刘秉忠：元代建设蓝图的设计师

　　刘秉忠：元代建设蓝图的设计师

　　朱会良

　　成吉思汗带领蒙古铁骑，将战火燃遍了亚欧大陆。他的孙子忽必烈创建了中国历代王朝中领土最大的王朝元朝。而就是这个中国历代王朝中领土最大的大元帝国初期的改革设计者却是一个汉人，他就是出家后又奉命还俗的刘秉忠。

　　刘秉忠（公元1216年—公元1274年），初名刘侃、子聪，字仲晦，号藏春散人，邢州（今河北省邢台市）人，元代政治家、文学家。其祖籍是瑞州（今辽宁省葫芦岛市），在辽朝为官。刘秉忠跟随忽必烈后，忽必烈虽然还未当上皇帝，但刘秉忠多次上书，从各个方面为未来的大元帝国设计了建设蓝图。

　　首先是制定一系列典章、法度。据《元史·列传第四十四》记载“他如颁章服，举朝仪，给俸禄，定官制，皆自秉忠发之，为一代成宪。”刘秉忠建议忽必烈效仿周公。他说，典章、礼乐、法度、三纲五常，从尧、舜时起就有了，夏禹、商汤、周武三王沿袭，而春秋五霸却予以毁坏。汉兴以来，至于五代，一千三百余年，遵遁这些法度的，有汉文帝、汉景帝、汉光武帝、唐太宗。周公是周武王的弟弟，他考虑天下大事，夜以继日，周朝能绵延八百余年，正是周公的功劳。您是当今君主的弟弟，应当效仿周公行事，这是千载难逢的机会，希望您不要失去。忽必烈采纳他的建议，建立了一整套规章、典籍，为大元帝国的稳定奠定了基础。

　　其次是在量人用才方面。刘秉忠认为，宰相是百官之首，因为宰相要统领百官，教化万民；朝廷之外最重要的就是大将，因为他们统帅三军，安抚四域。选择好相和帅，内外相济，这是当务之急。并且应当选择开国功臣的子孙，让他们担任各级官吏，并让他们督察旧的官吏们遵守法度，做到政绩好的升迁，否则就罢黜。如此，不用再费更大的力气天下也就可以得到治理了。《元史·列传第四十四》载，中统元年，世祖即位，问以治天下之大经、养民之良法，秉忠采祖宗旧典，参以古制之宜于今者，条列以闻。于是下诏建元纪岁，立中书省、宣抚司。朝廷旧臣、山林遗逸之士，咸见录用，文物灿然一新。他还说，贤明的君主用人，就像高明的木匠用材一样，能根据木材的粗细长短施以规矩绳墨，做到人尽其才。他还要求要广开言路，君子不以言废人，也不以人废言。他特别强调当君王间或也会受到遮蔽。遮蔽天之明的，是云雾，遮蔽人之明的，是私欲佞说。普通人被私欲佞说遮蔽，不过遮蔽一人而已，若人君被遮蔽，那就是遮蔽了天下啊！因此，要兼听。他用了一个形象的比喻：天地是很大的，日月是很明的，谏臣，要他们讽喻于苗头初起之时。刘秉忠将君子和小人作了区分。他说：君子讲究义理，心怀忠良；小人求利，肚中有的是谗佞。君子在位上，能容小人；小人一旦得势，就容不下君子。因此，君主一定要分清君子与小人。

　　再次，刘秉忠建议薄赋、高薪、养廉、治贪。他说：天下百姓虽过百万户，但连年战乱，差徭太大，军马调拨，使臣烦扰，官吏强取，老百姓承受不住，只好逃窜。因此，当前的赋税应减半，至少应减三分之一，使还在原地的百姓按减少的数额交税，再动员逃散的百姓回来就业。应当按照古代的原则，决定百官的俸禄和仪仗，要让官员们一家不愁吃穿，明白为官者身份的高贵，如此，再贪赃枉法，就可依律惩治。刘秉忠高薪养廉的建议，是超越了他那个时代的。

　　在教化刑罚方面，刘秉忠还建议重教轻刑。刘秉忠还要求禁私刑，减刑法，废除鞭背之刑，以彰显爱生之德。刘秉忠认为纪纲正于上，法度行于下，天下就可不劳而治。他认为因未对百姓进行教化，现在狱中的囚犯宜予赦免，然后对他们进行法度教化，让他们知道哪些事可做，哪些事是不能做的，这样一来犯法的人自然就会减少。对于死刑犯，一定要上报然后等待复查，以免刑及无辜。

　　刘秉忠认为国家和百姓的关系是鱼水关系。刘秉忠说：天子以天下为家，以天下百姓为子，国家用度不足时，可向百姓取；百姓用度不足时，也可向国家取，国家和百姓，就像鱼和水。他还建议，以往百姓所欠官府债务，凡赔偿无名的，或不是真实欠下的，或偿还部分已经超过本金的，都应一律赦免。

　　在忽必烈之前，大元帝国的君主们都无年号。他说，新君即位，应该颁布历法，改变年号。为此，刘秉忠建议改变当时使用的辽历。公元1264年，刘秉忠取自《易经》“至哉坤元”，又改年号为“至元”。至元八年（公元1271年），刘秉忠建议忽必烈取《易经》“大哉乾元”之意，将蒙古更名为“大元”，忽必烈采纳了这一建议，遂命名蒙古为“元”，这就是元王朝命名的由来（出自《元史·列传第四十四》）。

　　他还要求各级官府设置更漏，让老百姓知晓时辰。他认为之前的国家虽然灭亡了，但历史却是存在的，因此应当组织人来修金朝的历史。

　　刘秉忠除了帮助忽必烈设计了建国的蓝图外，他还是元朝两座都城即上都和大都的设计者，在中国乃至世界城市建设史上，留下了令世人惊叹的辉煌成果。蒙哥汗六年（公元1256年），忽必烈还在潜邸，但已有雄霸中原的计划。为了进军中原，他要求刘秉忠在桓州东、滦水北设计修建一座城。刘秉忠用了3年的时间完成了这一工作。城修好后，取名开平，后来升开平府为上都，忽必烈就是在此登上皇帝宝座的，其遗址在今内蒙正蓝旗东20公里处。至元三年（公元1266年），刘秉忠又奉命在原燕京城东北设计建造新的都城，取名大都，即今天北京城的前身。大都从至元四年（公元1267年）开始修建，到至元二十二年（公元1285年）完成，共用了18年时间。刘秉忠虽然没有看到修好的新都城是什么模样，但大都的蓝图是以他为主设计的，因此，他依然可以被视为世界历史上最伟大的城市设计师之一而名垂青史。

　　至元十一年（公元1274年）八月，刘秉忠忽然无疾而终，享年五十九岁。元世祖忽必烈闻噩耗惊悼，对群臣说：“秉忠为朕尽忠三十余年，小心谨慎，不避艰险，言无隐情，其学问之深，惟朕知之。”（出自《元史·列传第四十四》）宋濂认为，贤者在世，视时诎信。挂瓢武安，绝世离群。扇然而起，拏风跃云。乃垒乃城，乃阙乃庭。乃建滦京，滦京之封。龙冈欝冲，王气所钟。伊刘公是，庸作皇邑。土中敷文，教万邦驰。车书来同，维公之功。（出自《宋景濂先生未刻集》）

　　刘秉忠既为大元帝国取国号为“元”，又为这个帝国设计了一整套法制、典章、礼仪等制度，同时还为大元帝国设计建立了大都（今北京）。因此，可以不夸张地说，刘秉忠是大元帝国建国的“改革设计师”，是不应被遗忘的元代“开国功臣”。