青岛某玻璃公司诉环保局行政处罚案

　　（一）基本案情

　　青岛某玻璃公司因水污染物超标排放被环境局作出罚款100万元的处罚决定，其对处罚决定不服提起行政诉讼。该公司因为疫情的影响，其生产的啤酒瓶已经积压上亿个，职工工资发放出现困难，玻璃公司向法院提出审前和解申请，表示愿意接受行政处罚并已经整改完毕，但希望能够在法定范围内从轻处罚，度过难关。

　　（二）审理结果

　　鉴于在疫情特殊时期，啤酒及整个上下游产业受到的严重影响，法院在被处罚主体与行政机关之间搭起一座“和解”的桥梁，将该案导入胶州市行政争议审前和解中心，听取玻璃公司违法原因分析，准确释明法理，促使双方达成审前和解。根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭……”因该玻璃公司在接到行政处罚后积极进行了整改，未造成恶劣的影响，环境局经党委会研究决定，对玻璃公司在法律规定处罚的幅度范围内进行了变更处罚，玻璃公司当庭同意缴纳罚款。

　　（三）典型意义

　　在战“疫”期间，胶州法院考虑到疫情对企业经营产生的影响，一方面及时释明法理，指导企业提高尊法守法意识；一方面在不违反法律规定的前提下，促成双方达成审前和解。降低了企业的诉讼成本，节约了司法资源，提高了行政机关执法的水平，最大限度地将矛盾化解在初始阶段。行政争议审前和解工作，不仅使行政相对人的权益得到保障，而且能够消除相对人对行政机关的抵触情绪，增进人民群众和行政机关的相互理解和信任。新冠肺炎疫情发生以来，胶州法院在认真落实依法防控要求的同时，积极营造法治化营商环境，帮助中小微企业纾困解难，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了司法服务和保障。