关于深入案件评查加强审判监管调研报告

昌邑市人民法院

关于深入案件评查加强审判监管调研报告

朱汝国

多年来，我院对案件质量一直高度重视，每月对各业务庭所结案件进行评查并将评查结果作为绩效考核的重要指标。随着审判管理改革的不断深入，“以管理促进审判、服务审判、保障审判”的审判管理理念已成为我院干警的普遍共识。结合法院司法责任制改革，审判管理工作中以构建审判质效评估、流程管理、质量监管、层级管理、信息保障体系为重点，在结案案件评查、庭审质量考评、法律文书评选、审判工作全程监控等方面做了大量扎实有效的工作。

在工作中，我院根据审判管理工作的职能定位，围绕服务审判、加强监督、考核监管三个方面开展工作。

一、发挥服务功能，保障审判质量

我院紧紧围绕加强审判管理创新，积极探索建立科学有效的案件质量监督管理体系，为促进审判管理、提高审判质量、保障公平正义发挥积极作用。

一是评查方式多样化，确保监督管理全面到位。将评查方式细化为自我评查、专门评查、重点评查、监督评查、专项评查五种。自查即在送交审监庭评查前由各部门组成质评组进行自我检查；专门评查是由审管办负责每月进行一次常规评查；重点评查是对上级法院发回重审、改判和检察院抗诉等案件进行重点评查；监督评查是对纪检监察部门督办及案件当事人举报或向法院反映问题的案件，由审管办、审监庭会同政治处、监察室对案件进行督察评查；专项评查是根据领导要求及审判工作的实际对特定案件或审理过程中的某个环节进行专项评查。

二是评查责任层次化，七种责任考核确保案件质量。有效整合管理资源，由纪检监察部门对廉洁自律评查，立案庭对审限执限监督管理，信访室对涉诉信访进行考察，审管办负责审判质量评查，监察室、政治处对纪律作风进行考核，研究室负责网络舆论监督。对案件责任人和庭室负责人评分定责；被确定为瑕疵案件或存在违纪违法线索的，根据有关责任追究办法对相关人员进行责任追究，确保案件质量不断提高。

三是评查结果数据化，百分制四等次确保工作实效。将案件评查结果以百分制细化计分，并分为精品、正品、次品、废品四个等次。围绕审判程序、实体处理、文书制作和卷宗装订四个方面细化评查标准，评查结果纳入法官业绩考核。

四是评查分析规范化，提高解决问题能力。在对程序和实体等进行传统评查的基础上，增加了裁判文书和卷宗装订两项评查内容。审管办根据评查情况，不定期对新型、疑难、复杂案件和在案件质量上存在的共性问题进行分析、点评、总结经验，并形成规范化指导意见，进一步提高审管办解决问题和院党组进行前瞻指导的能力水平。

二、发挥监督功能，规范审判行为

审判管理工作本身就是一种监督，在监督中提高干警的工作效率，形成业务庭室局之间的相互监督和制约，将审判质量和效率的事后监督和被动监督转变成即时监督和主动监督，提高审判效率和管理的科学性。规范司法行为，着重向审判管理要效率、要质量、要效果，定期与业务庭室局沟通交流，通过评查通报，查缺补漏、取长补短，进一步加强案件质量评查的力度，做到案件“件件有评查”、“月月有通报”，确保每一件案件都符合归档要求。我院通过严把公正关、效率关、考核关、导向关、公开关、处置关“六道关口”，全面实现规范化、科学化、精细化、一体化审判管理，推动审判质效的稳步提升，确保司法公正。

三、发挥考核功能，加强审判监管

我院充分发挥考核奖惩的导向功能，立足提高审判执行工作水平，从健全审判质效评估和规范审判主体职责两方面入手，通过切实可行的措施，进一步促进审判管理工作向纵深发展，取得明显成效。

一是完善审判质效评估指标，努力实现“无缝隙”考核。建立涵盖质量、效率、效果和成本“四位一体”的审判质效评估体系。重点考核发回改判率、实际执结率、公开开庭率、卷宗合格率等反映审判质量的指标，法定审限内结案率、简易程序适用率、当庭裁判率等衡量办案效率的指标，调解撤诉率、服判息诉率等体现办案效果的指标，案均支出费、人均结案数等决定诉讼成本的指标，形成“无缝隙”覆盖的案件质效评估体系。

二是创新法官审判绩效考评，切实发挥“导向标”作用。健全法官业绩档案，严格队伍建设、审判工作的考核，通过对结案率、调解率、差错率、执结率等考评，定性分析和量化管理，形成了以“高快好省”办案为导向的业绩评价体系。坚持将业绩考评分数名次与法官的评先评优、职务晋升、责任追究挂钩，强化审判管理结果的转化利用，营造“公正办案争上游，廉洁司法创一流”的良好氛围。

三是规范审判流程管理，确保“全方位”监控。按照合法、从严、细化的原则，以时限管理为核心，以时限警示、时限通报和节点监控为内容，以网络管理为手段，对案件在立、审、执各环节的运行情况进行规范有序的动态跟踪、监控和管理，确保审执程序合法、及时、不超时限。

以上是我院案件评查、审判质效监管工作中的一些做法，取得了一些效果，但还需要进一步探索和完善，只有在实践中不断创新，才能真正发挥审判管理工作在提高案件质量中的作用。我院将充分认识审判管理工作所面临的新形势和新任务，认真总结成功经验，不断增强工作责任心，努力提高干警素质，确保审判管理工作再上新台阶！