青岛市崂山区人民法院工作报告2013

　　青岛市崂山区人民法院工作报告

　　—— 2014年1月8日在青岛市崂山区第十七届

　　人民代表大会第三次会议上

　　青岛市崂山区人民法院院长   孙志远

　　各位代表：

　　现在，我代表崂山区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　　2013年，崂山法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，全面加强审判、执行工作和队伍建设，圆满完成了年初制定的工作任务。2013年，我院共收案6213件，结案5688件，比去年同期分别增长17%和22%。

　　一、发挥审判职能作用，服务全区发展大局

　　（一）落实宽严相济刑事政策，维护辖区社会和谐稳定

　　刑事案件收案305件，结案301件，判处罪犯428人，刑事附带民事案件调撤率达到93.2%，最大限度地保护了受害人的合法权益；妥善审理了涉案30余人金额达3000余万元的虚开发票案等一批有一定社会影响力的案件，判处5年以上有期徒刑36人；对犯罪情节较轻、危害不大的，以教育为主、惩办为辅，共对241人判处拘役、缓刑、管制或免予刑事处罚。

　　（二）稳妥处理民商事和行政案件，促进经济发展社会进步

　　民商事案件收案4231件，结案3699件，调撤率65.3%。以调解方式化解了中石油青岛安全工程研究院建设等涉诉案件，为全区重点项目建设营造了安全稳定的司法环境。判决了全国首例小区业委会诉物业公司电梯广告收益案件，中央电视台经济频道《第一时间》做了长达10分钟的专题报道，引起广泛社会关注。加大协调工作力度，努力推进依法行政。行政案件收案277件，结案303件，和解撤诉率为62.4%。妥善化解了淘金花园39户业主信访案，为大部分业主解决了办证难题。在民事、行政审判中对涉案行政机关、街道、村委、企业等存在的问题，提出12份司法建议，有效提高了相关部门和企业的法律意识。

　　（三）创新执行方式，有效化解执行难题

　　执行收案1385件，结案1361件。积极开展执行工作“三优化、两提升”活动，涉党政机关为被执行人案件结案率、执行信访化解率均名列全市第一，新收案件实际执结率、执行标的到位率均在全市法院位居前列。10月16日，市人大常委会主任王文华到我院开展民事执行工作专项视察，对我院执行工作取得的成绩给予了充分肯定。

　　二、狠抓三项重点工作，着力提升工作水平

　　2013年，最高人民法院突出加强了信息化建设、司法公开和人民陪审员三项重点工作。我院深入贯彻最高院的决策精神，立足本院实际，以信息化建设优势带动司法公开和陪审员管理上水平，同时以司法公开和陪审员管理的成效巩固信息化建设的成果，三项工作均取得了突破性进展。

　　（一）信息化建设保证了法院工作的高质高效

　　通过科技法庭全程录音录像、审判案件网络化节点管理、开发利用法官助手、电子档案、办公平台等措施，2013年我院案件发改率比去年同期下降了0.24%，平均审理期限比去年同期减少了29天，审判质效明显提升；在清理未归档及长期未结案件工作中，利用信息系统自动搜索、汇总、通报案件信息，有效督促了法官及时清理。截至9月30日，将1984年以来9000余卷归档不规范案卷基本归档入库，省高院、市中院通报的长期未结案件全部审结，是全市首家也是唯一一家完成任务的法院；2013年，搭建了信息化网络考核平台，考核数据网络监控、链接、自动生成，并在网上公示，杜绝了管理上的盲区和漏洞，实现了考核工作的科学化，被评为2013年度“青岛市基层公务员考核工作示范点”。我院的信息化建设走在了全市法院的前列，信息化工作经验于4月22日在《人民法院报》头版及中央政法委《平安网》刊登。

　　（二）司法公开增强了法院工作的权威公信

　　2013年，我院不断拓展司法公开的广度和深度，有效提升了司法透明度和公信力。充分发挥案件短信平台系统、电子公告屏、自助查询机的作用，使当事人及时掌握案件进展；开发“当事人评价”软件，请当事人对庭审结果予以评价；公开电子信箱、监督电话，主动听取群众投诉和建议；开通法院官方微博、官方网站，并在官方网站实现裁判文书公开，进一步促进司法的“阳光”运行；通过“法院开放日”活动，邀请各界代表走进法院，通过互动交流、观摩案件庭审等活动，使社会各界更加深入地了解法院、参与司法；自觉接受人大监督，主动向人大报告工作，认真执行人大及其常委会的决议，主动听取人大代表的意见和建议。自觉接受政协的民主监督，社会的舆论监督和检察院的法律监督，邀请人大代表、政协委员参观法院、旁听审判60余人次，办理人大代表建议与政协委员提案2件，确保法院工作在全面有效的监督下健康发展。

　　（三）人民陪审员管理系统保障了司法的人民性

　　2012年底，我院在全省法院率先开发使用了人民陪审员信息管理系统，将人民陪审员选任、管理、考核全部纳入信息化系统，流程、信息全部通过网络完成，实现了人民陪审员工作“一网融合”。2013年，案件陪审率达到90%，人民陪审员管理工作得到青岛中院肯定，通过现场会向全市法院推广；省高院政治部两次前来调研，并在我院召开全省法院人民陪审工作（东部片）调度会；我院人民陪审员管理经验被《最高人民法院简报》编录，作为先进经验进行交流，10月25日《人民法院报》也在头版予以报道。10月底，我院在全市法院率先经人大通过“倍增计划”并新选任了30名人民陪审员，新设了两个人民陪审员候审室，方便人民陪审员庭前阅卷、庭后合议等，全方位做好人民陪审员工作。

　　三、解放思想开拓创新，推动工作科学发展

　　（一）成立小额诉讼法庭

　　2月份，率先在全市法院系统成立了小额诉讼审判法庭，简化办案程序，创新办案方式，实现了案件审理的高质高效。2013年小额法庭收案797件，结案777件，案件调撤率达到99.1%，95%以上的调解案件实现当庭给付或一周内履行完毕。我院小额法庭的工作经验5月25日在《人民法院报》刊登，《新华每日电讯》、《大众日报》、《青岛日报》等媒体也对小额法庭的成立及工作经验给予了报道。

　　（二）建立政府与法院工作联席会制度

　　2013年，与区政府建立了“政府与法院工作联席会”制度，该制度借助金宏网络实现信息共享，就法院审判、执行全面工作与区政府开展全方位地交流与合作，调动法院及政府各职能部门为大局服务，为公正司法提供保障。该制度的建立，对预防和化解矛盾纠纷、推动依法行政和司法审判起到了积极作用。

　　（三）实行“六项联动”机制，加大反规避执行力度

　　建立内部的立案、审判、执行协调配合机制，以及外部的政府法院联动机制、司法查控网联动机制、机场限飞联动机制、社区协执联动机制、公检法打击“拒执罪”联动机制这“六项联动”机制。尤其是在公检法打击“拒执罪”联动机制中，我院将“拒执罪”作为打击规避执行行为的有效手段，对有能力执行而拒不执行法院裁判、情节严重的10起涉“拒执罪”案件共12名被执行人移送到公安机关立案侦查，有效提高了执行威慑力，维护了法律权威。“六项联动”经验被《省高院信息》采用，并在《人民法院报》刊登，省高院执行局局长专程到我院调研执行联动机制建设。

　　四、切实加强队伍建设，打造过硬法官队伍

　　（一）转变工作作风

　　执行力体现了法院的精神面貌和职业素养，关系到法院事业的兴衰成败。2013年，我院开展了“提高执行力”大讨论活动，并狠抓落实，工作质效有了明显提升；贯彻落实“三联三促”活动，深入帮联社区江家土寨，通过帮扶困难群众、改善社区办公环境、为社区解决实际困难、组织法官送法进社区等措施，推动了社区的全面发展。

　　（二）优化队伍结构

　　始终坚持以业绩评价干部，凭实绩选拔干部。2013年，通过民主、公开、竞争、择优的原则，选拔了9名同志担任中层正、副职，为8名同志解决了职级待遇，队伍结构进一步优化。今年又招考了3名法官，审判力量进一步增强。

　　（三）提升司法能力

　　召开了第十届理论与实务研讨会，并将调研成果转化为院内制度，指导全院的审判执行工作。开展了“法官讲坛”、“法官论坛”等活动，每季度编辑内刊《崂山法苑》，每月制作电子月刊《法律资讯》，举办了《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》等新修订或颁布法律法规的培训，在民事审判领域全面推行青年法官导师制度，在全院形成了浓厚的理论研讨氛围。

　　（四）加强廉政建设

　　利用短信平台系统，每周一向全院法官及工作人员发送廉政短信。制定实施了《青岛市崂山区人民法院关于禁止“三同”的规定》，对法官外出办案的审批、时间、人员以及差旅费报销等做出详尽的规定，坚决杜绝在外出办案时与案件当事人同行、同吃、同住并由案件当事人负担经费等现象，保证了廉洁办案与公正司法。

　　过去一年，法院工作取得了一定的成绩和进步，但我们也清醒地认识到，法院工作与公正、高效、权威的司法价值目标相比，仍然存在较大的差距。具体表现在：一是结案均衡度有待于进一步提高，切实解决年初松、年末紧的工作节奏；二是无理访、闹访案件频发，影响了司法权威，并在一定程度上加剧了执行难，极易形成新的信访，恶性循环。虽然这与社会环境、法治环境大背景也有一定的关系，但我们依然需要以强烈的事业心、高度的责任感，加倍努力，认真加以解决。

　　2014年，崂山法院将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，找准司法实践的结合点、切入点和着力点，以“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，围绕全区中心工作，依法履行审判职能，切实维护公平正义，不断加强法院队伍建设，努力开创法院工作新局面。

　　一、狠抓审判质效，提升法院公信力。严格依法审、执各类案件，加强审限管理，提高服判息诉率，降低案件发回重审率，探索合理的均衡结案制度。严格遵守实体法和程序法，进一步强化质量和效率意识，真正把每一个案件都办得扎扎实实，进一步提升司法公信力。

　　二、推进司法公开，回应群众新期待。以争创司法公开示范法院为目标，加强网上法院建设，为当事人提供方便、快捷的查询服务和诉讼便利；推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，加强与公众的沟通和互动，保障当事人的诉讼权利，履行法院的社会责任，使司法权真正在阳光下运行。

　　三、加强队伍建设，增强集体向心力。加强作风建设，着力纠正“四风问题”，打造为民务实清廉的法官队伍；推行青年法官导师制度，全面提高青年法官司法能力。继续加强执行力建设，重新整理、修订各项规章制度，将全院的制度落实好、执行好、反馈好。

　　各位代表，党的十八届三中全会为法治中国建设指明了方向。在全面深化改革的进程中，人民法院肩负神圣职责。我们决心在区委的坚强领导和人大及其常委会的监督支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，奋发有为，为崂山区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！