作的意见》优化审判机构,在全市10个基层法院分别指定了一个业务庭或人民法庭对环境资源案件集中审理。配齐审判力量,目前各基层法院共配备负责环境资源审判的法官62人,其中刑事法官12名,民事法官36名,行政法官14名。明确受案范围,制发文件明确了环境污染罪等28种罪名的刑事案件、采矿权纠纷等50种案由的民事案件、环境行政处罚等6种案由的行政案件,以及产品责任纠纷等3种案由的消费者权益保护民事案件,作为全市两级法院环境资源庭案件集中审理的案由范围,初步形成了环境资源的专业化审判格局

  四、加强司法宣传,大力营造生态文明建设良好氛围

  加大司法宣传力度,在每年的“世界环境日”召开新闻发布会,通报环境资源审判工作情况、发布典型案例,举行主题宣传系列活动。与市生态环境局建立了“企业环保法律服务日”,每月开展法治咨询服务,积极回应社会多元化司法需求。开展法官“六进”活动,深入重点化工园区、化工企业、各大高校、律师大讲堂、市消保委等地开展法治宣讲,宣传环境资源保护法律知识,解决企业生产经营中遇到的生态环境法律问题,推动产业绿色、科学、可持续发展。加大普法宣传广度,发挥新媒体宣传优势,以环资庭审结的一起非法收购、出售野生动物制品案为素材,拍摄了环境保护情景短剧《对不起,我们都是“卧底”!》,在全社会营造环境资源保护氛围。今年十四届全国人大一次会议召开前夕,最高法院通过微信公众号、官方微博、中国法院网、《人民法院报》头版头条对青岛中院的环资审判工作进行了重点宣传报道。

  五、大兴调查研究,不断加强审判队伍司法能力建设

  大兴调查研究,以调查研究提升环境资源审判工作水平。建立了业务培训和理论研讨制度,撰写的多篇论文、案例和裁判文书在全国及全省发表或获奖。在全省法院“实施民法典‘五个一百’活动”中,青岛中院环资庭获得优秀裁判文书、典型案例、优秀短视频、先进法官等四项荣誉。两名员额法官荣获“全省法院审判业务专家”称号。撰写的案例分析和判决书先后获全国法院优秀案例二等奖、三等奖、全省法院优秀裁判文书二等奖、优秀案例分析一等奖等奖项,3篇案例入选省法院环境资源审判年度典型案例。撰写的《野生动物刑事暨附带民事公益诉讼调研报告》被省高院《环境资源审判参考》刊发,并荣获了2022年全国法院环境资源刑事审判优秀业务成果三等奖。

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