胶州市人民法院2020年度工作报告 |
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来源: 发布时间: 2021年03月22日 | ||
胶州市人民法院工作报告 ——2021年1月18日在胶州市第十七届 人民代表大会第五次会议上 胶州市人民法院代理院长 陈刚 各位代表: 现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 2020年是极不平凡、极不寻常的一年。在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下,在市政府、市政协和社会各界大力支持下,市法院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,严格执行市十七届人大四次会议决议,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行法律赋予的职责,努力克服新冠肺炎疫情影响,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强有力的司法服务和保障。 一、深学笃用习近平法治思想,努力诠释“两个坚持” ——坚持党对司法工作的绝对领导。突出党建统领,把党的政治建设摆在首位,通过党组理论中心组、专题研讨学习,读原著、学原文、悟原理,持续巩固主题教育成果,全方位、多层次学深悟透习近平中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真落实《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》,严守政治纪律和政治规矩,把党的领导贯彻到法院工作的各方面全过程,始终确保正确政治方向。 ——坚持中国特色社会主义法治道路。牢牢把握国家政治机关定位,加强理想信念教育,常态化开展“述理论、述政策、述典型”“转理念、转模式、转作风”等活动,引导全院干警站稳政治立场,始终做政治上的明白人、信念上的守护人。高度重视意识形态工作,制定《意识形态工作责任清单和实施方案》,加大正面宣传力度,对全院247名党员开展信教问题专项治理,持续壮大司法领域意识形态阵地。 一年来,市法院深度融合党建队建审判工作,紧扣中央政法工作会议、十九届五中全会、中央全面依法治国会议、习近平法治思想等重点内容,全院干警对习近平新时代法治思想深学笃用、知行合一的能力不断提升。全年优先安排党组理论中心组政治学习、交流研讨12次,组织“两个坚持”“三述”“三转”等专题宣讲34人次,查摆问题12项,逐一建立台账、销号管理。向市委请示报告扫黑除恶、多元解纷等重大事项和重要工作9次。共受理各类案件24659件、办结22842件,服判息诉率、调解撤诉率、人均结案数、信访率等反映办案质量、效率和效果的主要指标继续走在全市法院前列。 二、坚定不移贯彻新发展理念,主动融入全市中心大局 ——高质量服务市委中心工作。坚持同心同向,主动融入中心工作。快速响应疫情防控工作要求,与全市人民并肩作战、共克时艰,发布“严惩危害疫情防控犯罪行为通告”“保障复工复产实施意见”,选派164名干警下沉一线参加联防联控,妥善化解6起拒不交纳隔离期间费用事件,在抗疫一线彰显政治担当。坚持以法治思维服务保障中心工作,审结征收拆迁、城市升级等案件18件,为“恒大水世界项目”化解债务2.8亿元、盘活土地280亩,切实提升城市发展品质。审结安基电力、珠峰铁塔、汇丰酿造厂等破产案件5件,妥善安置职工2267人,释放土地资源240亩,推动“僵尸企业”平稳有序出清。 ——打好打赢扫黑除恶收官战。围绕“案件清结”“黑财清底”任务要求,审结涉黑涉恶案件6件,依法严惩罪犯30人。通过“多点互联+在线审判”提讯被告人67人次,组织庭审11场53人次,率先完成“案件清结”任务,以刘某某为首的9名恶势力犯罪集团成员全部认罪认罚,实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。持续强化“打财断血”“黑财清底”,开展专项执行行动,追缴罚金、违法所得和退赔290万元,圆满完成专项斗争以来我市首例黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者李有增被没收个人全部财产的“清底”任务。 ——推动更高水平的平安建设。全面贯彻总体国家安全观,坚决维护安全和稳定,审结刑事案件517件,判处罪犯739人,为被害人挽回经济损失7700万元。保持对严重危害社会治安犯罪高压震慑态势,审结故意杀人、伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件73件82人,涉枪涉爆、涉赌涉黄案件29件34人,对143名严重刑事犯罪被告人判处三年以上刑罚,刑事案件连续3年呈下降态势。聚焦治安乱点乱象,依法严惩危险驾驶、敲诈勒索、寻衅滋事、毒品等犯罪案件186件233人,治安生态更加平稳有序。审结贪污贿赂、渎职等案件3件3人,判处罚金115万元,没收、追缴及被告人主动退交违法所得126万元。贯彻宽严相济刑事政策,依法对145名轻微刑事犯罪被告人适用非监禁刑或免予刑事处罚,对495名被告人适用认罪认罚程序从宽处罚。 ——服务法治化营商环境建设。树牢“法治就是最好的营商环境”理念,实施“深入优化营商环境12条意见”,审结买卖、租赁、承揽等合同案件3061件,标的额7.8亿元,促进交易更加诚信。聚焦保护企业和企业家发展,发布法律风险防控提示,召开企业家座谈会4次,走访企业230余人次,征求意见建议30余条,进一步提升服务企业需求的精准化和实效性。综合运用绿色通道、多元调解等方式,灵活适用“活封活扣”等强制措施,审执结公司股权、决议效力、劳资纠纷、政企纠纷等涉民营企业案件2776件,调解撤诉率63.1%、同比上升7.8%,平均办案用时45天、同比缩短17天,为企业快复工、全复产尽责添力。坚持“房住不炒”定位,严格合同解除条件,审结建设工程、房屋买卖等案件608件,持续促进房地产市场健康发展。 ——主动服务打好三大攻坚战。服务防范化解金融风险,审结非法吸收公众存款、电信网络诈骗、套路贷等涉金融犯罪案件15件77人;审结民间借贷、互联互保等金融案件2219件,标的额7.33亿元,规范引导市场借贷利率。服务乡村振兴发展,审结土地流转、征收补偿等三农案件40件。服务打赢污染防治攻坚战,审结涉环境资源案件107件,依法保护符合环境影响评价的某通信集团胶州分公司合法经营一案、判处随意排放废水的某金属制品公司及其主管责任人有期徒刑一年、罚金10万元一案入选全市法院十大典型案例。 ——服务更高质量的全面开放。全力护航示范区高点建设,加强改进服务模式,积极助推“法智谷”建设,为上合示范区内50家企业提供“订单式服务”,深入开展走访调研并撰写调研报告上报山东高院,进一步提高法律服务的精准性、实效性。审结一审涉外民商事案件12件,涉及11个国家和地区,服判息诉率89.63%。疫情期间,通过互联网调解,为青岛某橡胶公司向英国、希腊两家公司追回货款500余万元。 三、努力满足多元化司法需求,在司法为民上深耕细作 ——着力提升服务品质。坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,紧紧依靠市委、市政府支持,为专职人民调解员提供60万元经费保障,公开选聘人民调解员17名,诉前调解各类案件15150件,调解成功率24.6%,内外联动、高效专业的一站式多元解纷体系持续深化。推行全天候网上立案、网上交费和网上退费,网上立案21014件,为人民群众提供“家门口”“指尖上”的诉讼服务。着力推进司法公开,公开裁判文书16892份,网络直播庭审1107场,案件流程信息有效公开率99.83%,组织法院开放日、“法律六进”等活动,参与群众1000余人次,阳光司法的广度和深度持续拓展。 ——着力维护民生权益。积极回应人民群众关切,审结消费、就业、医疗、教育等基础民生案件3651件,发放案款2.7亿元。妥善应对因疫情引发的劳动报酬、社会保险等案件1771件,追回劳动报酬1247万元。着眼维护家庭和睦、促进情感恢复,审结婚姻家事案件1197件,调解撤诉率85.1%。重拳严惩涉危害食品药品安全犯罪,审结3案15人,判处罚金449万元,依法保障人民群众舌尖上的安全。紧紧依靠市委、市政府和各镇办,共同推进信访纠纷预防化解,市委和上级法院交办的4件信访积案全部化解,进京赴省访同比下降25.1%。围绕校园伤害、毒品、民法典等专题,精选典型案例讲好法治宣传课,护航平安校园建设。加大司法救助力度,发放救助款133万元,诉讼服务更具温度、更加充实。 ——着力化解行政争议。助力政务服务环境建设,审结行政案件548件,执结非诉案件316件。其中,审结政府信息公开、土地房屋征迁、违建清理等案件223件,支持行政机关申请执行案件237件。强化行政争议审前和解,诉前实质性化解涉房屋拆迁、劳动保障等行政纠纷101件。深化府院良性联动,通过座谈培训、以案说法、庭审观摩,切实提升依法行政能力,行政机关负责人出庭率全年保持100%, “一把手”出庭应诉23件次,“官员出庭出声”已成常态。 ——着力推进执行攻坚。始终保持执行工作高水平运行,执结案件5179件,执行到位9.16亿元,全力服务“六稳”“六保”工作。集中开展涉民生、涉金融、涉拖欠民营企业账款等专项行动32次,2名被执行人被追究刑事责任。精准实施信用惩戒,对4152名当事人采取限高措施,审查各类候选人2531人,依法及时删除失信名单283人。完善多部门融合的网络查控机制,网络查冻扣银行存款7.63亿元、其它财产线索1.7万条。联合青岛银行等3家银行推行“法拍贷”,助力网络司法拍卖,成交拍品44件1.27亿元,溢价率27.03%。加大对司法查封闲置土地的处置清理,联合自然资源部门有效盘活土地近500亩,促进土地资源高效利用。 四、以改革思维深化工作模式,在公正公信上持续发力 ——深化司法责任制改革。突出实干实绩导向,遴选员额法官8名,5名员额法官完成职级晋升。推进院庭长带头办理重大、疑难、复杂案件,审结案件8063件,占结案总数的35.3%。进一步优化绩效考核机制,法官年均办案374.7件,居全市和全省法院前列,共有19篇调研论文和裁判文书在上级法院评选中获奖,5名干警受到市级以上表彰。 ——深化工作模式改革。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,重新组建7个速裁团队,以16.7%的民商事办案力量审结51.2%的案件,简易程序适用率同比提高24.1%,平均办案用时缩短12.9天。针对疫情防控常态化,加快推进全流程网上办案和无纸化办公,全面开启“云审判”“云执行”模式,新建互联网法庭35个,互联网开庭1023场,确保执法办案“不打烊”、权益保障“不缺位”。 ——深化审判管理改革。健全院庭长监督管理职责和案件评查制度,制定“四类案件”监督管理办法,进一步明确干预过问案件和正当监督管理的界限,放权更有序,监督更有效。持续强化对“四类案件”、二审改判和发回重审、涉诉信访、长期未结等案件进行重点评查,全年评查案件623件,发出警示、催办、通报等30期,审判管理智能化、精准化和精细化水平进一步提升。 五、坚持全面从严治党新要求,建设忠诚干净担当队伍 ——始终把政治建设摆在首位。深入践行习近平法治思想,全面贯彻十九届五中全会精神,认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,引导干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。树牢“抓党建就是抓全局”理念,配备专职党务工作人员,开展“两个坚持”主题教育辨析、党务干部培训等活动52次,确保政治建设融入日常、抓在经常,进一步夯实基层党建基础。 ——持续加强作风能力建设。深入开展“转理念、转模式、转作风”整顿活动,努力解决人民群众“急难愁盼”问题。强化12368热线服务功能,对法官难找、案件难查、材料难交、作风不廉等问题一并转办督办,常态化开展纪律作风检查和审务督察,坚决杜绝年底限制立案、存案不移。开展分级分类培训,组织民法典培训11期500余人次,召开调研、论坛20余场,法官的调研能力和解决实际问题的能力不断提升。 ——持续加强党风廉政建设。坚持严抓严管、常抓常管,完善“一岗双责”实施办法,改进述责述廉制度。坚持刀刃向内,深入开展中央防止干预司法案件“三个规定”专项整治、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动,对1名法官实行任职回避。坚持用好监督执纪“四种形态”,对违纪违法问题零容忍,谈话提醒和诫勉谈话51人次,切实做到抓早抓小、防微杜渐。全年受理各类投诉、信访、上访等284件次,同比下降10.31%。 各位代表,自觉接受监督,是公正司法的重要保证。一年来,市法院自觉接受人大及其常委会监督,专项汇报扫黑除恶专项斗争工作。邀请人大代表、政协委员视察法院、调研座谈34人次,及时回复代表委员关注事项、关注案件和意见建议11件次,进一步加强和改进工作。认真接受纪检监察监督,通过列席党组会、开展廉政授课等方式全力支持派驻监督。依法接受检察机关法律监督,检察长列席审委会17次,办理检察建议32件。广泛接受社会监督,向司法监督员和律师征求意见建议20余项,多维度监督机制更加完善。 各位代表,成绩的取得,得益于市委正确领导、市人大及其常委会有力监督,得益于市政府、市政协和社会各界关心支持。在此,我代表市法院表示衷心感谢,并致以崇高敬意!同时,我们也深知工作中还存在许多问题和不足:司法理念、司法能力与新时代新要求还有较大差距,创新意识和动力仍显不足;服务中心工作的思路还不开阔,措施的针对性实效性还需增强;对标人民群众的美好需求,多元解纷能力、智慧法院建设、审判执行质效等还需改进;全面从严管理和内部监督机制仍有薄弱环节,个别干警严重违纪违法影响恶劣、教训深刻。对于这些问题,我们将高度重视,切实加以解决。 各位代表,2021年是“十四五”规划的开局之年,市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,坚定落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,全面贯彻市委十四届十一次全会精神和工作部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,科学运用“十一个关系”工作方法,以更高质量司法服务和保障全市经济社会更高质量发展。 一是坚持党的绝对领导,全力践行习近平法治思想。始终把政治建设摆在首位,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,切实把习近平法治思想贯穿于审判执行工作全过程各方面,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入落实《中国共产党政法工作条例》,严格执行重大事项请示报告制度,不折不扣推动中央决策部署、市委工作安排落地落实落细,始终确保正确政治方向。 二是聚焦市委中心工作,全力推动经济高质量发展。紧紧围绕市委决策部署,找准工作结合点、切入点,扎实做好“六稳”“六保”工作,全力助推“五城建设”。坚持总体国家安全观,巩固扫黑除恶专项斗争成果,严厉惩治犯罪,推动更高水平的平安建设。持续优化法治化营商环境建设,充分保障企业经营和企业家人身和财产权益,高质量服务上合示范区建设,进一步提升司法服务效能。 三是坚持以人民为中心,全力服务群众高品质生活。以智慧法院和多元解纷建设为抓手,线上线下诉讼服务同时推进,满足人民群众多元司法需求,积极服务社会治理现代化。贯彻实施民法典,将新理念、新原则落实到工作各环节,强化民生权益司法保障。加强行政审判,实质性解决行政争议,积极服务法治政府建设。保持执行工作高水平运行态势,向着“切实解决执行难”目标迈进,努力兑现胜诉权益。 四是持续深化改革创新,全力促进高效能工作模式。深入落实司法体制综合配套改革要求,持续完善审判监督管理、法律统一适用等工作机制。深化司法大数据研究应用,以全流程网上办案系统深度应用为抓手,推动流程再造和办案模式创新,持续推进审判体系和审判能力现代化建设。 五是坚持政治机关本色,全力打造高素质法院队伍。始终把政治建设摆在首位,提高政治站位,切实增强“两个维护”的自觉性坚定性。突出司法能力建设,提升干警正确适用法律、有效化解纠纷、服务企业发展、做好群众工作的能力水平。落实全面从严管理要求,加强党风廉政建设,严格贯彻公正廉洁司法的各项铁规禁令,加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。 各位代表!初心如磐、使命在肩。新的一年,市法院将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下,在市政府、市政协及社会各界关心支持下,认真贯彻落实本次会议决议,弘扬“动车精神”,强化“全轮驱动”,振奋精神、锐意进取、同心同向为建设更高水平开放型现代化上合新区作出新的更大贡献!以优异成绩迎接建党100周年! |
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