临朐县人民法院工作报告

2023年1月6日在临朐县第十八届

人民代表大会第二次会议上

临朐县人民法院院长  马瑛杰

   各位代表：

   现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

        2022年，县人民法院在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，锚定“走在前、开新局”，紧紧围绕县委“一一三三五”思路举措，忠实履行职责，充分发挥审判职能作用，为全县经济社会高质量发展提供了优质司法保障。县人民法院坚持服务大局、优化法治化营商环境、创新环境资源案件审判机制、深化诉源治理等工作卓有成效，县委、市中院主要领导先后7次批示肯定。

    一、坚持政治建院，确保正确政治方向

    人民法院作为党领导下的国家审判机关，必须旗帜鲜明讲政治。县人民法院深入贯彻习近平总书记关于党的政治建设的重要论述，以党的政治建设为统领，矢志打造政治机关品牌，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

     加强政治建设。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。实行集中学习与干警自学相结合，务求学在深处、谋在新处、干在实处，努力开创法院工作新局面。二是筑牢政治忠诚。深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是始终坚持党对司法工作的绝对领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，及时向县委汇报请示工作，积极争取支持。

    加强班子建设。一是充实领导班子。根据工作需要，提请县委提拔副院长1名、执行局副局长2名，调派政治处主任1名、审委会专职委员1名，班子及科级干部年龄结构、内生活力显著优化。二是发挥党组把方向、管大局、保落实作用。完善和规范党组会议规则，坚持民主集中制，组织召开党组会议49次，研究各类议题230项，党组领导力、引领力显著增强。三是发挥班子成员表率作用。班子成员带头学习、带头办案、带头严格自律，全院上下“一盘棋”，班子的向心力、凝聚力、战斗力显著提升。

    打造党建品牌。一是切实履行主体责任。制定落实党建工作要点，专题研究党建工作8次，组织开展了“两个确立”主题教育等活动。二是加强党组织建设。按照“支部建在庭上”要求，组建党支部17个，严格落实“三会一课”、主题党日制度，开展党员“政治生日”、主题征文等活动，组织讲党课25次、集中宣讲16次。三是创建党建品牌。围绕潍坊中院“‘红’潍天平·时代先锋”品牌创建，创新创优“党旗耀法徽，忠诚守正义”临朐法院党建品牌。坚持党建引领、司法为民的做法，被新华社等媒体报道；坚持抓党建带队建促审判，在全省法院党建与审判执行工作深度融合创新竞赛中，荣获三个奖项，为全省唯一的全部竞赛项目获奖、也是获奖最多的基层法院。

   二、坚持能动司法，积极服务保障大局

   一年来，县人民法院统筹做好疫情防控和审判执行等各项工作，共受理各类案件11718件，结案12948件（含旧存，下同）。其中，受理各类合同纠纷、婚姻家庭、交通事故、劳动争议等民商事案件7018件，结案7661件。2022年，县人民法院被市委、市政府表彰为“平安中国建设示范市创建工作先进集体”，被县委、县政府表彰为“平安临朐建设先进单位”。

    全力维护社会稳定。共受理刑事案件347件，结案348件。一是突出打击重点。持续推进“扫黑除恶”常态化，审理1案1人。依法严厉打击“养老诈骗”犯罪，审理2案3人, 涉案价值54.5万元，发出防范“养老诈骗”司法建议6份。二是依法惩治经济犯罪。落实县政协视察防范和打击经济犯罪工作要求，对盗窃、诈骗、非法采矿、保险诈骗、非法吸收公众存款、帮助信息网络犯罪活动等犯罪，进一步加大惩治力度。三是完善协作机制，形成防范打击合力。坚持标本兼治，加强司法公开和普法宣传，加强与公安、检察、税务、金融、市场监管等部门协作，共同遏制违法犯罪高发态势。四是落实未成年人犯罪记录封存制度。妥善处理涉未成年犯罪案件，依法双向保护未成年人成长。五是继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，基本实现了律师辩护全覆盖。

    着力助推经济发展。聚焦优化法治化营商环境、防范化解重大风险，全面落实服务保障措施，最大限度减少疫情对市场主体带来的影响。一是建立绿色通道，从快化解企业风险。受理商事纠纷1810件，采取诉讼保全近4亿元。对涉全县重点项目、重点企业的经济纠纷，实现快立快调、快审快执。立足定分止争，针对相关企业靠前服务，力求调解结案，促使自动履行，及时为企业纾困解难。二是防范化解金融风险。受理金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、各类平台网贷纠纷等案件677件，结案682件，涉案标的额1.6亿元。加大涉金融案件执行力度，组织开展集中执行活动，重拳打击恶意逃废金融债务行为。关于发挥审判执行作用、防范区域金融风险工作情况，县人民法院向县人大常委会作了专题报告。三是加强破产审判工作。完善破产审判“府院联动”机制，将破产审判工作置于服务保障全县经济社会发展大局中谋划推动，为全县高质量发展赋能备力。着眼营造公正、透明、可预期的法治化营商环境，妥善处理临朐现代健康产业发展有限公司破产清算等大案要案，有效盘活大量资产，依法维护了当事各方的合法权益。

    依法保障民生福祉。牢固树立以人民为中心的司法理念，认真践行司法为民宗旨，聚焦群众“急难愁盼”问题，切实提高人民群众的司法获得感。一是妥处涉房地产案件。针对破解房产过户办证“解封解押”难点，稳妥参与处置浮顺园小区、杨善教师公寓等居民小区历史遗留问题，依法审查执行异议、解除查封措施，为相关购房户消除房产过户“办证难”梗阻。二是妥处劳动争议案件。从立案、审理到执行各环节，全程关注职工合法权益保护。涉潍坊赛银钙业股份有限公司、朐山医院等案件执行中，最大限度兑付拖欠工资，消除不安定因素，维护了行业稳定。三是积极开展司法救助工作。本着应救尽救、主动救助原则，对特别困难的当事人及时启动司法救助程序，先后救助困难群众5人，发放救助款33万元，传递了司法温暖。

    助力法治临朐建设。受理行政诉讼案件92件，审结103件，依法保护行政相对人合法权益，规范行政行为。推进行政机关负责人出庭应诉常态化，依法监督法治政府建设。办理行政非诉执行案件613件，围绕“生态临朐”建设和矿产资源整治等全县重大工作部署，加大对涉生态环境、矿产资源整治，以及土地、交通违法等行政非诉案件的强制执行力度，支持行政机关依法行政。定期召开行政机关联席会议、座谈会，针对行政执法中存在的问题，及时向行政机关提出司法建议，并适时开展业务指导与培训，进一步提高行政执法水平。

    全力兑现胜诉权益。进一步加大执行力度，新收各类执行案件3648件，结案4223件，执行到位资金2.9亿元。对山东奔月金属制品股份有限公司等依法评估拍卖资产，集中力量强制清场，不仅维护了申请执行人合法权益，而且为我县招商引资项目顺利落户落地创造条件。一是深化执行团队化改革。重置执行专业化团队体系，进一步完善了执行流程。二是提升执行质效。用足用活强制执行措施，加快财产处置变现，最大限度执行到位，执行“3+1”核心指标在全市保持先进位次。三是常态化开展“凌晨出击”“夏季风暴”“冬日攻坚”集中执行行动。集中力量、统一调度、强化措施，高频次、硬措施开展涉金融、企业、民生案件专项执行，重拳出击打出了声势，兑现申请执行人“真金白银”。

    依法保护生态环境。进一步强化“绿水青山就是金山银山”理念，主动把环境资源审判工作融入全县发展大局。在全市率先推进环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”审判工作机制改革，由行政（综合）审判庭归口集中审理，并在蒋峪镇、冶源水库运行维护中心设立两处巡回审判庭，实行驻庭审判与巡回审判相结合、专业审判与多元治理相融合。全年办理环资刑事案件8件、民事案件19件、行政诉讼案件9件、非诉行政执行案件137件。全市法院深化环境资源案件“三合一”集中审理改革推进会在我县召开，县人民法院作了经验介绍。

    创新诉源治理模式。围绕实质化解矛盾纠纷，促进社会和谐，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，进一步发展新时代“枫桥经验”，落实《潍“和”坊“安”》多元解纷机制，不断深化诉源治理。工作中，坚持守正创新，积极打造具有临朐特色的“法正朐和”多元解纷品牌，探索建立起“四联动、三合一、两闭环”工作机制，推动调解力量下沉、实现矛盾就地化解，大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽、化解在前端，减少人民群众诉累。2022年我县万人成讼率为72.86‱，全市最低，位居全市第1名。

    三、坚持公正司法，着力提升审判质效

    结合开展全市法院“审判执行攻坚战”行动，发扬“事争一流、唯旗是夺”精神，不断攻坚克难、提质增效。在全市法院2022年审判执行“三项核心”考核中，体现办案效率的结案率位居全市第3名，体现办案效果的一审服判息诉率位居全市第2名，体现办案质量的被二审改发率位居全市第1名。

    自觉接受人大监督。及时认真地向人大及其常委会汇报法院工作，坚决执行人大及其常委会的决议、决定及意见等，优质高效办理人大及其常委会转办交办的事项。推进联络工作常态化、规范化，采取邀请人大代表旁听庭审、参与案件调解、见证执行及特约监督等方式，充分保障人大代表的知情权、参与权和监督权。2022年，县人大常委会对案件质量开展评查工作，县人民法院高度重视，深入开展自查自评自纠，认真落实县人大常委会《关于县法院案件质量评查意见》，切实抓好问题整改，进一步完善规章制度，规范司法行为。

    强化内部监督管理。一是落实周调度、月总结制度。把握工作进展，研判形势发展，对审判执行工作实行每周调度督办、每月总结部署，立下“军令状”。二是定期研究发改案件。每月初由审委会研究发改案件，分析原因，界定责任，总结经验，指导类似问题处理。三是严格审限审批。严禁超审限，尽可能缩短办案周期。四是落实督导和约谈制度。定期调度、检查、督导，适时对有关案件承办人进行约谈。五是强化智慧法院建设应用。加大疫情防控常态化下应用力度，法律文书电子送达、网上开庭、庭审直播、裁判文书上网公开等工作水平持续提升。

   四、坚持从严治警，塑造过硬法院队伍

   抓紧抓好队伍建设这一根本，努力打造综合素质高、业务能力强、纪律作风硬的法院队伍。一年来，先后荣获县级以上集体表彰7次、个人表彰22次。其中，薛卉同志被省委省政府授予“人民满意的公务员”称号。

    提升干警政治素质。一是推进党建与审判执行工作深度融合。在加强政治建设的基础上，教育引导广大干警把政治建设成效体现在服务大局、司法为民、公正司法上，把党建成效体现在审判执行工作中。二是追求司法“三个效果”有机统一。教育引导干警摒弃机械办案思维，注意工作方式方法，广泛听取当事人和群众所思、所盼、所怨，将政治效果、社会效果、法律效果相统一的要求，落实到立案、审理、执行工作各环节、全领域。

    提升干警专业水平。一是加强专业教育培训。组织干警参加上级法院组织的理论及业务培训44人次，组织干警收听收看最高法院“人民法院大讲堂”15期及辅导报告3场、山东法官培训学院“民法典法官讲堂”11期。二是突出实战实用实效导向。开展优秀庭审、裁判文书、典型案例、调研文章、司法建议“五优”评选活动，积极参加上级法院组织的办案能手评选及办案经验交流会，培养既会办案又善研究的专家型法官。1名法官荣获 “全省法院审判业务专家”称号，2名法官荣获“全市法院审判业务专家”称号，数量在全市基层法院均位居第1名。

    激发队伍内生活力。一是抓好人员动态调配。把好选人用人关，根据工作需要，除了提拔、重用4名科级干部外，对24名中层干部进行提拔、轮岗，对54名正式干警、63名聘用制人员进行交流、轮岗。新考录入院10名公务员，优先充实到审判、执行一线。适应司法责任制改革需要，对41名法官进行晋级，新遴选4名员额法官。二是加强年轻干部培养。坚持事业为上，不拘一格培养选拔使用优秀年轻干部，放到扛重活、打硬仗的岗位，使人才势能转化为发展动能。一年来，通过各种途径受益干警156人，法院工作呈现出崭新风貌。

    整顿司法纪律作风。一是强化党风廉政建设。强化警示教育，严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，完善科级干部廉政档案，主动接受驻院纪检监察组监督；二是规范司法权力运行体系。完善权责明晰、监管有力、规范有序的司法权力运行体系，完善以岗位为点、业务为线、制度为面的廉政风险防控机制；三是改进工作作风。大力倡树“严真细实快”的作风，深入组织开展“我为群众办实事”系列活动。四是强化执纪监督，深入开展司法作风突出问题专项整治等活动，常态化开展明察暗访和审务督察，综合运用监督执纪“四种形态”，及时咬耳扯袖、防微杜渐，持续巩固政法队伍教育整顿成果。

    坚持严管厚爱结合。一是强化干警职业保障。落实“从优待警”政策，让广大干警秉公办案、依法履职、舒心工作。二是改善干警执法办案条件。新建两套互联网审判庭，满足网上调解、开庭需要。对诉讼服务大厅、党员活动室等进行改造提升，为人民法庭解决取暖问题，加紧推进寺头人民法庭建设。三是积极选树先进典型。认真做好全省全市法院“审判执行攻坚战”先进集体、先进个人等推荐上报工作，用身边先进典型带动工作开展，增强感召力，进一步提高了干警的工作积极性。

    各位代表！县人民法院工作成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县人民法院全体干警表示衷心的感谢！

    回顾去年工作，我们清醒地认识到，当前法院工作还存在不少问题和困难：基础设施特别是人民法庭建设等相对滞后；个别案件质效不高、达不到“三个效果”相统一；干警综合素质与新形势新任务新要求相比仍有差距，服务大局、司法为民、公正司法水平需进一步提升。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。

    各位代表！今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，进一步做好人民法院工作意义重大。在新的一年里，县人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委决策部署，扎实推进法院工作高质量发展。

    以更高的站位学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定不移捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

    以更大的作为服务保障大局。强化责任担当，更加自觉地将法院工作置于全县发展大局之中，维护社会稳定，优化法治化营商环境，全力服务和保障县委重大战略实施。

    以更高的标准落实司法为民举措。以深化多元解纷机制为切入点，积极参与社会综合治理，及时化解矛盾纠纷，主动为人民群众排忧解难，不断提高人民群众的司法获得感。

    以更大的力度提升公正司法水平。进一步完善审判权运行监督和管理机制，建设好速裁团队，深化案件繁简分流，打造好“非诉调”和“诉前调”两个闭环，抓好全流程网上办案系统的深度应用，促进审判执行进一步提质增效。

    以更高的要求强化干警队伍建设。坚持从严管党治警，抓党建带队建促审判。进一步深化人员分类管理改革，培养高素质专业化人才。对干警从严教育、从严监督、从严管理，努力打造忠诚干净担当的法院队伍。

    各位代表！新时代人民法院工作任重道远，新的一年既面临新的机遇，也面临新的挑战。我们相信，有县委的正确领导，有县人大及其常委会和各位代表的有力监督，有社会各界的关心支持，有全体干警的共同努力，县人民法院一定会更加充分发挥好审判职能作用，为加快富强临朐、生态临朐、幸福临朐建设作出新的更大的贡献！