2024-11-20 10:38:19 来源：法治参考

本刊记者 梁平妮 通讯员 吴慧星 王蕾

    金秋九月，秋高气爽，玉米归仓。行走在山东省菏泽市这座牡丹之都，扑面而来的，不仅处处“丰”景如画，还有各行各业蓬勃发展的喜悦和希望。

    与此同时，一场金融领域府院联动机制协调会议在菏泽市人民政府进行。2024年以来，菏泽法院不断推动府院联动机制拓展升级，与市政府共建“全领域”府院联动机制，实现行政与司法有机衔接、良性互动、优势互补，为经济社会发展持续保驾护航。

聚焦同业联办，共谋“动而有解”之策

    在菏泽市郓城县繁华热闹的县中心，一处由建筑围挡围起的工地内，钢筋水泥散乱外露，杂草荒芜。这本是该县黄金地段的商业开发项目——唐塔新世界，因资金链断裂等原因，该项目已处于停工状态。由于迟迟无法交房，给六百余名购房业主、拆迁户等相关权利人造成巨大损失，该项目的开发公司向郓城县人民法院提交破产重整申请书。

   “看着工程迟迟不动工，我每天都夜不能寐。”业主王先生在该项目贷款购置了商铺，本想待商铺交房后租金可以补贴家用，奈何因无法交房，巨额贷款压力让他不堪重负。

   “如果宣告破产强制执行，项目快速变现情况下将面临大幅贬值，购房户、工程款债权人等主体合法权益尚且无法得到保障。”该破产案件承办团队负责人分析，阻碍工程续建的主要原因是项目二期土地及工程施工手续不完备，续建资金缺口3亿元，倘若能够续建完成并交付，商业项目后期招商、运营、销售、出租能够顺利进行，则整个项目价值可达20亿元。

    拯救烂尾的方向已定，破题的“钥匙”就是府院联动。

为破解重整之路的难点、堵点问题，菏泽市中级人民法院指导郓城县法院按照“法院主导程序、政府协调保障、管理人具体操作、债权人会议决定重大事项”的原则，推动县委、县政府召集多部门成立工作专班，多次开展会商研判，在完善施工手续、化解信访问题等方面集体决议。面对资金缺口难题，郓城县法院支持县政府引入共益债务1.6亿元用于完善手续、支付相关费用。在多方共同努力下，濒临绝境的“烂尾楼”得以成功施工续建。

    群众的需求在哪里，人民法院的服务就保障到哪里。近年来，菏泽法院坚持保障购房人合法权益作为出发点和落脚点，充分运用府院联动机制，联合住建、市场监管等部门因案施策强力推进问题楼盘处置，坚决打好“保交房”攻坚战。2023年以来，为2.8万户购房人办理房屋产权登记，助力3.5万户群众入住新居。

聚焦优势互补，共商“治而有章”之法

   “俺们认可法院调解结果，不去起诉了!”近日，菏泽市成武县田某显、黄某强等10户村民高兴地在调解协议上签字。

    因土地征收，原告田某显、黄某强等10户村民的房屋均纳入征收范围。由于种种原因，一直未能回迁。10名原告依据行政案件跨行政区划管辖规定，一纸诉状将成武县相关部门诉至单县人民法院。

    承办团队经过走访调查发现，10名原告仅是该片区众多拆迁户的极少数，截至起诉时尚有大量安置费未向群众交付，该片区群众对此意见非常大。

    “案件关系众多被征收村民切身权益，案件审理必须慎之又慎，简单‘一案结’，可能引发‘多案生’。”单县法院承办团队理好思路，驱车16次往返单县、成武两地，9次登门与原告逐一答疑解惑，沟通案件办理情况。在当地政府协调下，4次组织成武县相关单位召开联席会议，5次修改化解方案。

    在高效的联动机制下，形成两套定制化争议解决方案供选择，在法院的主持下，10名原告在调解方案上签字。案件调解成功后，办案团队以该案为典型案例，到片区开展“以案释法”普法宣传活动，向片区群众析法明理。“法院要是这样办，我们心里就有底了!”群众先前的抵触情绪没有了，纷纷在新的协议书上签字。

    近年来，菏泽法院与司法行政、住建等部门建立重大案件、重点项目协调机制，联合化解了涉黄河滩区迁建等重大涉群体性行政案件，与人社、公安等部门建立信息通报制度，有效维护了社会和谐稳定。

聚焦难点攻坚，共解“疑难杂症”之方

   信访工作是党的群众工作的重要组成部分，做好人民法院信访工作必须坚守人民情怀、牢记政治责任。对于解决好涉诉信访案件，仅仅依靠人民法院化解，难以达到理想效果。

    对于法院自身原因引发的信访，菏泽法院坚持“有信必复”，有错必究;对于非法院原因造成的信访案件，菏泽市委政法委牵头，统一纳入信访联席会议研究化解。2024年以来，全市法院化解信访骨头案64件，信访联席机制作用日益显现。

    针对多发高发类案，制定类案分析报告，围绕物业、金融借款等纠纷联合住建、银行等部门开展府院联动化解纠纷，调撤率达56.3%。围绕行政执法、社会治理等薄弱环节、风险漏洞向相关政府部门发出司法建议323份，助推规范整改，反馈率超过80%。菏泽市行政机关败诉率持续下降，依法行政能力得到了有效提升。

   “我们将持续深化府院联动，把司法的定分止争、规则指引功能和政府的政务服务、社会管理职能有机结合，更好地推动依法行政与公正司法‘双提升’，努力为实现人民群众幸福感提升、企业发展环境优化、社会安定安澜贡献力量。”菏泽中院党组书记、院长孙淑芳说。

编辑：白楚玄