全省法院审判业务专家经验荟萃：王宗忆——巾帼岗位建功 忠诚书写担当

个人简介

    王宗忆，女，汉族，1971年9月出生，山东临朐人，中共党员，现任日照市中级人民法院行政审判庭庭长、四级高级法官。从事法院工作的27年，王宗忆正直谦逊、勤奋敬业，坚持“三五三”工作思路强化再审调解工作。曾荣立个人三等功，先后被评为山东省巾帼建功标兵、全省法院国家赔偿工作先进个人、全省法院审判业务专家、山东好人等。

审判经验

    一、匠心办案，为民而行

    工作中，王宗忆始终坚持以人民为中心，本着对党、对人民、对法律高度负责的精神，以忘我的工作热情，一丝不苟的工作态度，对待自己所从事的审判执行工作，绝不因心不正而让法律的天平倾斜，同样也不因业务水平和工作质量让天平发生误差，努力让每起案件都能做到认定事实清楚，审查证据严谨，适用法律正确，制作裁判文书用语精当。

    王宗忆在审监庭工作期间，审理了检察机关抗诉的30起劳动争议纠纷再审案件，被申诉人是当地一家重点企业，因加班费、医疗保险等问题，公司大批职工离职，后与单位发生劳动争议，要求公司支付加班费、经济补偿金等费用。同类案件在基层法院、仲裁委员会立案近300起，该批案件涉及面广，当事人情绪对抗激烈，稍有不慎，极有可能引发大规模集访。王宗忆牢牢把握终结纠纷的思想根基不动摇，不懈怠，坚持忠诚法律的刚性原则不打折扣，用法律赢得当事人的信任。考虑到该批案件系检察机关抗诉进入再审的案件，作为职工的申诉人对检察机关从心理上比较信任，借助检察机关的特殊地位，加强与检察机关的横向沟通，发挥法检沟通调解的重要作用。为妥善处理该批案件，她确定了 “以调为主、案结事了，分步实施、及时跟进”的工作思路，采取争取领导支持、集中开庭审理、因案择机处理、确定调解方案、法检合力调处的“五步工作法”，区分轻重缓急，分批击破，最终促成双方当事人达成调解协议，并促成与之相关的近300起劳动争议案件“一揽子”解决，实现了维护职工权益与保障企业发展、社会和谐稳定共赢的最优效果。该批案件的处理，得到省市两级领导的批示肯定，为经济高质量发展贡献了司法力量。

    二、勇立潮头，勇于创新

    法院工作新情况、新问题层出不穷，王宗忆时刻要求自己要有“与时俱进、勇往直前”的意识，勤思考，勇创新。

    2011年，王宗忆在全面主持审判监督庭工作期间，坚持把“案结事了人和”理念贯穿始终，把实质性化解矛盾、解决问题作为司法审判的目标、导向。王宗忆带领全庭坚持“三五三”工作思路强化再审调解工作，从增强“三个意识”，即增强解纷意识，转变“一判了之”的思想；增强配合意识，转变“单打独斗”的思想；增强策略意识，转变“就案办案”的思想，打牢再审调解工作的基础。注重把好“五个关口”，即在“清”字上下功夫，把好事实认定关；在“情”字上下功夫，把好情感触动关；在“准”字上下功夫，把好技巧适时关；在“合”字上下功夫，把好多方联动关；在“全”字上下功夫，把好时空外延关，提高再审调解工作的功效。健全完善“三项机制”，即完善制度激励机制、异议审查机制、法官培训机制，提升再审调解工作的水平。再审案件调解撤诉率从2011年的56.1%上升至2013年的94.23%，并连续三年位居全省第一。该经验做法在全省法院审判监督工作会议上作典型发言，最高人民法院《信息专刊》及《审判监督工作动态》予以转发。

    2023年，王宗忆作为行政审判庭庭长，为从源头上预防和实质化解行政争议，起草并推动日照市委、市政府以“两办”名义出台《关于加强行政争议实质化解工作的意见》，系全省首例以“两办”名义出台的实质化解行政争议方面的文件，该经验做法获最高人民法院行政审判庭推介，省法院党组书记、院长霍敏同志及市委领导等作出肯定性批示。

    创新机制“共建”打造府院联动新格局、争议“共治”减少行政争议成讼、资源“共享”提高依法行政能力“三共”举措，经验做法被山东省高级人民法院《今日信息》转发。日照法院行政诉讼收案数实现“四连降”，由2020年的715件降至目前的304件，连续两年收案降幅全省第一；行政机关败诉率实现“五连降”，由2019年的14.29%降至目前的2.03%；行政案件调解撤诉率实现“四连升”，由2020年的23.98%升至目前的34.92%；二审行政案件服判息诉率69.92%，全省第三，将争议最大限度解决在当地；行政机关负责人出庭应诉率连续五年保持100%。 

    三、深钻重研，笔耕不辍

    王宗忆注意从审判中挖掘调研课题，以审判带动调研。针对民商事抗诉案件是当前法院再审案件主要来源途径之一的情况，撰写的《取信方能树威-以诉讼检察监督权的克制抑或能动为视角》一文，荣获全国法院第24届学术讨论会优秀奖，同时在中国审判理论研究会司法改革专业委员会组织的2012年年会优秀论文评选中，获得优秀奖，并赴青海在最高人民法院组织的司法公信力建设研讨会上作大会发言。总结再审调解经验做法撰写的《山东省日照市中院再审调解坚持“三五三”工作思路效果好》被最高人民法院信息采用。针对历史遗留的落实政策性纠纷解决途径撰写的《粮食局信访答复是否可以被提起行政诉讼》一文，被国家级中文核心期刊《行政法学研究》刊登。针对法律规定过于原则与笼统法官如何裁判问题，撰写的《论国家赔偿中的精神损害赔偿问题》一文，入选最高人民法院《国家赔偿办案手册》。撰写的《品读·参与·受益》一文，荣获《山东审判》创刊30周年征文全省一等奖。针对再审案件审理周期长、“执行难”等问题撰写的4篇案例被《中国审判》采用，5篇调研被《山东审判》采用。

    王宗忆注重挖掘选取新颖性、典型性和代表性案件，分析提炼其中的裁判规则，打造成优秀裁判文书和精品案例，提升审判效能。撰写的（2018）鲁11执异10号裁判文书获评第二届全国法院“百篇优秀裁判文书”，《宋瑞良、赵庆花不服拍卖裁定申请复议案》入选最高人民法院《人民法院案例选》。《贷款不能导致悔拍的认定》和《利害关系人日照市融资担保股份有限公司执行异议案》2篇案例入选《山东法院精准化案例规则库》。另有11篇裁判文书、2篇案例在全省法院优秀裁判文书、案例分析评选活动中获奖。