全国模范法院 烟台经济技术开发区人民法院
近年来,烟台经济技术开发区人民法院把“法院的荣誉,我们的责任”作为院训,把“甘于奉献、攻坚克难、创先争优”作为法院精神,把“队伍是根本,政务是保障,业务是手段,服务是目的”作为工作定位,把“政治建院、素质立院,规范治院、文化育院,改革兴院、科技强院”作为发展战略,把“单项工作创品牌,整体工作争一流” 作为工作目标,积极争创“责任法官、服务团队、五零法院”,先后收获了“全省政法系统先进集体”、“全省优秀法院”、“无执行积案先进法院”、“全省集体一等功法院”等崇高荣誉。2015年被授予“全国优秀法院”和“省级文明单位”,2020年被授予“全国模范法院”荣誉称号。新的起点上,该院提出了“走在前列、全面开创”、全力打造全国文明单位的工作目标,通过实现理念、模式和作风三个转变,全力抓好基础基本、体制机制、平台流程三大工程,推动法院工作跨越发展。
一、强化责任担当,凝聚队伍“精气神”打造钢铁队伍。从五个层面凝聚队伍“精气神”。一是凸显法院队伍的政治属性。深刻把握习近平总书记“以人民为中心”的发展思想,提高政治站位,突出党建引领,明确“抓队建首先抓党建”工作要求。二是强调领导班子率先垂范作用。制定落实《院党组会议事规则》和院领导“约法三章”,坚持精神聚众率先垂范,班子成员带头办案,挂牌督办重大疑难案件,带头攻坚重点信访案件。三是突出中层干部承上启下作用。每年院党组都与中层干部签订“一岗双责”责任状,中层领导干部以勇挑重担和攻坚克难为已任,敢于对上负责和对下承担,发挥承上启下的四梁八柱作用。四是深化员额法官中流砥柱作用。按照横向精简纵向扁平的原则理顺对员额法官和法官团队的管理机制,形成院党组、中层负责人、团队员额法官三级管理体制。五是强化普通干警的团结进取意识。强化人员分类管理,按照员额法官、司法辅助人员、司法行政人员和司法警察四个类别实行分类管理、分类考核。每月一次的升旗仪式和组织法官法警宣誓活动,增强党建队建的仪式感,强化全体干警的党员、法官法警、公务员身份意识。
二、理顺体制机制,紧盯执法办案打造亮点品牌。把整体工作上台阶作为主旋律,把单项工作创品牌作为强音符。一是审执工作质效兼顾。把争创“五零”法院作为整体目标,把办“精品案、和谐案、铁案”作为个案目标,连续七年保持“五零”法院的不易局面。审执效率方面,强化均衡结案,科学核定每月最低办案数和每季度办案指标,避免案件大起大落,近三年来员额法官人均结案数均超过300件;盯紧3、6、9几个时间节点,严控审执限,在全市范围内率先实现18个月以上长期未结案件清零。审执质量方面,建立健全全过程的审执质量监督体系,每季度形成审执态势分析,系统评估案件质效,每年定期组织庭审观摩、法律文书评比、书记员大比武活动,让案件质量评比更加直观可视。审执效果方面,追求法律效果和社会效果相统一,以两个一站式建设被确定为省市两级法院联合试点为契机,优化升级诉讼服务中心,将分调裁审和多元纠纷化解平台打造为实践办案效果的载体工程,与全区综治“网格化”平台实现信息共享、调解联动,构建多元分流、易案先调、简案速裁、难案精审的全新工作流程,目前多元调解和速裁环节承接该院60%以上案件,年调撤率达80%以上。二是单项工作多点开花。启动以打造业务品牌为主要内容的“单项争先”活动。执行工作在获得“全省清理执行积案先进集体”之后,连续三年被省高院授予“无执行积案先进法院”荣誉称号。审判工作进一步理顺审判运行和监督管理的制度机制,制定出台《院庭长审判管理与监督机制的规定》、《专业法官会议规则》,修订完善《审判委员会工作规则》、《合议庭工作机制规定》、《进一步加强院庭领导办案的实施意见》,构建起“4+2”的司法权运行制度框架。信访工作率先提出疏导型、案件式、流程化信访管理机制,曾经创造连续五年“零上访”记录,又构建了信访信息共享同责、信访舆情投诉日报处置、重点信访案件分类调度以及律师代理申诉信访等信访舆情投诉“3+1”管理机制,信访预警、排查、稳控以及化解多层格局更加完善。
三、坚持服务导向,立足能动司法护航经济发展。坚持“业务是手段,服务是目的”方针,一是树立法治环境就是营商环境的意识。结合开发区打造烟台现代化滨海新区功能定位,以强化对企业上市、破产、涉外、涉产权以及涉金融案件的审理工作为抓手,完善落实服务保障自贸区建设和优化法治营商环境的实施意见,探索推动设立税务法庭和金融审判法庭,积极申请增设自贸实验区法庭,全力为自贸区建设打造一流的法治营商环境。二是依托重点企业项目服务保障计划,建设好点对点司法服务平台。妥善审理涉及区内项目引进、重点工程以及企业上市等类型案件,为经济发展在法律上扫除障碍。组织资深法官组成法律指导咨询委员会,用好司法建议、白皮书和法律培训讲座三大法宝,服务新旧动能转换和企业转型升级。三是树立在服务群众中提升法院形象的意识。把群众“网上办、零跑腿”作为目标,争取支持加大投入推进智慧法院建设,将大数据深度融合到审判执行工作中,补齐人民法院信息化3.0版的短板,通过信息化手段解决案多人少困局,减轻群众诉累。