胶州市人民法院2018年度工作报告

　　胶州市人民法院工作报告

　　2019年1月7日在胶州市十七届

　　人民代表大会第三次会议上

　　胶州市人民法院院长  刘世明

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2018年，在市委领导下，在市人大及其常委会监督下，在市政府、市政协和社会各界支持下，市法院深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟全市工作中心，不忘为民司法初心，牢记司法公正使命，各项工作取得新进展。共受理各类案件22343件、结案21640件，同比分别上升23.92%和18.96%，收结案数均排在全省法院第四位。法官年人均结案424件，个人最高结案786件。服判息诉率、上诉案件改判和发回重审率、人均结案率、实际执结率等反映办案质量、效率和效果的主要指标均位居各区市法院前两名，综合工作成绩排名第一。

　　一、贯彻新发展理念，高质量保障经济社会发展

　　（一）深度融入中心大局。主动向中心聚焦，自觉为大局出力。按照市委决策部署、市委政法委统筹协调，坚持“经贸示范、法律先行”，高效对接中央政法委、最高人民法院、中国法学会、上合组织国际司法交流合作培训基地，示范区法律服务保障中心从筹备到成立仅用60天，涉外民商事案件一审管辖权正在逐级申报，全力护航示范区高点拓建。聚焦全市发展战略，依法高效审结征地拆迁相关案件63件，保障重大项目有序推进。

　　（二）依法惩治刑事犯罪。贯彻总体国家安全观，审结刑事案件710件，判处罪犯903人。关注安全形势新变化，提高政治站位，院庭长亲自挂帅，组建精干团队，强力推进扫黑除恶专项斗争，受理涉黑涉恶案件4件，审结1案5人。维护公共安全和群众人身财产安全，审结抢劫、盗窃、诈骗、故意伤害、涉众型经济犯罪等案件485件580人。有效衔接监察体制改革，高举反腐利剑，严惩贪污、渎职等职务犯罪案件9件18人。持续巩固禁毒成果，审结毒品案件63件71人，并处罚金91.9万元。维护正常信访秩序，依法惩处造成恶劣社会影响的非法上访案件6件6人，展示司法担当。落实宽严相济刑事政策，对34名严重刑事罪犯判处五年以上有期徒刑，对144名轻微刑事罪犯判处缓刑或免予刑事处罚。

　　（三）促进经济健康发展。制定实施为我市新旧动能转换提供服务保障的意见，完善破产审判“府院联动”机制，有序推进中科昊泰、安基电力等4件破产案件审理。坚持依法平等保护原则，审慎采取查封扣押措施，审结涉民营企业案件2459件，走访企业92人次，营造安心经营、放心投资、专心创业的法治化营商环境。促进房地产市场健康发展，审结建设工程、商品房买卖等案件1114件。防范化解金融风险，审结民间借贷、金融借款、融资担保、网络支付等金融案件2448件，标的额7.23亿元。支持自主创新和产业发展，审结企业设立、兼并、重组等股权案件42件。促进生态文明建设，审结各类环境资源案件31件，加速美丽胶州建设。

　　（四）提升法治治理水平。支持依法行政，对行政机关申请的238件非诉案件裁定准予执行，保障全市重点工作、重大项目顺利推进。保障行政相对人合法权益，审结行政诉讼案件307件，服判息诉率79.5%，驳回行政相对人起诉或诉讼请求73件。深化良性互动，联合市法制办等44家行政执法机关成立行政争议审前和解中心，开展联席座谈、培训授课41次，进一步提升依法行政能力，促进行政争议实质性化解。加大调研力度，发布行政审判白皮书，分析问题、提出建议，经验做法被《人民法院报》刊登。

　　二、坚持以人民为中心，努力回应人民美好期待

　　（一）高度关注民生权益。聚焦民生热点，严惩涉民生犯罪，审结危害食药安全、制假售假、恶意欠薪等案件14件22人，刑事附带民事赔偿到位2000多万元。保障民生权益，审结交通事故、劳动争议、欠薪欠酬等案件4461件，发放案款1.7亿元。推进家事审判改革，倡树优良家风，审结婚姻家庭案件1303件，调解撤诉率89.1%。加强未成年人司法保护，审结未成年人案件864件，工作经验被青岛关工委予以推广。推进产权保护法治化，依托产权司法保护中心，审结涉物权、票据、股票等案件482件。服务乡村振兴发展战略，妥善审理邻里纠纷、宅基地、土地承包等案件118件。

　　（二）全力攻坚执行难题。实际执结案件4508件，执行到位10.86亿元。突出执行强制性，实行24小时执行备勤机制，集中开展执行攻坚行动302次，拘传拘留882人次，清腾退厂房房屋71套，执行到位8600余万元。狠抓失信惩戒联合机制，曝光失信被执行人3063人，审查换届选举、先进选拔、企业奖励等特殊主体资格8100余人次，全力推进信用胶州品牌建设。加强执行规范化建设，成立专业团队，集中办理诉前和诉中财产查控和保全。高举打击拒执犯罪利剑，与公安、检察配合形成打击合力，移送涉拒执罪案件7件10人，3案4人被追究刑事责任。高某某诉张某拒执罪自诉案例入选青岛地区十大拒执罪典型案例之首，受到全国人大常委会和最高人民法院肯定，以执行动态转发全国法院学习借鉴。联合交警部门开展被执行车辆布控缉查专项行动，自2018年11月份以来，成功扣押车辆5辆。全面推行网络司法拍卖，发布拍卖公告313期，成交拍品80件1.26亿元，溢价率49.9%。加强工作宣传，一案例入选最高人民法院《失信惩戒录》，并协助中央电视台完成拍摄；浙江某集团公司申请执行青岛某置业公司一案参加全国法院“决胜执行难”全媒体直播，1500多万网友在线观看。2018年11月13日，第三方评估专家组对我院“基本解决执行难工作”进行评估验收，所涉指标全部达到要求。

　　（三）提升诉讼服务品质。升级诉讼服务中心，实现“物理零距离、网络全时空、交流无障碍”。开通12368诉讼服务热线，整合案件查询、业务咨询、法官预约、来电督办等管理职能。引入便民服务数字化平台、职能导诉平台，全面推开网上立案，2018年8月1日以来，网上立案5435件。加大司法救助力度，对18案20人实施司法救助138.3万元。完善维稳安保处置机制，紧紧依靠党委政府，坚持带班接访、领导包案，探索建立律师参与化解和代理涉诉信访、案件申诉等制度，努力为国家重大活动、重要节点营造良好社会环境。

　　（四）全面深化司法公开。完善司法公开平台建设，公开流程信息22.9万余条、上网公布裁判文书19439份、网络直播庭审案件14件。充分运用政务网站、微博微信，发布重要工作、重大案件等信息2147条，各类媒体发稿139篇。加强法制教育宣传，开展以案说法、法制讲座等活动17次。组织“法院开放日”活动，邀请100余名中小学生和30多名社会各界代表到法院参观。

　　三、贯彻系统性思维，遵循规律深化改革创新

　　（一）深入推进司法责任制改革。按照上级法院部署，完成第二批8名员额法官遴选。优化绩效考核办法，对办案数量多、质量好的法官予以倾斜，激发内生动力，办案天数同比缩短12天，员额法官人均结案数是全省法院员额法官人均结案数的2倍。完善院庭长办案刚性约束机制，带头审理重大、疑难和复杂案件，结案9579件，人均结案383件，排名各区市法院第一。

　　（二）深入推进审判监督管理改革。按照员额法官、法官助理、司法行政人员和书记员细化人员分类、厘清权力责任清单，法官与辅助人员配比进一步优化。建立周通报、月小结、季讲评制度，规范审判执行工作标准化办案指引10项。完善案件质量评查机制，开展质量评查18011案次，通报处理问题17个，做到真评真查真处理。强化审委会宏观指导功能，完善专业法官会议制度，为所有审判团队提供专业支持、把关重点案件和研究统一意见，审委会研究案件数量同比下降22.3%。

　　（三）深入推进多元解纷工作机制。依托胶州市纠纷多元化解中心，在市委政法委领导协调下，整合行政、司法、社会资源，进一步拓宽我市矛盾纠纷化解渠道，引入行业专家、律师、公证等专业人员，健全交通事故、婚姻家事、物业服务、劳动争议、小额债务诉调对接机制，开展诉前调解和案件速裁工作，精细化专业化的多元纠纷化解工作格局持续巩固完善。一年来，多元化解中心受理各类纠纷3218件，调解2844件，胶州特色的纠纷多元化解工作被《人民法院报》、中国网予以报道。

　　四、贯彻新时代党建总要求，全面从严治党治院

　　（一）旗帜鲜明加强政治建设。抓牢全面从严治党主体责任，坚持把政治建设摆在首位，真正学懂弄通做实党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”“解放思想大讨论”，组织党务干部培训、专题党课等活动13次。严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”，探索“党建+审判团队”模式，党支部战斗堡垒作用持续提升。

　　（二）坚持党的领导，主动接受监督。牢牢坚持党的绝对领导，及时向市委请示报告重要工作、重大事项和重点改革。主动接受人大政协监督，严格执行工作报告制度，向市人大常委会专题报告刑事诉讼制度改革工作。完善与代表委员联络制度，走访代表委员62人次，邀请代表委员视察指导工作46人次，认真听取意见建议。加强对代表委员关注事项、关注案件的跟踪督办力度，做到件件回复、事事回音。依法接受检察机关法律监督，落实邀请检察长列席审判委员会制度，高度重视检察建议办理，对22条检察建议全部按照要求进行改进。召开律师座谈会，聘请司法监督员，诚恳接受律师、当事人和社会公众的监督建议。

　　（三）固本强基激发队伍活力。采取分类分层培训模式，重点围绕审判实务、新党纪党规，组织培训13期340余人，开展宪法宣誓、岗位练兵等活动23次。加强院校合作，与上海政法学院建立法律人才培养合作机制，加强实务与理论的研讨互动，进一步厚植学习氛围。

　　（四）持之以恒改进司法作风。推进“规范管理年”活动，坚持把纪律挺在前面，健全廉政风险防控机制，综合运用监督执纪“四种形态”，组织检查督查12次、廉政授课4次、参观廉政基地123人次、回访案件315件，对有苗头性、倾向性问题的干警谈话21人次，集体谈话108人次，诫勉谈话1人次。

　　各位代表，成绩取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督，得益于市政府、市政协及社会各界大力支持和各位代表、委员的关心帮助。在此，我代表市法院表示衷心感谢！同时，我们也清醒地认识到当前仍然存在一些困难和问题：思想解放不够彻底，司法能力、信息化开发运用等工作还不能有效满足新时代对法院工作提出的新要求；司法责任制综合配套改革还要进一步深化，辅助人员还需进一步配齐配强；落实全面从严治党要求和司法纪律作风建设还要进一步压实等。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以“司法为民、公正司法”为主线，以推进“规范管理年”为抓手，以“五个更加”为目标，更高质量地服务和保障全市经济社会高质量发展。

　　一是更加坚定地确保正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实重大事项党内请示报告制度，始终做到在党的绝对领导下开展工作、破解难题。

　　二是更加自觉地服务发展大局。紧紧围绕上合示范区建设，积极探索法律服务保障经贸合作新模式。贯彻总体国家安全观，提高政治站位，突出责任落实，坚决打好扫黑除恶专项斗争，严惩各类刑事犯罪。把握高质量发展根本要求，助推新旧动能转换重大工程，加强产权司法保护，促进民营经济健康发展。紧扣法治政府建设新需求，依法审理行政案件，推进法治胶州建设。

　　三是更加主动地践行为民宗旨。对标人民群众对美好生活的向往，优化诉讼服务，加快信息化建设，巩固基本解决执行难战果，升级矛盾纠纷多元化解工作模式，进一步提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　四是更加深入地全面从严治党。坚持以政治建设为统领，坚决落实“两个责任”， 严格落实“五个过硬”要求，抓党建、带队伍、促审判，坚持不懈抓好作风建设、廉政建设，以高质量党建推动法院高质量发展。

　　各位代表，新时代气象万千，新征程催人奋进。市法院将在市委正确领导、市人大有力监督下，认真贯彻落实本次大会精神，充分弘扬“工作干到感动自己，担当尽责不忘初心”的事业追求，以“奋斗的姿态、战士的担当”，为宜居幸福的现代化空港新区建设做出新的更大贡献！以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！