【法治日报】“便民”与“高效”二者可以兼得--山东法院实现常态化全流程网上办案

　　一组数字体现出了山东智慧法院建设的“双赢”：

　　群众足不出户获得便捷诉讼服务，2020年全省法院网上立案208.2万件。电子送达430.4万件次，网上委托鉴定5.3万件。

　　法官案头事务性工作提效30%，今年1月至10月全省法院使用电子签名签章共1427.4万次、电子归档近98万件，全省法院平均办案周期缩短34天。

　　2018年以来，山东法院将智慧法院建设作为司法体制改革切入点，推进信息技术与审判工作深度融合，在全流程网上办案中推动办案模式转变。“从笔墨时代跨入信息化时代，智慧法院让数据多跑路、群众少跑腿，让法官办案提质增效，让司法责任制真正落地生根。”山东省高级人民法院院长张甲天说。

　　“24小时法院”让老百姓少跑腿

　　“我身在国外，法官组织双方通过线上视频进行案件开庭审理，真方便！尤其是疫情期间，这样的方式健康安全，特别人性化！”今年11月17日，刚刚通过“山东移动微法院”微信小程序结束互联网庭审的当事人王先生说出了自己的感受。

　　山东法院系统以“山东移动微法院”微信小程序、山东法院电子诉讼服务网为依托，让群众足不出户就可以在网上办理立案、缴费、送达、评估鉴定、证据交换、远程庭审等全流程诉讼业务，真正建成了“24小时不打烊”的网上法院。

　　网上立案是“一站式”诉讼服务体系的核心。目前，山东三级法院实现除刑事公诉案件以外，所有类型案件全部网上立案。在网上缴费环节，当事人借助网银或通过微信、支付宝等方式，即可实现自助计算诉讼费、网上预缴诉讼费、网上申请诉讼费“减缓免”。2018年以来，全省法院网上立案639万件，20%的案件在8小时工作时间以外立案，实现了由原来大厅叫号排队立案向足不出户在线立案转变。

　　山东法院还大力推进网上鉴定、网上证据交换、电子送达，最大限度给群众提供便利的诉讼服务。网上鉴定中，当事人通过摇号从1748家鉴定机构中随机选定鉴定机构，线上完成办理委托、移转材料、结果反馈等流程。网上证据交换中，法官线上组织举证、交换、质证和认证，引导当事人进行要素式、格式化、标准化举证，生成案件证据认证清单，提高了诉讼效率。电子送达中，案件信息通过诉讼服务网、移动微法院、电子邮箱等多渠道同时推送，一次签收即可。送达用时由原来平均15天转变为一键送达。2018年以来，全省共进行电子送达1592.3万次。

　　无纸化网上办案提高效率

　　每天上午8点，淄博市中级人民法院员额法官冯慧芳上班第一件事，就是登录山东法院全流程网上办案系统查看近期开庭排期、庭后三日合议等情况，并根据审限流程短信提醒完成电子签章、结案等工作。“事务性工作通过系统提醒一键操作完成，就有更多时间专注实体审判，提高了工作效率。”冯慧芳说。

　　如今，在山东法官眼里，全流程办案系统已经成为高效办案好帮手。登录系统后，法官本人承办全部案件的流程节点一目了然，哪个案件需要近期开庭，哪个案件开庭后三日尚未合议，系统均会通过标记符号予以提示。对于临近审限案件或其他违反流程规范的案件，系统会向承办人手机及庭长手机发送预警短信。系统还具备一键完成排期、签章、送达、归档等事务性工作功能，法官只需完成一次排期操作，系统便以电子方式自动向当事人送达开庭传票，接收回执自动记入电子卷宗。

　　无纸化网上办案也大大提高了法官的阅卷效率。立案时即实现卷宗电子化，审理时法官可以关联查看原审卷宗以及侦查卷、检察卷和录像资料，案件的争议焦点和关键证据可以随手在电子卷宗上打标签、做标注。庭审时，以互联网开庭为主，实现无纸化开庭，线上查阅电子卷宗，线上举证质证，线上完成笔录签名捺印。闭庭后，法官利用文书模板辅助撰写裁判文书，制作裁判文书时间由原来平均12天缩短到3天。今年以来，全省法院网上阅卷率94.32%，裁判文书网上生成率88.91%，网上会签率99.89%。

　　网上办案全流程监管

　　如何加强网上办案全流程监管，实现监督管理规范化、实时化？山东法院全流程网上办案系统重塑案件办理流程，加强节点管控审限管理，围绕6个阶段、26个节点的横纵坐标对个案不同阶段和节点的办案用时、要求进行精准化、可视化管控。同时，梳理出院长审判监督权力清单10项、庭长审判监督权力清单12项，院庭长通过平台按照权力清单对案件实施全流程监督管理。系统还对每名法官每个月办案数进行统计分析，自动生成不同类型案件质效指标，以“晒”出每名法官办案质效的方式激励法官高效公正办案。

　　加强对网上执行的监督，是山东法院全流程网上办案系统的特色做法。系统对超期立案、超期送达、超期发起网络查控、超期拍卖变卖等17个主要执行流程节点进行网上监控督办。山东法院还全面推行应用“一案一账号”系统，对执行案款网上监管，实行临期提醒、超期督办，有效缩短了案款审批流转时间，确保案款到账后及时发放。今年以来，省法院通过发起执行督办事项6037件，各中级法院发起执行督办事项1.3万件，执行到位金额750亿元。