各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2017年，在区委的坚强领导、区人大的有力监督以及区政府、区政协和社会各界的大力支持下，区法院认真贯彻落实区十八届人大一次会议决议，紧紧围绕区一次党代会及全区系列工作部署要求，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，狠抓执法办案，服务大局发展，扎实推进改革，强化队伍建设，各项工作取得新进展。全年共受理案件10494件，同比上升15%；结案10546件，同比上升10.4%。

　　一、发挥审判职能，保稳定促发展

　　找准审判工作功能定位，坚持“公正、效率、效果”相统一。受理审判类案件6593件，同比上升28.4%；结案7052件，同比上升20.9%；法官人均结案207件。

　　（一）加强刑事审判，惩恶扬善保平安。坚持惩罚犯罪与保障人权并重，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，共审结刑事案件441件，判处465人。其中，审结故意杀人、伤害等案件58件69人，保障群众人身安全；审结“两抢一盗”等案件64件89人，保障群众财产安全；审结“酒驾”、交通肇事等案件239件242人，维护交通安全；审结污染环境、非法捕捞、销售假冒注册商标产品等新类型案件4件7人，保障生态资源和知识产权；审结贪污渎职、行贿受贿等职务犯罪案件6件6人，加大反腐力度。深入推进量刑规范化，坚持宽严相济，131人被判处非监禁刑并纳入社区矫正。坚持惩治与教育相结合，积极主动做好未成年人犯罪预防和审判工作，审结案件5件7人，未成年人犯罪率明显下降。坚持保障被害人权益，修复受损社会关系，审结刑事附带民事案件171件，规劝被告人主动赔偿300多万元，调解率达99.6%。

　　（二）加强民事审判，化纷息争保稳定。坚持调解优先，注重因案施策，促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐，共审结民事案件4312件，调撤率达65％。其中，审结离婚、赡抚养、遗产继承等家事类案件1185件，维护社会公序良俗；审结交通事故、人身伤害、医疗损害等侵权案件934件，保障群众人身权益；审结劳动争议、雇员受害赔偿等案件429件，维护劳动用工秩序；审结建设工程、商品房买卖等案件626件，妥善解决了龙泽苑、龙港外滩等业主与物业公司系列纠纷、水榭花都业主与开发商逾期交房办证系列纠纷，既维护广大业主合法权益，又保障房地产市场有序发展。

　　（三）加强商事审判，清障化淤促发展。坚持服务实体经济、防控金融风险、保障金融改革，倡树诚信，制裁违约，共审结商事案件2178件。其中，审结买卖、租赁、承揽、保险等传统合同纠纷896件，维护市场主体正常交易；审结金融借款、民间借贷等资金融通纠纷1182件，维护资本市场秩序。针对金融纠纷高发态势，开通集中审判通道，快速审结涉银信部门借款合同纠纷602件，标的额5.42亿元，保障银行信贷安全。向人民银行提出完善格式合同、约定送达地址等司法建议，“人难找、讼期长”等信贷隐患得到有效预防。严格审查民间借贷成因，防止虚假诉讼，对涉嫌非法吸收存款、集资诈骗等犯罪案件，及时与公安机关对接，加强防范。

　　（四）加强行政审判，平等保护促法治。坚持权益保障与监督支持并重，共审结行政案件121件。其中，判决原告败诉22件，支持依法行政；判决支持原告诉请6件，保护行政相对人合法权益；经协调原告主动撤诉15件，促进行政争议实质性化解；审查行政非诉案件78件，维护行政执法权威。对受理的涉政府信息公开、建设项目行政审批、滴滴快车行政处罚以及检察院提起公益诉讼等16件案件，加强研究应对，为妥善化解新类型行政争议提供裁判指引。通过法律宣讲、提出司法建议、发布“白皮书”等方式，促进行政机关提升执法水平。通过依法送达、通知备案、庭前提醒等方式，力促行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达到92.3%，同比上升41.1%。

　　二、聚力执行攻坚，保权益护法威

　　紧紧依靠党委政府支持，把“基本解决执行难”作为重中之重，努力实现胜诉权益，共执结案件3494件，其中，除确无财产可供执行的案件依法终止本次执行外，实际执结2229件，同比增长111%，执行到位金额4.59亿元。

　　（一）注重协调配合，以联动聚合力。区委、区政府专门下发文件，区委政法委牵头，成立了28个部门参加的协调联动工作领导小组，多次召开联席会议，支持法院执行工作。区人大常委会多次调研并听取专题汇报，实地督导，帮助解决工作难题。公、检、法协同配合建立了打击拒执犯罪联合惩治机制，房管、土地、车管等部门积极协助建立了“点对点”网络查控系统，实现信息共享、联合惩戒。电视台、报社等媒体开设“剑指执行难”专题栏目，宣传法律法规、公开失信信息等60多次，助力执行攻坚。整体联动、多措并举的新格局，为法院执行工作的强力推进提供了坚实保障。

　　（二）完善工作机制，以规范促高效。建立团队化、集约式执行新模式，执行干警从29人增至53人，组建1个指挥中心、5个执行团队，彻底改变执行员单打独斗、一包到底的传统方式。强化执行流程管理，明确立案分案、财产查控、评估拍卖、款物管理等节点要求，消除梗阻，衔接顺畅，执行过程更加透明。加强执行指挥中心建设，配备7部执行用车、9部执法记录仪和5部单兵装备，实现执行现场的无线传输和远程指挥，执行工作更加高效。

　　（三）用足强制措施，以惩戒壮声威。加大财产保全力度，共实施诉前和诉讼保全498件，保全财产3.37亿元，为后续执行提供有力保障。强化财产网络查控，网上冻结存款6500多万元，快速查询房产车辆2400多件次，解决了登门临柜、排队叫号的“查钱找物”难题。推行网上公开拍卖，网拍成交18件，成交金额2860多万元，成交率达81.8%，保障了当事人利益最大化。强化联合惩戒，将2564名失信被执行人纳入失信“黑名单库”，并同步上传区公共信用信息平台，让失信人“一处失信、处处受限”，促使458人主动履行义务。开展“百日执行攻坚”活动和涉民生、涉金融等专项清理活动，加大凌晨突击执行力度，共组织大规模集中执行60余次，拘留拘传256人，查扣财产价值9325万元，5人涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安侦查，1人已被提起公诉，形成强大执行威慑。

　　三、提升司法效能，促转型惠民生

　　围绕全区“六大战略”部署，出台《关于为全区经济社会发展提供司法保障和服务的实施意见》，服务改革发展稳定大局。

　　（一）紧贴中心工作，注重司法效果。聚焦经济开发区、南海新区、综合保税区以及旅游度假区“四大板块”建设，坚持审判执行与事前事中协调同步推进，做到经济社会发展到哪里，司法保障服务就延伸到哪里。稳妥审理了涉卓达集团、金海城房地产公司等一批敏感性、涉众型案件，以及因旧村改造、土地征用所引发的系列纠纷，加大与当地党委政府和相关职能部门联动对接，最大限度化解矛盾隐患。及时妥善处结多起涉开发区管委及其重点企业的纠纷，盘活土地资产千万余元。快速审理好部队停止有偿服务引发的纠纷，先行判决解除合同11件，服务国防和军队改革。按照“三个捍卫”、“不出一事、不走一人”的要求，严格落实区委统一部署，坚持排查预防与化解稳控并重，圆满完成十九大安保维稳任务。

　　（二）着眼转型升级，优化资源配置。加大“僵尸企业”处置力度，保障供给侧结构性改革，妥善审结泰宇皮件、供销公司、合金铸造等9起破产清算案件，使产能过剩、落后淘汰的企业有序退出市场。成功审理我区首例破产重整案件，促成文登文海置业有限公司重整，使长期停工的 “半岛蓝庭”、“环岛嘉苑”项目全面复工，最大限度地保护了企业、业主和债权人的合法权益，消除了不稳定因素。克服破产案件存量大、包袱重、推进难的压力，依法将金轮化工破产清算案和中天房地产破产重整案导入诉讼程序。

　　（三）推行多元化解，妥善调处矛盾。充分发挥法院在纠纷多元化解机制建设中的司法推动作用，加强诉调对接中心建设，设立人民调解室、律师值班室，由人民调解员和律师常驻法院办公，加强法律业务指导，全面推进人民调解、行业调解与诉讼调解对接。中心运转三个多月，诉前调解成功率达20%。牵头设立“交通事故诉调对接服务站”，在交警大队派驻巡回法庭，现场立案、审判，建立了全区交通事故纠纷归口集中管理、调审裁“一站式”解纷模式。诉前调处纠纷109件，当事人申请司法确认48件，审结案件684件，调撤率达72.8%。

　　四、深化司法改革，促公正提质效

　　坚决贯彻司法体制改革决策部署，推动司法责任制改革取得实质性进展，以改革增活力、提效率、促公正。

　　（一）遴选员额法官，组建新型团队。按照控制领导干部入额比例、保证员额法官配置在审判一线的原则，首批遴选员额法官44名，其中 9名班子成员6名入额，一线办案骨干全部入额。根据业务分类和案件类型，以员额法官为核心，将27名未入额法官确定为法官助理，与42名书记员分流调整至辅助岗位，建立起以“法官+法官助理或书记员”“1+1”为基本模式的35个审判执行团队，实行人员分类管理，办案一线资源更加优化。

　　（二）构建新型模式，确保独立办案。突出员额法官主体地位，裁判文书由独任法官或合议庭直接签发，院庭长不再签发未参加审理案件的法律文书，切实做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。成立刑事、民事、执行3个专业法官会议，对疑难复杂案件进行研究讨论，为主审法官提供参考意见。共召开专业法官会议11次，讨论案件38件。改革审判委员会职能，由集体研究具体案件裁判结果，转变为研究类案法律适用、总结审判经验。改革后共召开审判委员会7次，研究案件24件。

　　（三）明确责任清单，提升审判质效。细化法官、法官助理和书记员岗位职责，量化办案指标，明确责任分工，确保“权力到位、责任到人”。建立院庭长办案刚性约束机制，坚持“入额必办案”，明确办案数量要求。院庭长通过参加专业法官会议、听取大要案报告等方式行使监督职责并全程留痕，切实做到“放权不放任、监督不越位”。成立法官考评委员会，制定业绩考评办法，客观公正地评价法官的工作绩效，奖罚分明，确保法官依法履职。团队组建半年，结案3870件，同比提升51.9%，院庭长结案1371件，同比提升109.6%。

　　五、强化责任担当，夯基础提素质

　　紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持抓党建带队建促审判，强化从严教育、从严管理、从严监督，努力打造忠诚、干净、担当的法院队伍。

　　（一）提高政治站位，忠诚履行使命。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，严格落实党组理论中心组集体学习、“三会一课”、书记讲党课等制度，将学习教育融入日常、抓在经常。坚决维护党对政法工作的统一领导，就加强服务保障、推进司法改革、解决执行难等工作情况向区委作了专题报告，对涉及企业破产、涉众型纠纷等重大案件审理情况，及时向区委报告，确保执法办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

　　（二）加强培育培训，提升履职能力。立足司改后人员分类管理和工作需求，全面加强学习培训。通过鼓励外出学习考察、邀请专家法官授课、组织每周五固定学习以及每季度业务座谈等方式，及时领会各级部署要求，加强业务交流，强化新法学习，提高了干警辨法析理、适用法律、舆情应对、信息化应用等综合素质。针对改判或发回重审案件以及信访案件、违纪事件所反映的问题，建立完善发改案件评析通报、信访案例警示通报制度，从源头上预防和减少问题重复发生。

　　（三）强化监督制约，筑牢廉政防线。严格落实管党治党主体责任，多次召开党组会、领导干部会、全院大会传达各级精神、制订完善制度、开展整治活动、处理违法违纪，切实强化党风廉政建设。坚决正风肃纪，强化纪检监察力度，先后15次展开明察暗访，并集中三个月开展纪律作风专项整治活动。坚持从审务督察、廉政回访、舆情反映、来信来访以及代表委员意见建议中发现线索，一旦发现问题坚决通报曝光，严肃问责追究，有6名干警因违反审判纪律分别受到政纪处分和通报批评。

　　各位代表，过去的一年，区法院各项工作继续保持良好发展态势，成绩的取得，是区委、区人大、区政府、区政协及社会各界领导、监督和支持的结果。一年来，代表们为法院发展积极建言献策，在提升办案质效、丰富便民举措、加强普法宣传、指导基层调解、强化部门沟通等方面广泛提出意见建议，区法院高度重视、认真改进，工作质效明显提升。在此，我代表区法院，向关心、理解、支持法院工作的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：一是司法服务水平还不能完全适应依法治区新要求；二是执法办案质效还不能完全满足人民群众新期待；三是案件数量居高不下，案多人少矛盾未能得到有效缓解，法官办案压力和风险增大；四是基层基础工作还存在薄弱环节，等等。我们将在今后的工作中认真研究，切实加以克服。

　　新思想对人民法院工作提出了新要求，新判断给人民法院工作带来了新考验，新时代需要人民法院有新作为。新的一年，区法院将坚持以党的十九大精神为统领，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，切实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力开创法院工作新局面。

　　一是抓从严治党，促站位提升。坚持把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，切实增强“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保人民法院工作始终沿着正确方向前进。

　　二是抓服务大局，促履职提升。围绕区委重大战略部署，加强对新情况新问题的分析研判和司法应对，服务现代化经济体系建设，促进社会治理创新，保障和改善民生，当好法律参谋助手，增强司法服务实效。

　　三是抓司法改革，促动能提升。坚定不移将改革进行到底，完善新型审判权运行机制，全面推开内设机构改革。完善多元化纠纷解决机制，探索开展婚姻家庭纠纷诉调对接工作，形成解决矛盾纠纷整体合力。

　　四是抓基层基础，促保障提升。加强智慧法院建设，进行诉讼服务中心、诉调对接中心升级改造，优化诉讼环境。加强法庭规范化建设，打造具有地域特色、亮点突显的“示范法庭”。加大“四大公开”平台建设，加强信息化培训和应用。

　　五是抓队伍建设，促形象提升。强化政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化党风廉政建设，驰而不息纠正“四风”，加强监督执纪问责。强化专业化队伍建设，制订青年干警培养规划。强化职业保障，营造干事创业、争创一流的浓厚氛围。

　　各位代表，在新的一年里，我们将在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，履职尽责、担当作为，为全区加快打造威海经济中心、在全面建成小康社会进程中走在前列作出新的更大贡献！

（作者：研究室 史丽丽）