即墨区人民法院2021年工作报告

　　青岛市即墨区人民法院工作报告

　　——2021年2月6日在青岛市即墨区第十八届

　　人民代表大会第五次会议上

　　青岛市即墨区人民法院代理院长  郭树升

各位代表：

　　现在，我代表即墨区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2020年，区法院在区委的正确领导，区人大及其常委会的依法监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实区委决策部署和区十八届人大四次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新进展。全年新收各类案件31441件，办结29327件，同比分别上升27.12%、12.67%，案件结收比93.28%，收结案数分别位列全省基层法院第7、第9位。多项工作走在全市乃至全省法院前列，为全区经济社会高质量发展营造良好法治环境。

　　一、坚持服务发展大局，保障经济社会高质量发展

　　——助力打赢疫情防控阻击战。积极融入全区疫情防控大局，组织120余名干警深入防疫一线，守护百姓健康安全。运用法治思维和法治方式保障疫情防控和经济社会发展，制定实施《为疫情防控工作提供司法保障和服务的意见》《依法严惩危害疫情防控犯罪行为的通告》，审结涉疫情刑事案件5件，判处罪犯5人，李学成涉疫情口罩诈骗案入选青岛法院社会主义核心价值观典型案例。创新办案模式，推出疫情防控期间便民诉讼8项举措，大力推广在线庭审、云端执行，建成29个互联网法庭，线上开庭650余件，实现防疫审判两不误。慎用查封、扣押等强制措施，依法对30起案件的涉案厂房、生产设备实行“活封”，及时有效解决涉及9家企业的302件买卖合同、劳动争议案件，帮助协调银行、投资方，让企业走出现金流断裂困境，助力企业复工复产。

　　——决战决胜扫黑除恶收官战。扛起专项斗争政治责任，深化院长带头办案制度，建立扫黑除恶常态化机制，全面加强涉黑涉恶线索排查，高质量完成“六清”行动任务，经验做法在全市法院刑事审判工作会上介绍推广。扫黑除恶专项斗争三年来，审结涉黑涉恶案件7件56人，判处五年以上有期徒刑15人，实现“案件清结”。对曲修钊、邹训宗等涉恶势力首要分子依法严惩，彰显有黑必扫、有恶必除坚定决心。充分运用追缴、罚金、没收财产等手段，判处没收个人全部财产1人，判处罚金219.7万元，追缴违法所得101.89万元，实现“黑财清底”。针对办案中发现的行业管理漏洞，拍摄法治教育片，发出司法建议，铲除黑恶势力滋生土壤，助推“行业清源”。

　　——营造更优法治化营商环境。践行习近平总书记“法治是最好的营商环境”指示精神，对标世界银行营商环境评价最优指标，做好“执行合同”“办理破产”两个指标的优化提升工作，审结商事案件3676件，标的额17.8亿元，营造公平诚信、活力有序的市场环境。制定《严格依法办事优化法治营商环境的实施意见》，出台12条优化营商环境举措，服务我区“双招双引”。坚持领导干部联系民营企业制度，开展走访调研、座谈交流120余次，为全区100余家企业“法律体检”，助力企业健康发展。充分发挥审判职能，依法平等保护民营企业的市场主体地位，保护民营企业合法权益，让民营企业安心创业、放心投资，召开商事审判、金融审判新闻发布会，发布白皮书及典型案例，50余家企业、金融机构应邀参加，区委领导给予批示肯定。依法审结许斌等22人诈骗一汽解放系列案件，判处许斌有期徒刑十年，为企业生产经营营造安全稳定的社会环境。加强知识产权司法保护，审结知识产权民事案件279件，刑事案件37件，支持企业创新发展，经验做法在全省法院知识产权审判工作会上介绍推广。

　　——依法服务保障三大攻坚战。防范应对金融风险，深入分析金融纠纷并提出建议，省高院《今日信息》予以刊发。规范金融市场秩序，持续开展打击逃废银行债务专项行动，审结金融借款、信用卡纠纷等金融案件2428件，标的额7.9亿元。审结我区首例“职业放贷人”案，依法规制高息放贷行为，引导民间融资市场健康有序发展。助力乡村振兴，审结土地流转、征收补偿等三农案件35件。护航绿色发展，审结乱垦滥伐、破坏耕地、污染环境等环境资源案件12件，发布6起典型案例，守护全区人民的绿水青山。在马山国家级自然保护区、青岛蓝谷成立环境资源巡回审判工作室、巡回法庭，扎实推进生态环境司法保护。

　　二、坚持严格公正司法，切实维护社会公平正义

　　——推进平安即墨建设。依法惩治刑事犯罪，审结刑事案件876件，判处罪犯1212人。刑事审判庭荣获“全省法院刑事审判工作先进集体”。坚持把维护国家政治安全放在首位，审结“全能神”等邪教组织犯罪案件5件18人。审结全市首起高空抛物刑事案件，守护人民群众“头顶上的安全”。严厉打击涉众型经济犯罪，依法审结非法吸收公众存款958万元的“福晚家”等重大非法集资犯罪案件。保持打击毒品犯罪高压态势，审结毒品犯罪案件33件，韩怀萱贩卖毒品案入选“全省毒品犯罪典型案例”。深入推进反腐败斗争，审结职务犯罪案件6件12人。严惩群众身边的腐败，依法公开审理王风昭贪污、挪用公款案，判处其有期徒刑十四年六个月，区纪委监委组织全区党政机关130余名领导干部远程旁听，接受警示教育。

　　——加强民生司法保障。坚持“群众利益无小事”，审结涉民生案件9891件。依法协调劳资双方利益关系，成立劳动争议联合调解中心，与区总工会联合开展劳动争议诉调对接工作。开辟“绿色通道”，快立快审快执欠薪案件1745件，帮助工人追讨欠薪1998万元。巩固家事审判改革成果，有效调解901件家事案件，让感情尚未破裂的夫妻重归于好，让孩子享受完整家庭的温暖。妥善处理群体性纠纷，维护社会和谐稳定，审结违约赔偿、物业服务等涉众案件1300余件，提升物业管理水平、加强精装房质量监管两份建议入选“全区优秀改革创新建议”。

　　——监督支持依法行政。依法履行司法审查职责，审结行政诉讼案件166件，审查行政非诉案件435件。强化司法与行政良性互动，行政机关负责人出庭应诉率达100%，“民告官能见官”“官出庭又出声”成为常态。大力支持“放管服”改革，主动为全区重点项目建设提供法律服务，发送司法建议9份，源头避免行政纠纷。注重行政争议实质性化解，54件行政案件和解后撤诉结案，有效避免矛盾激化。助推法治政府建设，召开依法行政座谈会、举办执法培训4次，发布行政审判白皮书，区委领导给予批示肯定。

　　——持续强化执行攻坚。在全省率先完成执行团队化改革，实现执行工作繁简分流、快慢分道，执行质效显著提升。受理执行案件12174件，执结11855件，执行到位金额16.71亿元，核心指标居全市法院前列，经验做法在全省法院执行工作会议上介绍推广，新华网、青岛日报等媒体予以报道。坚持以“打击拒执”引领执行工作，开展“蓝色风暴”系列专项执行行动50次，拘留拘传310人，实施搜查16次，19名被执行人涉嫌拒执罪被移送公安机关。强化善意文明执行，依法对112家被执行企业置换保全、推动执行和解，帮助企业渡过难关。深化互联网拍卖工作，以“法拍贷”提高财产变现效率，共网拍208件，成交金额4.26亿元，平均溢价率20.18%，为当事人节省佣金1100余万元。

　　三、坚持以人民为中心，筑牢人民法院职责担当

　　——诉讼服务有温度。建立网上立案、自助立案、跨域立案相结合的多元化立案格局，约50%的案件在8小时工作时间以外申请立案，实现由大厅排队向随时随地在线立案转变。坚持将最强的力量、最好的空间、最优的服务提供给人民群众，建成一站式诉讼服务中心。全面推行全流程网上办案，实现立案、诉调、保全、鉴定等26个诉讼节点“一网通办”。“云连线”北京、上海等18个省市自治区，让千里之外的当事人足不出户参加庭审。“四省连线”调解一起劳务合同纠纷案，4名工人在工地当场收到劳务费。线上委托鉴定1614件，位居全省法院首位，对外委托鉴定更加规范高效透明，代表全省法院向最高院周强院长演示汇报。加大司法救助力度，为9名确有困难的当事人减免缓交诉讼费18.7万元，为26名经济困难当事人发放救助金29.5万元，彰显司法人文关怀。

　　——改革创新显成效。推行审判方式改革，建立科学的案件识别分流机制，对民商事案件打破庭室界限，随机分案，鼓励多办案、快办案、办好案。员额法官人均结案386件，涌现出一批全国、全省、全市先进典型，张红法官荣获“全国法院办案标兵”称号。加快流程再造，推进“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，组建7个速裁团队，审结速裁案件3801件，平均用时17天，为群众提供快捷、便利的诉讼渠道。在全国率先打造监区审判线上线下“同步走”格局，为疫情防控期间刑事审判顺利开展提供坚实保障，青岛中院李方民院长给予批示肯定，人民网、法治日报等媒体予以报道。

　　——社会治理树品牌。探索“枫桥经验”新实践，依托蓝村街道“1165”工作机制，创新“互联网+社区”诉源治理新模式，在全区建立11处社区互联网诉讼服务工作站，集纠纷化解、网上立案、庭审等功能于一体，诉前化解纠纷600余件，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一起拖欠劳务费7年，涉及100多名工人200万元工资的纠纷，在工作站仅用19天顺利化解。诉源治理新模式获市委政法委、青岛中院、区委等主要领导批示肯定，新华社《高管信息》、人民网等20余家媒体予以报道，我院在全市法院深化参与基层社会治理现场会上作经验交流。开展“一法庭一品牌”创建活动，打造蓝村法庭“互联网+社区”诉源治理新模式、段泊岚法庭“开放式法治宣教基地”、大信法庭“金融专业审判”、田横法庭“少年家事审判”等特色品牌。一年来，6处法庭化解各类纠纷7576件，《民主与法制》周刊予以报道。

　　——司法宣传更深入。打造立体化法治宣传新模式，发布法治信息2300余条，被省委政法委评为“政法新媒体工作室建设示范单位”，获青岛中院李方民院长批示肯定，区委《攻山头创典型督查调研信息》予以推广。在蓝村街道协助下，拍摄法治微电影《天下无讼》，以群众喜闻乐见的形式普法，获全国第五届平安中国“优秀微电影”等多项大奖。在段泊岚法庭打造具有即墨特色的“开放式法治宣教基地”，被区委宣传部授予区新时代文明实践帮传基地，1000余名干部群众实地感知法治文化。开展民法典进社区、进企业、进军营主题宣讲，发放法治宣传资料1200余份，提高全民法律意识。以预防未成年人犯罪为主题，讲好法治课，开展模拟法庭，录制法治“云课堂”，护航青少年健康成长。开展涉民生执行直播，获12万网友围观点赞，赢得群众对执行工作的理解和支持。

　　四、坚持全面从严治院，打造忠诚干净担当队伍

　　——突出政治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，广泛开展“述理论、述政策、述典型”活动，教育引导干警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持抓党建带队建促审判，落实“三会一课”制度，开展“党员模范先锋岗”“职业道德标兵”评选活动，将党建活动焕发的精神动力转化为审判工作的实际成效。

　　——锤炼过硬本领。组织开展各类业务培训590人次，提升干警履职能力。通过大要案办理锻炼队伍，提升法官办案水平。建立法官、法官助理、书记员等人员分类考核机制，以导师制“传帮带”加速人才培养。开展“重点工作攻坚年”“大干70天”攻坚会战，激发干警干事创业热情。加强理论调研，15篇调研论文、典型案例在上级法院评选中获奖。

　　——强化监督管理。完善新型审判监督管理机制，发布督查督办、通报等26期，以精准管理提升审判质效。运用庭审录音录像、车辆定位、智能考勤等信息化系统，规范司法行为，改进司法作风。深化司法公开，健全审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，当事人可随时查询案件进展，庭审网络直播2603场，上网公布裁判文书19155份，公开执行信息2436条。畅通民意沟通渠道，健全涉诉信访化解机制，及时回应群众诉求。

　　——持续正风肃纪。坚决完成省委巡视巡察整改任务，对涉及区法院的2项重点问题，健全完善制度机制。持续改进司法作风，深入开展“作风建设提升年”活动，开展纪律作风督查和审务督察12次，着力解决对群众态度冷漠、推诿塞责等“四风”问题，促进严格公正文明规范司法。强化廉洁司法警示教育，开展“两个坚持”专题教育、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育、落实“三个规定”专项整治，坚守廉洁司法底线。

　　区法院不断强化自觉接受区委领导、人大监督的意识，始终坚持重要工作、重大案件及时向区委、人大及其常委会报告，诚恳接受政协民主监督。就一站式多元解纷和诉讼服务体系建设向区人大常委会做专题汇报。制定《加强人大代表联络工作的实施意见》，通过走访、座谈、邀请实地调研等方式，认真听取人大代表、政协委员对法院工作的意见建议。办结人大转办信访件16件，走访联络人大代表、政协委员500余人次，向人大代表、政协委员寄送年度报告等材料950余份，实现代表联络工作常态化。聘请17名人大代表、政协委员担任司法监督员，邀请见证执行18人次，主动接受监督，推动法院工作不断发展进步。

　　各位代表，区法院取得的成绩，是全体干警担当奉献、团结拼搏的结果，更是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界关心支持的结果。法院工作的健康发展离不开各位的理解、信任、监督和支持，在此，我代表全院干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾成绩的同时，我们清醒地认识到，区法院工作还存在一些困难和问题：对照全区高质量发展的任务要求，服务大局的针对性、实效性还需进一步增强；审判执行工作还存在短板,改革创新的意识和能力需进一步提高；案件数量持续高位运行，矛盾纠纷多元化解的成效需进一步提升；党风廉政和纪律作风建设需进一步强化。对此，我们将努力加以解决。恳请各位代表继续给予支持和帮助！

　　2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划开局之年。区法院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“走在前列、全面开创”目标定位，紧跟区委工作部署，服务保障疫情防控和经济社会发展大局，攻坚克难、砥砺奋进，推动法院工作高质量发展。

　　一是以更强信念坚持党对法院工作的绝对领导。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，严守政治纪律和政治规矩，确保法院工作正确政治方向。严格落实意识形态工作责任制，全力维护司法领域意识形态安全。

　　二是以更大力度服务经济社会高质量发展。依法惩治各类刑事犯罪，建立扫黑除恶长效机制，推动更高水平的平安即墨、法治即墨建设。统筹协调执法办案与常态化疫情防控工作，妥善化解就业、金融、消费、投资等领域纠纷，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。提升司法服务质量，持续优化营商环境，为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。

　　三是以更实举措满足群众司法需求。认真落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，深度融入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，努力为人民群众提供高效、便捷的司法服务。全面准确适用民法典，将新理念、新原则、新条款贯彻到审判执行各环节。强化公正规范文明执行，坚定向切实解决执行难目标迈进。

　　四是以更足干劲推进工作创新发展。深化司法体制综合配套改革，加强审判权监督制约，持续优化审判资源配置，推进人员分类管理，健全员额法官动态管理机制。深化诉讼制度改革，落实繁简分流、调解速裁、要素式审判等改革举措，以办案模式革新提升司法效能。加大智慧法院建设力度，推进全流程网上办案，努力提升司法能力现代化水平。

　　五是以更严要求加强法院队伍建设。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导广大干警提高政治站位，更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。常态化开展教育培训和技能练兵，全面提升队伍履职能力。深入开展政法队伍教育整顿，持之以恒正风肃纪，努力锻造一支让党放心、让人民满意的高素质法院队伍。

　　各位代表，奋进正当时，同心再出发。区法院将认真贯彻落实本次大会决议，以更加坚定的姿态、更加务实的作风、更加优异的成绩，诠释法院担当，彰显法院责任，展现法院作为，为加快建设活力宜居幸福的现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极提供更加有力的司法保障，以优异成绩庆祝建党100周年！