——在威海市文登区第十八届人民代表大会第五次会议上

　　（2021年3月16日）

　　威海市文登区人民法院院长 申屠青

　　各位代表：

　　现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2020年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及上级决策部署，把疫情防控作为重要政治任务和头等大事来抓，全体干警风雪无阻，全力以赴参与到疫情防控攻坚战中。同时，紧紧围绕“重点工作攻坚突破年”工作要求，坚持疫情防控和执法办案“两手抓、两手硬”，特别对涉疫防护用品买卖、涉疫劳动争议、房屋买卖及租赁纠纷等案件快立快审，确保涉疫矛盾纠纷及时稳妥处置；依托官方媒体平台，对疫情引发的法律问题开展法律宣传服务；充分利用互联网法庭、微信等信息化工具，引导当事人远程参与诉讼活动，审判执行工作平稳有序开展，圆满完成了各项工作任务。全年新收案件13378件，结案14058件。

  一、围绕中心工作，强化服务保障

　　做扫黑除恶的“战斗员”，扎实推进平安文登建设。坚持把扫黑除恶专项斗争作为凝聚党心民心的重要工程，积极应对常态化疫情防控形势下刑事审判面临的新问题，打好专项斗争“收官战”。由院长和分管院长分别担任审判长，集中骨干力量用14天时间通过远程视频方式公开审理了蔡军勇、毕执圆两起恶势力集团犯罪案件，判处19名被告人有期徒刑二十年至一年零三个月不等。庭审全程通过抖音、快手全网直播，4.1万名网友观看点赞。坚持“一案一治理”，发出司法建议6份，推动重点行业领域专项整治。开展“打财断血”专项行动，多次赴东北等地调查涉案财产线索，累计查封黑恶罪犯房产7套、汽车6辆，退赔、收缴各类资产价值310余万元，推进“黑财清底”。自2018年专项斗争开展以来，共审结黑恶犯罪案件4件59人，其中判处10年以上重刑11人，严厉打击了黑恶犯罪，弘扬社会正气。依法审结各类刑事案件334件，判处罪犯415人，其中审结抢劫、强奸、贩毒等严重刑事犯罪案件46件52人，审结盗窃、诈骗等侵财类案件52件73人，切实维护人民群众生命财产安全；审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪5件7人，推动反腐败斗争深入开展。

　　做优化营商环境的“服务员”，保障区域经济高质量发展。开展“优化营商环境攻坚突破行动”，提出39项司法服务措施。坚持公平公开、高效善意原则，审执结买卖、租赁、担保和服务等合同类纠纷近6000件。靠前服务重点项目，选派骨干力量保障黑豹重整相关债务的司法处置事宜，为黑豹顺利重整扫清法律障碍。全力保障“两收尾一突破”行动，对涉项目案件实行大要案台账管理，依法稳妥推进案件的受理、保全、审判和执行；全力推进房地产项目的破产审判，“上海城”项目重整计划已获通过，大五里百汇城和永泰商业广场两个项目启动重整程序；全面开展“破风”行动，借力府院联动机制，加大“僵尸企业”出清力度，召开债权人会议43次，加力农用车厂、棉纺织厂、陶瓷工业公司等倒闭十余年的10多家“僵尸企业”彻底从市场出清。加强产权司法保护，依法惩治伪造变造公司企业印章、金融票据、非法经营犯罪等案件8起21人，审理股东资格确认等涉公司纠纷案件22件，依法保障企业家放心投资、安心经营。支持市场监管部门对侵犯立邦漆注册商标专用权销售行为的处罚决定，加强知识产权保护；组织全区行政机关干部旁听行政案件审判，提高依法行政意识和执法、应诉水平，全年审结行政案件217件。

　　做纠纷多元化解的“引导员”，强化源头定分止争。坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，助推我区出台相关文件，正式将多元解纷机制体制建设纳入全区社会综合治理工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造具有文登特色的诉源治理新模式，充分调动各方参与的积极性、主动性，与18个部门联合出台诉调对接文件，对接21个行业专业调解委员会，特邀11名专职调解员入驻诉讼服务中心，15个镇街选派调解员入驻各法庭，为城市建设领域和消费领域两个专业调解委员会设立专用调解室，设立全市首个诉讼仲裁对接调解中心。全年引导诉前调解7702案，调解成功780件，10%的纠纷被化解在诉讼之外。成功调解天山、绿扬及建安等物业公司与小区业主纠纷261件，为物业服务领域纠纷化解起到了良好示范作用。深入开展走访调研、普法宣传、巡回审判，助力“无讼村居”建设，民事案件万人诉讼率为94.76，不断提高人民群众对和谐社会的获得感。

　　二、践行为民宗旨，满足司法需求

　　做智慧法院的“建设者”，在便民利民上下功夫。全力推进“一站式多元解纷、一站式诉讼服务”建设，开通诉讼服务网，推行自助立案、网上立案13051件，跨域立案29件，为群众提供“指尖上”的立案服务；实行院庭长导诉接访、邀请律师驻院值班，将立案登记、诉讼保全、委托鉴定、信访接待等集中于诉讼服务中心，12368诉讼服务热线为群众解答诉讼咨询服务1497次，为群众提供全方位、一站式、信息化便捷诉讼服务。全面推广全流程网上办公办案，推行电子送达、网上交退费、网上庭审调解，疫情期间运用互联网庭审平台开庭360次，促进“线下纠纷线上解决”成为常态。与全区律师和法律工作者签署电子送达地址确认协议，建立电子送达信息库，完成电子送达2万余次；建立律师、法律工作者参与的诉讼交流群，完成要素式审判、款项过付帐号确认等诉讼服务事项，努力实现当事人参与诉讼“零跑腿”。

　　做解决执行难的“攻坚者”，在兑现胜诉权益上下功夫。不断巩固“基本解决执行难”成果，持续加大执行力度，全年执结案件5702件，执行到位金额6.06亿元。强力保障重点企业资金回笼，用1个月时间为天润工业追回沈阳一企业欠付的200余万元加工费。扎实开展涉民生、涉金融执行专项行动，执行到位金额2.39亿元，其中执结农民工工资、赡抚养案件等2300余万元。推进智慧执行，增强财产处置透明度，查控物资全部通过网络拍卖，共成交212件，网拍数量列全省第四，成交金额1.4亿元，溢价率11%，为当事人节约佣金590余万元，最大程度杜绝暗箱操作。设立执前和解中心，采用“和解+快执”的工作模式，推动186起案件在强制执行前和解。加强执行规范化建设，全面落实“一案一账号”制度，杜绝明细不清造成案款沉淀。开展凌晨执行活动11次，邀请新闻媒体、代表委员见证执行活动，并全程快手直播，增强活动效果。强化失信联合惩戒，对2301名被执行人限制高消费；坚持善意文明执行，对56名履行义务的被执行人及时解除限制措施，促进信用修复。依法打击规避、抗拒执行行为，在疫情防控形势下司法拘传87人次，移送公安机关3件3人，对拒执行为形成高压态势。

　　做民生权益的“守护人”，在促进社会和谐上下功夫。妥善审结一审民事案件5403件。巩固家事审判改革成果，完善离婚冷静期、家事调查、调解等制度，审结家事纠纷案件1041件。审结劳动争议、社会保险等纠纷案件378件，推动构建规范和谐的劳动关系。两个月内审结某公司37名员工集体讨薪案件，保障劳动者“劳有所得”；三日内调解成功39名60岁以上工人讨要工薪劳务纠纷，保障老年劳动者合法权益。审结商品房买卖纠纷案件562件、物业纠纷792件，促进房地产纠纷源头治理和物业服务规范化。深化“道交一体化”平台运用，与交警、道路交通调解委员会、保险机构协同调处道路交通事故纠纷512件，实现当场调解+司法确认+保险理赔一次性解决道路交通事故纠纷。加大对困难群众的司法救助力度，为66名当事人发放救助金107万元，让司法更有温度。

　　三、深化司法改革，提升司法质效

　　做繁简分流的“先行者”，推动审判模式改革。强化诉讼服务中心“导、分、调”功能，着力构建立案分流、速裁过滤、委派委托调解3道关口的前端分流机制。组建由法官、法官助理、书记员、特邀调解员组成的速裁团队，将诉前调解、司法确认、速裁快审等工作流程有机衔接，强化调判衔接，能调则调，当判则判。5个速裁团队全年结案3731件，占民商事结案总量的49.1%，指导诉前调解及立案后调解、撤诉2896件，96.3%的案件在15天以内结案。进一步落实院庭长办案责任，所有入额院领导全部作为主审法官亲自承办实体性案件，全年院庭长办案共计7927件，占全部结案数56.5%，切实发挥了示范表率作用。

　　做司法改革的“挑山工”，压实司法责任。强化人员分类管理，厘定司法人员职责清单，明确院庭长、审判组织、法官的权限和责任。针对司法责任制情况下出现的同案不同判问题，发挥专业法官会议集思广益、咨询研讨的作用，提高办理疑难复杂案件的能力水平；强化审判委员会宏观指导职能，完善发改案件评析制度，统一裁判尺度标准。全年被上级法院发回改判案件较去年同期下降4.87%，案件质量指标居全市法院前列。以改革提升效率，激发法官办案内生动力，员额法官人均结案299件，同比上升10%。全面落实司法民主要求，随机抽取人民陪审员参审案件3301件次，普通程序案件参审率达到95.1%。大力推动司法公开，网络直播庭审2007件次，裁判文书上网13834件，流程公开7262件，让司法审判在阳光下运行。

　　做提速增效的“探索者”，提高管理标准。以清长期、灭超期为目标，加强审判执行流程管理，细化节点时限要求，所有审限变更均报院长直接审批，从源头上杜绝边清边积。建立三级调度机制，由庭长、分管院长和院长对临届审限案件进行逐案调度，提前谋划，靠前督导。各级齐抓共管，平均办案时间56.9天，同比缩短32天。全面推进全流程无纸化办案，网上阅卷、电子送达、文书网上生成、电子签章，所有办案节点均在系统留痕；探索用全程录音录像代替人工记录，开启“无书记员庭审”新模式，运用信息化手段缓解案多人少矛盾，助力审判执行。

　　四、强化素质建设，锻造过硬队伍

　　做“两个维护”的“践行者”，坚持党对法院工作的绝对领导。把政治建设作为队伍建设的首要任务，突出法院作为政治机关的定位，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于依法治国、从严治党、疫情防控等重要讲话、重要指示批示精神，自觉把党中央决策部署和省市区委工作要求落实到法院工作中。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，全年向区委、区委政法委报告重要工作、重大案事件15次。严格落实意识形态工作责任制，把牢意识形态正确方向。持之以恒落实巡视巡察问题整改，针对突出问题，派干警赴全国多地银行核查明细，彻底清查发放大额沉淀案款；集中人手加班加点，完成积压卷宗归档17000余册上百万页。28项100条整改任务现已全部完成。

　　做党建引领的“先锋队”，不断夯实基层战斗堡垒。坚持党建与业务工作相融合，优化整合支部设置，将党组成员对党建工作的指导和业务工作的管理相结合，突出党组织、党员在各项工作中的先锋引领作用。建立机关党委委员列席支部“三会一课”制度，落实党员领导干部双重组织生活，带头发挥示范引领和督促落实作用。充分发挥支部战斗堡垒作用，组织6000余人次参与疫情防控和植树防火、文明创城，赴红色教育基地开展党性教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固深化。助力脱贫攻坚和乡村振兴，充分利用巡回审判、普法讲座等活动，为农村群众提供面对面的司法服务。

　　做纪律规矩的“坚守者”，纯洁法院队伍。坚持党要管党、全面从严治党，强化监督管理，针对群众反映突出和巡察反馈问题，开展审务督查、纪律作风检查12次；对长期未结、信访投诉等案件开展“一案双查”，对发现的典型性问题及时查漏补缺、完善制度，对违规违纪行为进行问责通报。深入开展“两个坚持”专题教育、“三个规定”专项整治、“以案三释”警示教育等活动，发布监察通报、党风廉政建设履责重点提醒单等进行通报提醒，运用监督执纪“第一种形态”处置9人，认真落实整改监察建议。开展司法廉洁教育，加强党纪党规和反面典型警示教育，用好定期轮岗、特邀监督员、特约督查员等机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　各位代表，一年来，区法院全体干警勇于担当、无私奉献、攻坚克难，较好地完成了各项工作任务，特别是服务保障全区重点工作和“两个一站式”建设等工作，得到了区委和上级法院的充分肯定。获得“山东省五一劳动奖状”、全区“攻坚突破先进单位”等荣誉称号；民一庭庭长刘美玲被最高人民法院授予“全国优秀法官”荣誉称号。这些成绩的取得，离不开党委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表区法院，向关心、理解、支持法院工作的各级领导、代表委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　进入新发展阶段，面对新发展格局和全面依法治国新的形势任务，法院工作面临更多挑战：一是服务保障经济高质量发展任务更加艰巨，需要不断更新司法理念、提升司法水平；二是新常态下各类矛盾纠纷易发多发，执法办案压力依然巨大；三是队伍建设仍有薄弱环节，司法行为不规范、纪律作风不严不实等依然是群众反映的突出问题。

　　2021年，区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，充分发挥审判职能作用，为实现“十四五”时期我区经济行稳致远、社会安定和谐开好局、起好步提供有力司法服务和保障。

　　一是坚持围绕中心服务大局。牢固树立总体国家安全观，全面完成扫黑除恶专项斗争“六清”工作，按照“六建”要求巩固深化专项斗争成果，建立常态化扫黑除恶工作机制。在审判执行工作中及时发现、防范和化解各种风险隐患和矛盾纠纷，推动更高水平的平安文登建设。以优化营商环境为出发点和落脚点，在破产审判、商事审判等领域着手发力，提升专业化审判能力和效率，实现执法办案提质增效与服务保障效能提高双促进。充分激活各类调解组织，依托人民调解和行业专业调解力量深入开展非诉解纷工作，推动多元纠纷化解机制实体化运转，力争实现诉讼案件数量下降。

　　二是坚持深化办案模式改革。全面推动诉讼服务和审判辅助智能化，突出抓好全流程网上办案，加强网上立案、电子卷宗同步生成和深度运用、电子送达、案件流程信息公开等工作，强化数据智能分析，实现对办案质效的全面全员全程监控。进一步深化分裁调审改革，健全完善“分流+调解+速裁+快审”机制，发挥小额诉讼、督促、简易程序和要素式审判优势，深化认罪认罚和刑事速裁制度改革，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，力争60%的民事纠纷通过调解和速裁快审高效化解。

　　三是因地制宜优化法庭功能定位。积极参与基层治理，助力乡村振兴和市域社会治理，主动加强与辖区党委政府的沟通协调，常态化开展矛盾纠纷的排查化解、法律指导等工作，扎实推动“无讼村居”创建。坚持司法为民、落实普法责任，开展巡回审判活动，选取典型案件到农村、社区现场开庭，更好释法析理，贴近百姓生活，聆听群众司法需求，以更高效、便捷的司法服务解决基层群众的矛盾纠纷，推动诉源治理基础更加坚实。

　　四是坚持建设忠诚干净担当队伍。进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，深入开展党史学习教育，提升队伍政治意识、大局意识和宗旨意识。扎实开展政法队伍教育整顿，不断强化司法规范化建设，建立健全多元化司法行为监督机制，强化对审判权运行全流程、各节点、无缝隙监管；严格落实干预、过问案件和司法人员交往“三个规定”等铁规禁令，紧盯司法权力运行风险点，加强日常监督管理，严防司法腐败。强化业务培训，针对《民法典》及相关司法解释相继出台对法院工作带来的巨大挑战，及时组织广泛深入的学习培训，不断提升司法能力水平。

　　征程万里，重任千钧。在实现“十四五”规划和2035年远景目标过程中，人民法院肩负着重要的职责使命。各位代表，新的一年，区法院将深入贯彻落实本次大会精神，锐意进取，攻坚克难，全面服务保障文登经济社会高质量发展，为打造“精致城市·幸福威海”现代化强区作出新的司法贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！